Косово како Норвешка, Србија како Швајцарија

Наместо евроинтегративниот процес, даден е предлог за вклучување на европскиот заеднички пазар. Можно е?

1.

Северна Македонија (тогаш наречена Република Македонија) го ратификуваше Договорот за стабилизација и асоцијација со Европската унија во 2004 година, десет месеци пред Хрватска. Во 2005 година стана земја кандидат за членство во ЕУ. По петнаесет години, таа повторно ќе остане земја кандидат: следната година, во 2020 година, премиерот на Северна Македонија ќе биде поканет на Самитот на ЕУ во Загреб, главниот град на Република Хрватска, следниот претседател на ЕУ.

На тој самит со голема веројатност може да се претпостави дека на премиерот на Северна Македонија ќе му биде ветена сигурна европска иднина, интеграција според реформските заслуги, целосна поддршка за демократските сили во земјата и сл. Нему (или таа) и на неговите колеги од другите пет земји од Западен Балкан ќе им се каже дека без интеграција на нивните земји во Европската Унија, нема да има Европа слободна и во мир со себе, формулација, која за љубопитност не е европски производ, туку е роден во Вашингтон, по Втората светска војна.

Северна Македонија со другите колеги - Албанија која не беше поканета да ги отвори преговорите, Србија и Црна Гора кои се во преговарачки процес, Босна и Херцеговина која е нефункционална држава и Косово што е заробена и оспорувана држава во ЕУ - влегуваат во област. каде се наоѓа нивниот поранешен царски администратор, Турција, земја која има кандидатски статус од 1999 година.

Пред XNUMX години, интелектуалната дебата меѓу експертите за надворешна политика на ЕУ беше колку е веројатно (ако воопшто) Турција еден ден ќе биде членка на ЕУ. Денес, оваа дебата постепено ги вклучи и земјите од Западен Балкан.

2.

ЕСИ (Европска иницијатива за стабилност), познат тинк-тенк со седиште во Берлин, кој е запознаен со регионот на Западен Балкан речиси четврт век, заклучи дека сегашниот модел на интеграција во ЕУ е дојден до својот крај. Францускиот претседател Макрон стави капак на овој модел кога го прекина отворањето на преговорите со Северна Македонија и Албанија, со образложение дека ЕУ треба прво да се реформира, а потоа да прифати нови членки, но според ЕСИ, овој модел има веќе не успеа. Во истражувањето спроведено од ЕСИ, се чини дека главен критериум не е заслугата во реформите, туку политичкиот критериум на земјите-членки.

Во 2013 година Македонија беше подобро подготвена од Србија и Црна Гора, но последните две беа фаворизирани од политички причини. Од истите причини, земја како Србија, со долга листа на осудени и неосудувани воени злосторници, ги либерализираше визите (како еден вид седатив по прогласувањето на независноста на Косово), но Косово, каде што беа извршени овие злосторства, не.

Според ЕСИ, потребен е нов пристап кој ќе создаде автентичен простор на интеграција за шесте земји од Западен Балкан. И бидејќи ЕУ е во процес на внатрешен преглед за да најде нова владејачка формула, оваа организација предлага механизам кој е веќе воспоставен, дури од 1994 година и кој се нарекува ЕЕА, скратено од Европска економска област. Ова беше идејата на поранешниот претседател на Европската комисија, Жак Делор, кој имаше понуда за „друга Европа“, односно оние земји кои не сакаа да станат дел од ЕУ, како Норвешка, Швајцарија. и Исланд. Им беше понудено да бидат дел од европскиот заеднички пазар дури и без да бидат членка на ЕУ; следствено, овие земји и ЕУ би ги усогласиле законите и административните процедури со цел да се обезбедат европските „четири слободи“ (слобода на движење на стоки, услуги, капитал и лица).

Значи, идејата е наместо недефинирана и немерлива „европска перспектива“ со реформски параметри за имплементација, влез во ЕЕА им се нуди на шесте земји од Западен Балкан. Од аспект на правниот субјективитет во однос на другите држави на ЕЕА, Косово и Албанија би станале, на пример, како Норвешка и Србија, а Босна и Херцеговина, на пример, како Швајцарија. Косовскиот пасош во рамките на ЕЕА би имал иста вредност како и Норвешка (Велика Британија би барала визи за Косовците), српската Сливовица би имала ист пристап до европските пазари како крушата ракија „Вилијамс“, а Швајцарија, белгискиот инвеститор би имал ист правен сигурност во Босна и Херцеговина, Албанија и Северна Македонија како и во Исланд.

Ваквата шок-терапија ќе бара законодавен договор и конкретен пакет на средства за помош на трансформацијата. Исто така, ќе бара, предлага ЕСИ, шесте земји од Западен Балкан да излезат со конкретно политичко барање пред Самитот во Загреб во пролетта 2020 година.

3.

Идејата има свои јасни придобивки. Ја отфрла ЕУ од интеграциската агенда додека самата не одлучи што ќе биде. Таа ги подготвува шесте земји од Западен Балкан да бидат во законодавна хармонија со другите земји од единствениот европски економски простор, така што еден ден тие природно ќе бидат подготвени да бидат полноправни членки на ЕУ. Од геополитичка гледна точка, им се дава сигнал на неевропските актери, како Турција, Русија и Кина (како и некои земји од Персискиот залив) за заокружување на европските граници, во уникатен економски и зошто да не и политички простор. . Од административна гледна точка во ЕУ, финансиските трошоци за вклучување на шесте балкански земји во ЕЕА се занемарливи; шесте земји сочинуваат половина од романската економија.

Но, проблемот лежи во, како што велат Англичаните, слонот во просторијата на која треба да се обрати. Слонот се нарекува недовршените конфликти Косово-Србија, како и оној во Босна и Херцеговина. Лесно беше да се предложи вклучување на Норвешка во ЕЕА во 1994 година, речиси 90 години откако таа ја прогласи својата независност, оспорена дотогаш од Шведска. Не е лесно да се предложи Косово да биде во ЕЕА, бидејќи неговата независност е оспорена не само од Србија, туку и од петте земји-членки на ЕУ. Или да се погледне подалеку во недовршените конфликти, лесно беше да се вклучи Швајцарија во ЕЕА, 800 години откако таа ги заврши сопствените војни за идентитети. Тешко е да се обликува Босна и Херцеговина, со недостаток на уставен поредок четврт век по крајот на нејзините идентитетски војни.

Покрај тоа, Србија веќе избра друга област на слободна трговија, евроазиската, во која се дел неколку држави од поранешниот Советски Сојуз. Не може да биде дел од зоната за слободна трговија, истовремено, со Ирска и Шпанија од едната страна и Узбекистан и Туркменистан од друга страна.

4.

ЕСИ е во право дека е потребен нов пристап. И можеби овој пристап ќе биде вклучување на шесте Западен Балкан во Единствениот европски економски простор, ЕЕА. Како и со секоја друга револуција, се случува прво да постои политичка волја, а потоа длабоко фокусирање на деталите.

Можеби на овој процес би му помогнала дизајнерска задача: како да се реши недовршениот конфликт меѓу Косово и Србија паралелно со влезот на Западен Балкан на заедничкиот европски пазар?