Дали КФОР ќе го заштити Косово?

Иако Косово е важно за европскиот мир и безбедност, КФОР не одговори ефикасно на сè поагресивните дејствија на Србија. КФОР мора да ја промени својата стратегија пред да биде предоцна.

Агресивната реторика и воената активност на Србија - и кинетичка и хибридна - значително се интензивираа во последниве години; како резултат на тоа, безбедноста на Косово сега е загрозена на ниво невидено од 1999 година. КФОР е клучен за одвраќање на српската агресија, но постојат значителни сомнежи за неговиот капацитет и подготвеност да го стори тоа.

Зголемена српска агресија

Серија инциденти во последните години ја илустрираат сериозноста на постапките на Србија. Во мај 2023 година, трупите на КФОР беа нападнати од косовски Срби кои протестираа против изборот на градоначалници Албанци во четири општини во северно Косово. Еден месец подоцна, тројца косовски полицајци беа киднапирани од српската полиција во Косово и однесени во Србија. Во јули истата година, Алиша Кирнс, пратеничка и претседателка на Комитетот за надворешни работи на Велика Британија, предупреди дека британските трупи забележале шверц на оружје во православните манастири во северно Косово од Србија; иако КФОР го негираше ова, два месеци подоцна, тешко вооружени Срби во униформа ја нападнаа косовската полиција во Бањска, убивајќи еден полицаец, пред да се скријат во православен манастир. Српската влада прогласи ден на жалост за тројцата убиени напаѓачи, додека водачот на групата - Милан Радоичиќ, близок соработник на претседателот Вучиќ - останува на слобода, иако ја призна својата директна вмешаност. Оружјето што го користеле напаѓачите било обезбедено од Србија, а косовската влада откри бројни скриени залихи со оружје по нападот.
Во ноември 2024 година, српските напаѓачи извршија она што ЕУ го опиша како „терористички напад“ врз воден канал во Зубин Поток во северно Косово. Директорот на косовската полиција и министерот за внатрешни работи открија во септември дека воздушниот простор на Косово бил нарушен од беспилотни летала за кои се сомнева дека влегле од Србија, додека минатиот месец, српската жандармерија рани косовски Србин познат по своите ставови против Српската листа контролирана од Белград и го киднапираше во Србија.
Во овој период, претседателот Вучиќ и многу други високи министри постојано тврдеа дека косовската влада се вклучила во „етничко чистење на српскиот народ“ без никакви докази.
Сето ова јасно покажува дека ризикот од интервенција од страна на Србија во стилот на Крим е многу реален. Како одговор на протестите против нивниот авторитарен режим, српските лидери може да се обидат да го обединат населението околу измислена криза во Косово. Всушност, нападот во Бањска може да се смета за лошо камуфлиран обид да се создадат услови Србија да испрати сили за да ги „заштити“ етничките Срби.

Неуспесите на КФОР

Многумина тврдат дека присуството на КФОР ја гарантира безбедноста на Косово; КФОР има мандат да спречи „обновување на непријателствата“ и да создаде „безбедна средина“, но неговиот одговор на зголемената српска агресија досега покренува сомнежи за неговата подготвеност да го стори тоа.
Иако КФОР интервенираше против српските толпи што предизвикаа немири во северно Косово во мај 2023 година - трпејќи последици во процесот - одговорот на другите инциденти укажува на јасен недостаток на волја за соодветен одговор и јавно признавање на вистинската природа на заканата за Косово. Шверцот со оружје од Србија во Косово продолжува, а српските сили сега дејствуваат речиси неказнето во рамките на Косово. КФОР очигледно не успева да ги постигне основните цели на својот мандат.
Зголемувањето на бројот на војници на КФОР оваа година, иако е добредојдено, не е доволно; со оглед на сегашното ниво на закана, приближно 5000 војници што моментално се стационирани на Косово не се доволни. Сепак, покрај бројот на војници, постои поголем проблем: волјата за дејствување. Неспособноста на КФОР ефикасно да одговори на српската агресија може да се објасни во најдобар случај како некомпетентност, а во најлош случај како недостаток на волја за дејствување.
Одговорот на КФОР досега се карактеризираше со летаргија и самодоволство; иако КФОР ја повтори својата посветеност на спроведување на својот мандат во изјавите издадени по инцидентите, недостатокот на итност и проактивен ангажман е загрижувачки. Се чини дека ова е поврзано со геополитички прашања што имаат загрижувачки импликации за безбедноста на Косово.
Присуството во КФОР на земји што не го признаваат Косово, како што се Грција, Словачка, Молдавија и Романија, заедно со земји пријателски настроени кон Србија, како што е Унгарија - која има трет најголем воен контингент (469 војници) - значи дека многу земји-учеснички не се подготвени да го бранат суверенитетот на Косово од српската агресија. На пример, словачката влада - кршејќи го мандатот на КФОР - изјави дека нејзините трупи се распоредени во Косово за да ги заштитат етничките Срби. Во меѓувреме, традиционалните сојузници на Косово - Велика Британија, САД, Франција и Германија - се расеани од внатрешната нестабилност, војната во Украина и конфликтите на Блискиот Исток, а нивниот интерес да бараат КФОР да заземе поасертивен пристап е намален.

Клучни прашања

Новинарите, граѓанското општество и политичките партии на Косово треба да бараат јасност од КФОР за неговите досегашни постапки и за неговата посветеност и подготвеност да одговори на српските напади.
Особено, КФОР мора јасно да одговори на следниве клучни прашања:

1. Напад на Бањска:

Дали КФОР имал разузнавачки информации за акумулирање оружје и муниција во северно Косово пред нападот во Бањска во септември 2023 година и, доколку е така, какви мерки биле преземени врз основа на овие информации?

2. Прекугранични прекршувања:

Од 2023 година имало неколку насилни упади од Србија, што резултирале со повреди и киднапирања; зошто КФОР не можел да ги спречи српските сили да ја преминат границата и каков е планот за спречување на идните српски упади?

3. Шверц на оружје:

Зошто КФОР не можеше да го спречи шверцот на оружје во Косово, какви нови мерки се преземени за да се спречи ова во иднина и дали КФОР може да потврди дека ова оружје дошло од Србија со знаење на Белград?

4. Број на војници:

Кога и како КФОР ќе го разгледа бројот и составот на трупите за да се осигури дека може да го исполни својот мандат за спречување на влезот на српските сили во Косово?

5. Употреба на сила:

Многу држави-учеснички во КФОР тесно соработуваат со Србија во рамките на одбранбените договори, додека некои не го признаваат Косово; какви мерки презеде КФОР за да осигури дека сите негови трупи ќе употребат сила доколку им се наложи, во случај српските трупи или жандарми да ја преминат границата во Косово?

Постојаните повици на српската влада за создавање „српски свет“ го загрозуваат регионалниот мир и се во согласност со планот на Милошевиќ за „Голема Србија“ во 90-тите. Независноста на Косово е витална пречка за реализација на оваа деструктивна цел. Иако Косово е важно за европскиот мир и безбедност, КФОР не одговори ефикасно на сè поагресивните дејствија на Србија. КФОР мора да ја промени својата стратегија пред да биде предоцна.

Аде Клевлоу е пензиониран потполковник и ја носи титулата „Член на Редот на Британската империја“. Тој беше офицер за врска на КФОР со Косовскиот заштитен корпус во текот на 2008-2009 година.
Ајдан Х.Ехир е професор по меѓународни односи на Универзитетот во Вестминстер, Велика Британија

Англиска верзија: