Време е за формирање Заедница на општини со српско мнозинство

Од: Дерек Шолет, советник на Стејт департментот на САД и Габриел Ескобар, специјален пратеник на САД за Западен Балкан

Соединетите Американски Држави и Европската Унија ставија нов акцент на интеграцијата на Западен Балкан во трансатлантското семејство. Во февруари 2022 година, претседателот Бајден и канцеларот Шолц изјавија дека се посветени „да се затвори прашањето за интеграцијата на Западен Балкан... за конечно да се реализира цела Европа, слободна и во мир“.

Меѓу нашите најважни цели на Западен Балкан е да помогнеме во создавањето услови за здрави, мирни и стабилни односи меѓу Србија и Косово. Во текот на изминатите недели, заедно со Франција, Германија, Италија и ЕУ, отпатувавме во Белград и Приштина за да ги охрабриме двете страни да го прифатат предлогот на ЕУ за двете земји да ги нормализираат односите, да го прекинат циклусот на кризи и конфронтации и решително да ги унапредат своите европска интеграција. Ова е историска шанса што веруваме дека двете страни треба да ја искористат.

Меѓу најкритичните задачи останува спроведувањето на договорот за Заедница на општини со српско мнозинство. Имаше многу дискусии за Здружението и дојде време јасно да се покаже што е ова Здружение, а што не. Општо земено, Здружението би било структура за општините со мнозинско етничко српско население за координација на прашања и услуги како што се: образованието, здравството, урбаното и руралното планирање и локалниот економски развој - со други зборови, функциите за кои сите општините во Косово се одговорни. Тоа е начин да се подобри секојдневниот живот на граѓаните, да се создаде доверба меѓу етничките Срби и централната власт, да се обезбедат подобри врски меѓу северот и остатокот од земјата и да се создадат механизми Србите да учествуваат повеќе во општествениот живот на Косово. . Подеднакво важно, имплементацијата на Договорот за асоцијација е преостаната, правно обврзувачка, меѓународна обврска, која бара акција од Косово, Србија и ЕУ, и постоечка посветеност на Соединетите Држави за поддршка на дијалогот олеснет од ЕУ.

Посветеноста на Косово за создавање на Асоцијацијата не го прекршува неговиот Устав, ниту го загрозува неговиот суверенитет, независност или демократските институции. Ние силно се спротивставуваме на создавање на која било етничка припадност слична на Република Српска во Босна и Херцеговина (БиХ); Меѓународната заедница не бара да наметне решение. Наместо тоа, бараме од Косово да ја обезбеди својата визија за оваа Асоцијација и подготвени сме да обезбедиме експертиза и политичка поддршка за да се осигураме дека таа работи во најдобар интерес на Косоварите. Специјалниот претставник на ЕУ истакна дека постојат 14 слични аранжмани во рамките на Европската унија – ниту еден од нив не ги поткопува европските системи на ефективно управување. Во рамките на дијалогот олеснет од ЕУ, Косово може да ги отфрли опциите кои ја загрозуваат неговата правна структура, но не може да ги отфрли своите обврски. Како најпрокосовска земја во светот, Соединетите Американски Држави се посветени на поддршката на народот на Косово за да се осигура дека неговата уставна и правна структура нема да биде компромитирана.

Како би изгледало Здружението? Општините со заеднички интереси, јазик и култура би можеле поефикасно да работат заедно за да се справат со заедничките предизвици во обезбедувањето јавни услуги, преку економии од обем и размена на најдобри практики. На пример, општините ќе можат да дизајнираат наставни програми на српски јазик за локалните училишта во некои општини и да не работат во вакуум и да вршат двојна работа. Ваквата соработка е во согласност со одлуката на Уставниот суд од 2015 година за посветеноста на Асоцијацијата и принципите на добро владеење кои се практикуваат во другите земји во Европа.

ШТО ебам дали тоа ќе биде Здружението? Нук ќе додаде нов слој на извршна и законодавна власт на Владата на Косово. Овој важен принцип датира од предлогот на Ахтисари. Општините соработуваат во заедничкото управување со јурисдикции во рамките на легитимните косовски институции и структури. Со овозможување на одредени општини поефикасно да ги извршуваат овластувањата што веќе ги имаат, ова ќе ја избегне потребата косовските граѓани да бараат услуги од нелегални паралелни структури - како што многумина прават сега - и ќе ја зачуваат транспарентноста и законитоста на структурата на според и во рамките на косовското право. И секоја поддршка и помош што Србија би и ја понудила на заедницата на косовските Срби треба да биде транспарентна и да оди преку овие легитимни и дозволени канали.

Исто така, важно е да се истакне дека Заедницата на општини со српско мнозинство не би бил моноетнички. Тоа би биле општини со српско мнозинство каде што живеат не само етнички Срби, туку и други групи - Албанци, Бошњаци и други - чии права исто така мора да бидат обезбедени и заштитени. Членовите на Здружението би биле локални функционери веќе избрани како претставници на сите жители во нивните општини. Меѓу главните грижи на Уставниот суд на Косово беше прашањето како да се осигури дека Здружението останува отворено за сите етникуми и е целосно во структурата на косовската правна рамка, а тој побара оригиналниот предлог да се адаптира и да не се отфрла. како и ја нагласи обврската за создавање на вакво здружување според бриселскиот договор.

Како најблизок пријател и сојузник на Косово, веруваме дека со работа за формирање на Асоцијацијата, Косово ќе го исполни критичниот елемент неопходен за градење на својата праведна иднина како суверена, мултиетничка и независна држава, интегрирана во евроатлантските структури. . Подготвени сме да го поддржиме Косово да ја исполни оваа обврска и ќе бидеме покрај вашата земја на секој чекор од патот. Иднината на Косово и Србија – и нејзините млади луѓе кои сега бараат можности во странство – може да биде светла во Европа „цела, слободна и во мир“. Сè што ни треба е да го искористиме овој момент заедно.