Различен изборен систем: Време е политиката да се врати во рацете на граѓаните

Промената на изборниот систем со примена на еден од мнозинските изборни системи би го поставила граѓанинот во центарот на процесот на донесување одлуки, давајќи му поголема моќ врз однесувањето на политичките партии, а не обратно, како што е случајот денес, кога партиските лидери имаат моќ врз однесувањето на граѓаните.

Освен што е индикатор за политичката култура, во која компромисот е непознат збор, барем за еден од политичките субјекти што победија на последните парламентарни избори, продолжениот политички ќорсокак што сè уште не е завршен без да се избере влада, укажува на недостатоците на пропорционалниот изборен систем. Овој систем, кој беше воспоставен во 2001 година од страна на УНМИК, продолжува да биде на сила, иако во периодот по независноста донесе политичка нестабилност во Косово. Резултатот од изборите во 2021 година, на кој ЛВВ освои 50% од гласовите, е исклучок од пропорционалното правило, во кое ниту една од политичките партии не може сама да формира влада. А во сегашната констелација на политички сили, кога поларизацијата е екстремна, тешко може да се очекува соработка меѓу политичките сили за заедничко управување на централно ниво. Пазарењата што моментално се во тек на локално ниво се разликуваат многу од она што се случува на централно ниво. Две некомпатибилни политички сили на централно ниво можат да најдат заедничка основа и во општина на локално ниво. Затоа, оваа колумна ќе се занимава со тоа каков изборен систем му е потребен на Косово на централно ниво, за да се избегнат институционални блокади и да има политички процеси што ја обезбедуваат легитимноста на владата.

Првото прашање што треба да се постави во дискусиите за евентуалната промена на изборниот систем е дали граѓаните претпочитаат да гласаат за партиите или директно за нивните кандидати. Додека во пропорционалниот изборен систем, во кој гласачите можат да гласаат за до десет преферирани кандидати од листите што ги нудат политичките партии, многу од избраните кандидати не ги исполнуваат ниту минималните услови за да бидат пратеници. Голем број од нив немаат интегритет и основно познавање на политиката, управувањето и парламентаризмот. Кога беше воспоставен системот со отворени листи на изборите во 2007 година, се надеваше дека со нивното отворање, влијанието на партиските лидери во рангирањето на кандидатите ќе се намали и следствено ќе бидат избрани најпопуларните кандидати. Сепак, оваа идеја, колку и да е добронамерна, не успеа да произведе подобри парламенти од оние што ги имавме по изборите во 2001 и 2004 година. Напротив, иако избрани преку затворени листи, пратениците од првите два законодавни тела на Собранието беа со поголем интегритет и квалитет од составите во законодавните тела по независноста. Затоа, отворањето на листите не ја постигна својата намена. 

Ако го погледнете составот на пратеничките групи и начинот на кој гласаат пратениците, можете да видите дека партиската дисциплина доминира во парламентарното однесување на пратениците. Тие се повеќе дел од партиската гласачка машинерија отколку претставници на граѓаните кои ги избрале, според принципот на отворени листи.

Поради оваа причина, мислам дека е неопходна сериозна дискусија на институционално и општествено ниво, во која би се поставиле низа прашања, почнувајќи од фактот дека во контекст на постојната политичка култура, дали е пропорционален соодветниот изборен систем за Косово и дали треба да се зголеми одговорноста на пратениците кон граѓаните? 

Според она што го кажав погоре, мислам дека на Косово му е потребна радикална промена во изборниот систем, како за да се зголеми одговорноста на пратениците кон граѓаните, така и за да има поквалитетни пратеници.

Меѓу многуте системи што се применуваат во светот, мислам дека постојат два што би биле најсоодветни за Косово. Првиот би бил релативно мнозинскиот систем (Прв дел од пост-FPTP), кој се применува во Обединетото Кралство, САД и неколку други земји. Врз основа на овој систем, Косово би било организирано во 120 изборни зони, од кои секоја би била избрана од пратеник кој добил најмногу гласови од електоратот на изборната зона, без втор круг избори. Прашањето за загарантирани мандати за малцинствата би можело да се реши со формирање изборни зони во општини со српско мнозинство и во посебни изборни зони во области каде што живеат други немнозински заедници, и на овој начин гарантирајќи ја застапеноста на немнозинските заедници. Овие заедници би можеле да бидат претставени и со законска обврска за политичките партии да имаат одреден процент на членови на немнозинските заедници меѓу своите кандидати. Ова е затоа што ефектот на релативно мнозинскиот систем е да ги елиминира малите партии, како и оние што немаат концентрирана географска поддршка.

Другиот систем, кој мислам дека би одговарал на Косово, е Алтернативниот глас. Ова е мнозински изборен систем, но покомплициран од релативно мнозинскиот систем, кој се применува во Австралија за парламентарните избори и во Ирска за претседателските избори. Според овој систем, земјата исто така би била поделена на изборни зони, но во кои гласачите би биле обврзани да го рангираат секој кандидат на изборната листа според нивните преференции. Значи, гласачот е должен да гласа за сите кандидати, но со нивно рангирање според преференциите: прв, втор, трет и така натаму. На овој начин, ако кандидатот е прв преферентен за мнозинството гласачи, тој/таа е избран. Ако ниту еден од кандидатите не е прв преферентен за мнозинството, кандидатите со најмалку преференции се елиминираат, применувајќи онолку круга на броење колку што има кандидати, сè додека не се стигне до кандидатот со најмногу први преференции. Овој изборен систем е покомплициран, но, како и релативно мнозинскиот систем, обезбедува директна врска помеѓу пратениците и гласачите. За разлика од релативно мнозинскиот систем, во кој може да биде избран дури и кандидатот против кого се спротивставуваат мнозинството гласачи, алтернативниот систем на глас, како преференцијално мнозинство, обезбедува да бидат избрани кандидатите кои имаат поддршка од поголемо мнозинство гласачи.

Зошто на Косово му е потребен различен изборен систем? 

Во време кога популистичките лидери со авторитарни тенденции почнаа да доминираат во светската политика, враќањето кон индивидуални кандидати и парцијализацијата на изборите низ изборните единици не само што би обезбедило поголема одговорност на пратениците пред гласачите и можност за казнување на слабите пратеници, кои денес се бројни, туку би претставувало и отстапување од популистичката политика, каде што партијата го добива пропорционалниот глас во име на лидерот. Ако го контекстуализираме ова гласање, станува јасно дека граѓанинот, кога гласа за десетте кандидати од неговата претпочитана партија, го има предвид лидерот на партијата, а не кандидатите кои ќе го претставуваат во парламентот, бидејќи гласачите немаат можност да ги сметаат пратениците за кои гласале одговорни. Затоа, промената на изборниот систем со примена на еден од мнозинските изборни системи би го поставила граѓанинот во центарот на донесувањето одлуки, давајќи му поголема моќ врз однесувањето на политичките партии, а не обратно, како што е случајот денес, кога партиските лидери имаат моќ врз однесувањето на граѓаните.

[заштитена по е-пошта]