Легитимноста на одлуката на Собранието за ретроактивна исплата на поранешниот пратеник Гаши е доведена во прашање

Собранието е повикано со Деловникот да му додели на поранешниот пратеник Фадил Гаши околу 24 илјади евра преодна плата ретроактивно, иако исплатата е предвидена со закон и правото на неа се признава веднаш по завршувањето на мандатот, а не ретроактивно. Адвокатот Антон Нречај проценува дека одлуката може да биде правно проблематична, бидејќи законот не предвидува ретроактивно плаќање и регулативата не може да има моќ над законот.

Собранието не даде правно образложение за својата одлука ретроактивно да му додели на поранешниот пратеник Фадил Гаши 12-месечна преодна плата, во вредност од околу 24 евра, иако тој аплицираше за неа со една година доцна.

Во одговорот до КОЃА, вратен од Собранието речиси една недела откако беа испратени прашањата, се наведува дека платата е распределена врз основа на Деловникот за работа на Собранието, но не е испратена никаква законски оправдана одлука.

„Барањето е упатено до Претседателството и, врз основа на Деловникот за работа на Собранието, Претседателството одлучува за финансиските средства“, се наведува во одговорот на Собранието.

Член 19 од овој Деловник наведува дека Претседателството на Собранието одлучува за финансиските средства и за создавањето услови за работа на потпретседателите на Собранието, пратеничките групи и нивниот персонал, комисиите, замениците и Администрацијата на Собранието.

Сепак, Законот за правата и одговорностите на заменик-шерифот е тој што одредува кога се доделува преодната плата.

Во неговиот член 16 се наведува дека преодниот надоместок, кој е во вредност на основната плата од околу 2 илјади евра, се дава од денот на завршувањето на мандатот во текот на 12 последователни месеци и не се споменува дали оваа плата може да се дава ретроактивно.

За да аплицира за оваа плата, пратеникот од 8-миот состав на законодавниот дом, Гаши, имаше време од 3 до 10 март 2025 година.

Адвокатот Антон Нречај проценува дека доколку не постои правно оправдана одлука или јасна законска основа што овозможува ретроактивно плаќање по истекот на рокот, тогаш одлуката на Претседателството може да се смета за проблематична од аспект на правна сигурност и еднаков третман.

„Прво, Законот за правата и одговорностите на пратеникот, поточно член 16, го дефинира правото на преоден надомест како право кое се остварува „од денот на завршувањето на мандатот“ и до остварувањето на приход од друг извор или пензија. Од формулацијата на одредбата, произлегува дека ова право има непосреден карактер и е директно поврзано со периодот по завршувањето на мандатот, а не со неограничено барање во време. Доколку Собранието утврдило и процедурален рок за аплицирање, тогаш непочитувањето на тој рок треба да произведе правни последици“, рече Нречај.

Во меѓувреме, во врска со образложението на Собранието дека тие се засноваат на Регулативата, Нречај вели дека Регулативата не може да има предност пред Законот.

„Хиерархијата на правните акти е јасна: законот има поголема правна сила од прописот. Член 19 од Прописот, кој му дава на Претседателството овластување да одлучува за финансиските средства, не може да се толкува како овластување за проширување или промена на материјалните права дефинирани со закон. Претседателството може да го администрира начинот на остварување на средствата, но не и да создава нови права или да ги заобиколува утврдените рокови“, рече тој.

На прашањето дали ова право побарано по истекот на рокот од Гаши може да му припаѓа на кој било пратеник од претходните законодавни состави кој не ја примил преодната плата, Собранието рече дека „тие не можат да го нарушат донесувањето одлуки на Претседателството во иднина“.

Но, адвокатот Нречај вели дека таквата одлука би можела да создаде основа за други поранешни пратеници да бараат ист третман, повикувајќи се на принципот на еднаквост.

Собранието не му го стави на располагање на КОХА стенограмот од состанокот на претседателството на кој беше донесена одлуката за доделување ретроактивна преодна компензација на пратеникот Гаши.