Предупредување од Сараево

Минатата недела, Босна и Херцеговина изгуби 100 милиони евра од Планот за раст на ЕУ поради политички застој. Она што се случи со Босна минатата недела е предупредување за Косово: Оние што ќе постигнат резултати ќе бидат наградени, оние што ќе заостанат ќе бидат казнети.

По длабок сон, руската инвазија на Украина го разбуди вниманието на ЕУ кон процесот на проширување.

Одлуките што ЕУ не ги носеше со години беа донесени во рок од неколку месеци. Украина и Молдавија добија статус на земја-кандидат и ги започнаа преговорите за членство. Грузија и Босна и Херцеговина добија статус на земја-кандидат. Босна, исто така, ги започна преговорите за членство. Албанија и Северна Македонија ги започнаа преговорите за членство. Косово доби визна либерализација. 

Но, паралелно со овие политички одлуки, ЕУ сфати дека само политичките одлуки нема да бидат доволни. За овие земји навистина да станат подготвени за членство во ЕУ, потребни се длабоки реформи. А длабоките реформи - покрај политичката волја - бараат пари. 

Така, една година по руската инвазија на Украина, се роди идејата за Планот за раст за Западен Балкан. Идејата беше дека во замена за одредени европски реформи, земјите од регионот ќе бидат наградени со финансиски пакет. Така, на земјите од Западен Балкан им беа ставени на располагање 6 милијарди евра за периодот 2025-2027 година. На Србија ѝ беа ставени на располагање 1.6 милијарди евра, на Босна и Херцеговина 1.1 милијарда евра, на Албанија 922 милиони, на Косово 883 милиони, на Северна Македонија 750 милиони и на Црна Гора 384 милиони. 

За земјите да се квалификуваат за овие пари, тие мора да завршат список на реформи во периодот 2025-2027 година. Така, Србија вети дека ќе спроведе 98 реформи во четири приоритетни области: (1) деловно опкружување и развој на приватниот сектор, (2) зелена и дигитална транзиција, (3) човечки капитал и (4) владеење на правото. Албанија вети дека ќе спроведе 141 реформа во пет приоритетни области: (1) деловно опкружување и развој на приватниот сектор, (2) човечки капитал, (3) зелена и дигитална транзиција, (4) владеење на правото и (5) управување со јавните финансии. 

Косово вети дека ќе спроведе 30 реформи во пет приоритетни области: (1) добро управување, (2) зелена и дигитална транзиција, (3) деловно опкружување и развој на приватниот сектор, (4) човечки капитал и (5) владеење на правото. Северна Македонија вети дека ќе спроведе 37 реформи во пет приоритетни области: (1) владеење на правото, (2) добро управување, (3) зелена и дигитална транзиција, (4) човечки капитал и (5) деловно опкружување. Црна Гора вети дека ќе спроведе 31 реформа во четири приоритетни области: (1) развој на приватниот сектор и деловно опкружување, (2) зелена и дигитална транзиција, (3) човечки капитал и (4) владеење на правото. 

Ова беа ветувањата, а во старата балканска традиција, ветувањата беа прекрасни. Но, пред да заврши првата година од Инструментот за раст на Западен Балкан, започнаа проблемите. 
Минатата недела, на Босна и Херцеговина ѝ беа откажани 10 проценти од средствата како резултат на неуспехот да ја финализира својата реформска агенда. Во образложението, Европската комисија изјави: „За жал, и покрај политичкиот договор постигнат на Советот на министри на БиХ на 27 јуни 2025 година, Босна и Херцеговина останува единствената земја во регионот чии власти не беа во можност да достават финализиран нацрт на реформската агенда до Европската комисија... Секогаш беше јасно дека Програмата за реформи и раст се базира на перформанси и резултати: партнерите кои спроведуваат реформи можат да имаат корист од сите расположиви средства, додека оние кои не го прават тоа можат да видат намалување на нивните средства. Програмата за реформи и раст истекува на крајот на 2027 година, истовремено со седумгодишниот буџет на ЕУ. Овој рок не може да се промени. ЕУ постојано ги предупредуваше властите на Босна и Херцеговина дека времето истекува и дека земјата може да се соочи со намалување на своите средства доколку не се преземат итни мерки.“

Во исто време, ЕУ ја предупреди Босна дека ако не ја поднесе својата реформска агенда до 30 септември 2025 година, ќе изгуби уште 10 проценти од средствата на ЕУ. 
Она што се случи со Босна и Херцеговина минатата недела е предупредување за Косово. Иако Косово ја поднесе својата реформска агенда, сè уште не успеа да ги ратификува правните инструменти потребни за операционализација на програмата за раст, како резултат на неуспехот да се конституираат нови институции. 

Недостатокот на перформанси и резултати на Косово би можел да создаде ситуација слична на онаа во Босна и Херцеговина. Со инструментот за проширување, ЕУ ги стави перформансите во центарот на процесот на проширување. И како што Босна и Херцеговина научи минатата недела, перформансите се меч со две острици: оние што ќе постигнат резултати ќе бидат наградени, а оние што ќе заостанат ќе бидат казнети.