Недостатоци во изборната администрација, потребни се итни интервенции

Подобрувањето на процесот на објавување на прелиминарните резултати бара итна интервенција во техничките и правните аспекти, вклучително и изградба на сигурен систем за пренесување и објавување на податоци, изјавија експертите за избори по објавувањето на извештајот на Мисијата за набљудување на изборите на Европската Унија. И покрај усвојувањето на новиот закон за општи избори, кој се сметаше за погоден за демократски избори, неговата имплементација беше проследена со неизвесности и импровизации што открија големи недостатоци во функционирањето на ЦИК.

Без итна интервенција во техничките и правните аспекти, Косово би можело да влезе во уште еден изборен процес со бројни нерегуларности, велат експертите. Мисијата за набљудување на изборите на Европската Унија (МНИ на ЕУ) откри сериозни недостатоци во независноста на Централната изборна комисија, техничките подготовки и управувањето со парламентарните избори на 9 февруари 2025 година. 

Наим Јакај од Косовскиот институт за право (IKD) изјави дека наодите на Европската мисија само ги потврдуваат нивните предупредувања за опасноста што ја претставува внатрешната политизација на ЦИК и недостатокот на соодветна техничка подготовка за спроведување на реформата преку усвојувањето на новиот Закон за општи избори во 2023 година.

„Подобрувањето на процесот на објавување на прелиминарните резултати бара итна интервенција во техничките и правните аспекти, вклучително и изградба на сигурен систем за пренесување и објавување на податоци. Доколку не се преземат конкретни мерки во соодветните рокови, постои ризик локалните избори да се соочат со истите проблеми, поткопувајќи ја довербата на јавноста во интегритетот на гласањето“, нагласи Џакај. 

Тој додаде дека решавањето на ова прашање е можно само ако ЦИК се ослободи од политичко влијание и ги зголеми своите технички и човечки капацитети. 

„Без длабинска проценка на неуспесите на парламентарните избори и без акционен план за нивно исправување, проблемот со прелиминарните резултати ќе се повтори. Независноста на ЦИК не може да се постигне без вистинска институционална и законска реформа, која јасно ја одделува професионалната функција од политичката. Преглед на улогата на политичките партии во составот на ЦИК и зајакнување на механизмите за јавна контрола и одговорност, за да се гарантира изборна администрација што дејствува во согласност со јавниот интерес, а не со партиски пресметки“, рече Џакај.  

И покрај фактот дека изборите беа одржани врз основа на новиот закон, конечниот извештај на европските набљудувачи утврди дека неговата имплементација беше проследена со неизвесности и импровизации што потврдија дефекти во функционирањето на изборната администрација. 

Набљудувачите идентификуваа директно политичко влијание во рамките на ЦИК, каде што одредени членови дејствуваа во одбрана на интересите на субјектите што ги номинираа, наместо да одржуваат независен и професионален став. Ова се смета за повреда на институционалниот интегритет и мешање во донесувањето одлуки на техничкиот персонал на ЦИК, со што се замаглува јасната поделба помеѓу политичкото и извршното ниво во рамките на изборната администрација. 

„Набљудувачите на ЕУ (MVZ) идентификуваа случаи на политичко влијание во процесот на донесување одлуки на ЦИК, каде што поединечните членови дејствуваа како заштитници на интересите на нивниот субјект што ги назначуваше, компромитирајќи ја независноста и непристрасноста на ЦИК. Ваквите шеми беа демонстрирани за време на сертификацијата на изборните кандидати, одобрувањето на распределбата на јавните средства на политичките партии и назначувањето на тела од пониско ниво. Набљудувачите дополнително ги забележаа повторените тенденции на сегашниот состав на ЦИК широко да ги толкува своите надлежности и да дејствува надвор од својот мандат, проширувајќи го својот авторитет за донесување одлуки и мешајќи се во задачите на Секретаријатот и Канцеларијата на ЦИК. Ова беше олеснето од недостатокот на јасност во некои одредби од Законот за општи избори“, се наведува во извештајот. 

Покрај посилната практика во работењето на членовите, извештајот утврдува дека независноста на ЦИК може да се зголеми преку зајакнување на мерките што го регулираат нивното однесување, „јасно дефинирајќи ги овластувањата на ЦИК и ограничувајќи ги во корист на Секретаријатот на ЦИК и изборните тела на пониско ниво“. 

„Буквот на професионалци од кои субјектите за назначување избираат членство во ЦИК, исто така, би можел да се прошири, со цел ограничување на политичката припадност. Примарна препорака е да се зајакне законската заштита во врска со членството и однесувањето на изборните службеници за да се обезбеди непристрасност и независност на изборната администрација“, се наведува во извештајот. 

Во извештајот, исто така, се опишуваат проблемите со прелиминарните резултати што влијаеле врз довербата на јавноста во интегритетот на изборите. 

„Во изборната ноќ, критичните ИТ системи на ЦИК беа недостапни подолг период, што влијаеше на објавувањето на прелиминарните резултати и приемот на изборните материјали во општинските центри за пребројување. Поради тековните технички проблеми, недоволната техничка подготовка на центрите за пребројување и недостатокот на критична опрема и софтвер, броењето на преференцијалните гласови во општинските центри за пребројување беше одложено, при што некои центри не започнаа до 16 февруари. По надминувањето на почетната конфузија околу процедурите, очигледна во повеќето центри, работењето на тимовите за пребројување, како и процесот, на крајот беа оценети како во голема мера ефикасни и транспарентни од страна на набљудувачите“, се вели во него. 

„Повеќето општински центри за броење пријавија неколку случаи на повторна евалуација на валидноста на гласачките ливчиња од страна на тимовите за броење, што укажува на недоволно разбирање на овие правила од страна на комисиите на избирачките центри и недоволно обезбедување обука. Техничките тесни грла во системот за обработка на резултатите, во комбинација со ограничени или понекогаш неточни информации што ги споделува ЦИК, значително ја поткопаа довербата на јавноста во интегритетот на процесот на броење и презентирање на резултатите и покренаа загриженост во врска со мерките за сајбер безбедност на ЦИК.“ 

За да се избегнат овие проблеми, се препорачува да се воспостави сигурен и транспарентен систем за управување со резултати со јасни и проверливи процедури за да се обезбеди точна обработка на податоците за резултатите. 

„Воспоставете сигурен и транспарентен систем за управување со резултати со јасни и проверливи процедури за да се обезбеди точна обработка на податоците за резултатите. Обезбедете брз пристап до прелиминарните резултати, вклучувајќи ги сите релевантни податоци, како што се излезноста на гласачите, важечките и неважечките гласови и скенираните обрасци за резултати по избирачко место“, се наведува во извештајот. 

Покрај техничкиот аспект, извештајот, исто така, констатира недостаток на значајна дебата меѓу кандидатите, странско мешање од Србија и САД, сексистички напади и недостаток на ресурси за жени кандидатки, што дополнително го наруши квалитетот на изборната кампања. 

Една од 19-те препораки споменати во извештајот е спроведување на независна и сеопфатна ревизија на избирачкиот список. 

Минатиот четврток, извештајот беше доставен до вршителот на должноста премиер, Албин Курти, кој беше домаќин на состанок со шефот на Мисијата за набљудување на изборите на Европската унија за Косово 2025 година, Натали Лоазо.

Според соопштението од кабинетот на премиерот, Курти изразил благодарност за ангажманот на мисијата на ЕУ во надзорот на изборниот процес и ја нагласил важноста на препораките од извештајот за понатамошно подобрување на демократските процеси во земјата.

Курти, исто така, зборуваше за надворешно мешање во изборниот процес. Тој го спомена ширењето на дезинформации од страна на руските медиуми со седиште во Србија, како што се „RT Balkans“ и „Sputnik Serbia“, кои, според него, дистрибуирале над 60 написи насочени кон манипулирање со српската заедница во Косово. 

На покана на косовските власти, НМИ на ЕУ работеше во Косово од 8 јануари до 27 февруари 2025 година и се придружи на делегација за набљудување на изборите од Европскиот парламент.