Брзиот напредок на Албанија кон ЕУ, комбинација од многу причини

За напредок во преговорите за членство во ЕУ, политичката волја и исполнувањето на обврските мора да се усогласат. Во случајот со Албанија, токму тоа се случи оваа година, поради што таа толку многу напредуваше. Ова ќе се одрази и во Извештајот за напредокот на Европската комисија. Точно е дека ЕУ и нејзините земји-членки проценуваат дека Албанија се соочува со голем предизвик во однос на организираниот криминал и сериозниот криминал. Но, она што е оценето е волјата на Албанија безрезервно да се бори против овој феномен во полициската соработка со земјите-членки на ЕУ. Ова, покрај добриот политички имиџ на Албанија, ѝ овозможи да го направи за една година она што Србија не го направила за десет години.

Во пакетот за проширување на ЕУ оваа година ќе се повтори дека за прв пат од мандатот на Комисијата на Баросо во периодот 2009-2014 година, започнал мандат на Комисијата во кој се смета за реално проширувањето да се случи, односно пред да заврши мандатот на Комисијата на Фон дер Лајен, 2 нови земји-членки да бидат примени во ЕУ. И нема сомнение дека две земји се издвојуваат меѓу 10-те земји од процесот на проширување. Црна Гора и Албанија се земјите кои најчесто се споменуваат како потенцијални нови членки, дури и пред крајот на оваа деценија, односно пред 2030 година.

Во извештаите за напредокот ќе се повтори дека Црна Гора има амбициозен план да ги затвори сите поглавја до 2026 година, додека Албанија до 2027 година. Ова се самонаметнати рокови поставени од Црна Гора и Албанија и не се рокови на ЕУ. Сепак, Европската комисија ќе ја изрази својата подготвеност да им помогне да ги остварат своите амбиции, а сè ќе зависи од индивидуалните заслуги во исполнувањето на потребните критериуми.

Во Албанија, каде што има мал интерес за вистинската содржина на процесот на проширување, граѓаните конечно почнаа да веруваат дека членството во ЕУ е реалност. Големиот број меѓународни самити одржани во Албанија, големите пофалби за напредокот на Албанија што се слушнаа од европските лидери, отворањето на речиси сите поглавја во преговорите за пристапување, од кои последните се очекува да се отворат за две недели, создадоа многу позитивна атмосфера и во Албанија за ЕУ, но и во ЕУ за Албанија. Толку позитивна што понекогаш се добива впечаток дека Албанија е на работ на членство. И таа, и покрај сите големи успеси оваа година, е сè уште на почетокот, во фаза на отворање поглавја, без да затвори ниту едно.

Сега доаѓа главниот предизвик за Албанија, затворањето на поглавјата. За да се затвори кое било поглавје, прво мора да се одобри меѓуизвештај за исполнувањето на преодните критериуми од поглавјето за владеење на правото од страна на Албанија. Само ако тој извештај е позитивен и сите земји-членки се согласат со него, Албанија може да започне со затворање на поглавјата. Но, тоа затворање нема да оди толку брзо како што беа отворени. И тие повеќе нема да се затвораат во групи, туку едно по едно, само за оние за кои ќе се потврди дека сите критериуми се исполнети. Ова не треба да ја плаши Албанија, но бара многу грижа и многу работа. Она што Албанија не смее да го прави е да мисли дека преку политичко лобирање ќе може да ги надмине пречките што можат да се појават во случај на неисполнување на критериумите. Многу земји-членки нема да прават компромиси во однос на исполнувањето на критериумите.

Албанија исто така треба да биде внимателна, бидејќи некои земји-членки не се импресионирани од извештаите на Европската комисија и сакаат да се убедат дека земјата-кандидат, во овој случај Албанија, ги исполнила сите критериуми. Затоа, албанската дипломатија, преговарачкиот тим кој досега заврши извонредна работа и само тие знаат колку е обемна оваа работа, целата Влада и опозицијата, треба да се мобилизираат во билатерални контакти со земјите-членки на ЕУ за да ги информираат навремено за напредокот, да ги слушнат сите загрижености што може да ги имаат и на овој начин да ја обезбедат поддршката од земјите-членки на секој чекор. Извештаите и оценките на Европската комисија, амбициозните изјави на претседателката Урсула фон дер Лајен и комесарката Марта Кос се добредојдени, но тие нема да бидат доволни за да се надминат сите пречки што можат да се појават на сè уште долгото патување што Албанија ја има пред себе кон членство во ЕУ.

За напредок во преговорите за членство во ЕУ, политичката волја и исполнувањето на обврските мора да се усогласат. Во случајот со Албанија, токму тоа се случи оваа година, поради што таа толку многу напредуваше. Ова ќе се одрази и во Извештајот за напредокот на Европската комисија. Точно е дека ЕУ и нејзините земји-членки проценуваат дека Албанија се соочува со голем предизвик во однос на организираниот криминал и сериозниот криминал. Но, она што е оценето е волјата на Албанија безрезервно да се бори против овој феномен во полициската соработка со земјите-членки на ЕУ. Ова, покрај добриот политички имиџ на Албанија, ѝ овозможи да го направи за една година она што Србија не го направила за десет години.

За Албанија како „нарко-држава“ повеќе не се зборува толку многу во европските земји колку што се зборува во Албанија. Но, од друга страна, не треба да го релативизираме организираниот криминал во Албанија и ефектот што го имаат организациите на организиран криминал, во кои се вклучени Албанци, во некои земји од ЕУ. Не може да има етничко профилирање на организираниот криминал и добро е што Албанија се бори против оваа пропаганда против Албанците во некои кругови, главно екстремно десничарски, во Европа. Но, она што е вредно е соработката на албанските истражители и полицајци со нивните колеги во Европа. Во ЕУ и земјите-членки велат дека „никогаш во историјата не сме имале подобра соработка со Албанија во борбата против криминалните банди“, а дека тоа се гледа и со уништувањето на голем број такви групи во некои земји.

Во овој извештај за напредокот, ќе се види дека Албанија постигнала најголем напредок токму во борбата против организираниот криминал и сериозниот криминал. Тука, според нацрт-извештајот, Албанија постигнала „добар напредок“, што е меѓу највисоките оценки што ги добива Албанија во Извештајот за напредокот, а овој успех е благодарение на работата на СПАК, особено во покренувањето обвиненија за кривични дела на високо ниво, а ова е меѓу оценките на Европската комисија.

Иако извештаите за напредокот за Албанија и Црна Гора ќе бидат попозитивни отколку за другите земји, ова не треба да се сфати како да е завршена работата. Бидејќи другите земји или стагнираат, како Косово, Северна Македонија и Босна и Херцеговина, или назадуваат како Србија. Но, дури и овој извештај за напредокот за Албанија, без разлика колку е позитивен, нема толку позитивен јазик каков што би дале позитивните изјави на претставниците на ЕУ. Во извештајот, на многу места се заклучува дека Албанија сè уште има многу да направи за да ги постигне стандардите потребни за земја-членка. Многу ќе треба да се направи во слободата на изразување и медиумите. Исто така, овој извештај нема да може да не забележи дека изборниот процес, иако мирен и во согласност со законите, не бил еднаков на злоупотребата на просторот од страна на владејачката партија. За претставниците на ЕУ, извештајот на ОДИХР, иако се очекуваше да биде критичен, беше уште покритичен кон Албанија отколку што очекуваа. Земја што сака наскоро да се приклучи кон ЕУ мора еднаш засекогаш да го отстрани проблемот со организирање избори од дневен ред, така што тој процес ќе биде толку вообичаен што нема ниту поплаки ниту критики, како што спомена ОДИХР за последните парламентарни избори. Извештајот за Албанија значи и уште една очигледна работа, дека процесот на преговори со ЕУ во Албанија треба да биде поинклузивен. Значи, опозицијата, граѓанското општество, медиумите, академската заедница треба да бидат уште повеќе вклучени во овој процес. Мора да има национална мобилизација, бидејќи државите, а не политичките партии, влегуваат во ЕУ. Историјата на интеграцијата на Албанија во евроатлантските структури досега докажа дека сите партии, кога беа на власт, придонесоа за ова. Така, Албанија стана членка на НАТО, доби визна либерализација и аплицираше за членство во ЕУ, кога владата ја водеше ДП. Сега таа постигнува голем напредок со СП на чело на владата. И којзнае која партија ќе биде на власт кога Албанија ќе стане членка на ЕУ. А за народот тоа воопшто нема да биде важно. Важно е државата да напредува и граѓаните да имаат корист од ова. Ова е исто така лекција што Албанија може да ја научи од примерот на Хрватска, земја која, дури и по 12 години откако се приклучи на ЕУ, продолжува да биде „најновата земја-членка“ на блокот. Во текот на целиот процес на интеграција на Хрватска, се сменија четири премиери и шест влади. Во земјата, како и насекаде на друго место, имаше жестока политичка битка, но никогаш за теми поврзани со ЕУ. Кога лидерите на опозицијата од Хрватска дојдоа во Брисел и беа прашани за борбата што ја водат со опозицијата, тие одговараа дека „ќе разговараат за ова дома, а не тука во Брисел, бидејќи се тука да работат во интерес на државата“.