Новинарката на KOHË, Сание Јусуфи, ја добива втората награда на AGK за економско известување

Новинарката на KOHË, Сание Јусуфи, ја освои втората награда за најдобро економско известување за 2025 година од Здружението на новинари на Косово.

Таа ја освои оваа награда со статијата насловена како „Множењето на вредноста на субвенциите не го намалува увозот“.

Во текстот се наведува дека површината засеана со пченица во 2023 година била само за 2 проценти поголема отколку во 2010 година, иако директните плаќања за оваа култура се зголемиле за девет пати. Владините средства за поддршка на земјоделците и производителите се зголемиле и за други култури и производи, но според експертите тие не се покажале како доволно ефикасни. Увозот во 2024 година достигнал 6 милијарди, додека извозот изнесувал речиси 1 милијарда.

Извештај од Санија Јусуфи:

Првата награда ја поделија новинарите Алберта Хашани од Betimit për Drejtësi и Егзон Дахсила од Kallxo.com, додека третата награда ја освои новинарката Арјета Шабани од Reporteri.net. 

Целиот текст на TIME:

Множењето на вредноста на субвенциите не го намалува увозот

Официјалните податоци од Министерството за земјоделство покажуваат дека површината засеана со пченица во 2023 година била само за 2 проценти поголема отколку во 2010 година, иако директните плаќања за оваа култура се зголемиле за девет пати. Владините средства за поддршка на земјоделците и производителите се зголемиле и за други култури и производи, но според експертите тие не се покажале како доволно ефикасни. Увозот во 2024 година достигнал 6 милијарди, додека извозот изнесувал речиси 1 милијарда

Минатата година беа увезени над 96 илјади тони пченица, иако државата инвестираше над 16 милиони евра јавни пари во одгледувањето на оваа земјоделска култура во текот на 2023 година.

Увозот на пченица останува на исто ниво како и во 2021 година, иако мерките за стимулација за земјоделците што ја одгледуваат оваа култура беа повисоки за 387 проценти.

Но, минатата година, вршителот на должноста премиер, Албин Курти, придружуван од министерот за земјоделство, Фатон Пеци, ги пофали инвестициите што Владата ги направи во овој сектор, велејќи дека нема потреба од увоз. Двајцата ги споменаа и злоупотребите што, според нив, се правени со субвенциите во минатото.

„Зголемувањето на производството го покрива увозот и нема потреба од увоз“, рече Курти.

И Пеци, со своите податоци, го докажа аргументот на Курти.

„За прв пат, Косово успеа да ги покрие своите дневни потреби за леб“, изјави министерот за земјоделство минатата година.  

Сепак, официјалните податоци од Министерството за земјоделство покажуваат дека површините засадени со пченица во 2023 година биле само за 2 проценти поголеми во споредба со 2010 година, иако директните плаќања за оваа култура се зголемиле за 9 пати.

Според податоците од нацрт-Зелениот извештај за 2024 година, кој сè уште не е објавен од Министерството за земјоделство, во 2023 година биле засадени 80 илјади хектари пченица, а приносот бил 303 илјади тони.

Овој принос е помал отколку во 2021 година, кога оваа култура беше поддржана со 3.3 милиони евра. Во 2021 година, приносот беше 322 илјади тони или за 6 проценти поголем отколку во 2023 година.

Каменот е меѓу многуте производи што Косово ги субвенционира и ги увезува.

Царинските податоци покажуваат дека само во првите четири месеци од оваа година е увезена стока во вредност од над 2 милијарди евра, или 15.5 проценти повеќе во однос на истиот период минатата година.

Со извозот се случи спротивното, кој, иако мал број, претрпе намалување од 10 милиони евра во споредба со периодот јануари-април 2024 година.

Ова предизвика трговскиот дефицит да се продлабочи и да биде поголем отколку во земјите од регионот. Во 2024 година, во споредба со претходната година, врз основа на податоците објавени од Косовската агенција за статистика, трговскиот дефицит се зголемил за 7.4%. Според Косовската агенција за статистика, вредноста на извозот минатата година изнесувала над 941 милион евра, додека увозот над 6 милијарди евра.

Според економистите, трговскиот дефицит на Косово изнесува 32 проценти од бруто домашниот производ.

Бленди Хасај, директор на Институтот ГАП, вели дека овие податоци покажуваат дека Косово е потрошувачка економија, која увезува многу, но не произведува.

„Оваа потрошувачка продолжува да расте од неколку причини, имено, поради значителната стапка на раст на кредитите во земјата, што е особено изразено во последните години, продолжувањето на големите дознаки од дијаспората, од кои над 80 проценти одат на потрошувачка, како и инвестициите што дијаспората ги прави во недвижности, кои исто така го промовираат увозот на градежни производи и слични проблеми. Ова е повеќе или помалку она што ја движи потрошувачката во земјата, и тоа во услови на економија која не успева да го прошири извозот или да има доволен капацитет за влез на нови пазари, да го зголеми обемот на производство, да унапреди одредени практики во претпријатијата за да можеме да извезуваме повеќе, и како резултат на тоа, наместо да имаме подобрување, доживуваме стагнација“, рече Хасај.

Средствата за поддршка се зголемуваат, производството стагнира

Како мала економија со ограничени капацитети, на Косово му е тешко да се натпреварува со големи и специјализирани економии за одредени производи, како што се нафтата, автомобилите и технолошката опрема.

Но, не успева да ги задоволи своите потреби дури ни со производи што можат да се произведуваат дома, а кои се субвенционирани од државата.

„Во моментов, главната структура на производите што ги увезуваме е дека повеќето од работите се некои производи во кои не можеме да имаме компаративна предност, како што се увозот на нафтени производи, специјализирани возила или опрема, индустриски машини, клима уреди и други производи како што се пластика. Но, има и други што доаѓаат до друга тема, како што се месото, или некоја облека или разни овошја, кои потоа влегуваат во овој дел, што го поставува прашањето дали Косово во голема мера може да ги замени овие производи што се увезуваат во милиони долари“, рече Бленди Хасај, директор на Институтот ГАП.

Професорот по економија Илри Хајдини вели дека е време да се класифицира каде треба да се даваат субвенции.

„Се подразбира дека земјоделството е многу важно за одржување на социјалната стабилност, сите земји го прават тоа насекаде. Постои простор за подобрување на пристапот, на пр. износот, видот и кој е субвенциониран. Сепак, исклучително е важно да ги поддржиме индустриите што имаат потенцијал. Ова го правиме ако ги погледнеме услугите во областа на ИТ, или поконкретно, компаниите што нудат услуги на кол-центар, т.е. имаме некои области во кои имаме предност во споредба со другите земји затоа што имаме работна сила што многу добро зборува германски“, советуваше Хајдини.

Финансирањето во земјоделството се зголеми со текот на годините. Од 46.9 милиони евра во 2019 година, вредноста се искачи на 72.1 милиони во 2024 година. А околу 2 милиони повеќе е вредноста на финансирањето на овој сектор во 2025 година.

Но, земјата продолжува да увезува производи што може да ги замени.

Само минатата година, според податоците на косовската царина, околу 53 илјади тони месо биле увезени од различни земји од целиот свет.

Истите податоци се достапни и за 2023 година. Во меѓувреме, државата издвоила околу 350 илјади евра во 2023 година за гоење на телиња наменети за колење, а околу 2022 илјади евра во 200 година.

Вкупниот број на говеда значително се намали во последната деценија. Од над 329 во 2012 година, во 2019 година беше помалку од 258.

Бројот на млечни крави, исто така, го следи истиот тренд, намалувајќи се од 183,340 во 2012 година на 129,897 во 2023 година. Ова претставува загуба од околу 30 проценти за една деценија.

Ова намалување, исто така, има директно влијание врз количината на произведено млеко.

Иако домашното производство на млеко остана на приближно 275-285 илјади тони годишно, увозот на млеко продолжува да биде висок. Во 2023 година, Косово увезе 65,567 тони млеко, додека извезе само 1,811 тони.

Оваа нееднаквост ја истакнува зависноста од странските пазари и недостатокот на конкурентност на локалните производители на регионалниот пазар и пошироко.

Земјата се соочува со недостиг на локално производство, вели професорот по земјоделство Имер Русиновци.

„Она што е очигледно е дека во Косово се направени многу грешки во земјоделството во повоениот период. Не создадовме извршен механизам за зачувување на технолошкиот интегритет на земјиштето, како резултат на тоа, десетици илјади хектари беа нарушени, уништени, отуѓени и лошо управувани. Денес зборувам со целосна професионална и кривична одговорност - нема никој на Косово кој знае колку е работната површина по глава на жител или по глава на жител“, изјави Русиновци.

Преглед на политиката

Грантовите се уште една форма на поддршка од Владата на Косово за земјоделството. Тие се зголемија од 1.2 милиони евра во 2014 година на над 4.4 милиони евра во 2022 година.

Иако грантовите се зголемија четирикратно, засадената површина во 2022 година изнесуваше 6,514 хектари или нешто повеќе од 300 хектари во споредба со 2019 година.

„Мора да работиме на терен со заеднички именител помеѓу сите советодавни служби, надлежните оддели и земјоделецот, без разлика дали е производител или преработувач, за да го унапредиме локалното производство. Само со конкретни резултати можеме да го намалиме увозот за да зависиме што е можно помалку од странскиот пазар на кој доминираат блиските земји, бидејќи транспортот доаѓа со поевтина цена. Додека немаме конкретни резултати на терен, или методологијата на мерките што се спроведуваат не е соодветна или критериумите што се применуваат не се соодветни.“

Иако има зголемување на финансирањето со текот на годините, а производството остана исто, според Бленди Хасај од Институтот GAP, потребна е ревизија на политиките.

„Мора да постојат индикатори што ќе обезбедат подобар поврат на распределбата на јавните пари во овој сектор. Верувам дека формата на земјоделските субвенции треба целосно да се преиспита за да се обезбеди соодветен поврат на инвестициите што се прават во овој сектор, бидејќи е многу важно да има напредок во практиките на садење што помагаат и покажуваат дека во другите земји што користат вештачка интелигенција за зголемување на продуктивноста, кај одредени култури тоа влијаело на зголемување на продуктивноста до 30 проценти“, рече Хасај.

Официјалните податоци покажуваат дека Косово нема индустриска политика. Според економистите, иако постојат планови или документи, тие останале во фиоките на Министерството за индустрија и претприемништво.

КОХА побара одговор од овој владин оддел за тоа какви мерки се преземени за подобрување на трговскиот дефицит, но не доби одговор.

И професорот Русиновци зборува за недостатокот на прехранбена индустрија која би била поврзана со земјоделски производи.

„Покрај тоа што нè карактеризира недостаток на локално производство, земјоделските политики треба да ги мотивираат вистинските земјоделци за да мислиме на нашите потомци, за да можеме да ја активираме прехранбената индустрија, која некогаш беше на Косово, а денес не постои. Ако навистина немате економски придобивки како земјоделец, за да одгледувате пченица, од пченични производи можеме да направиме разни гриз, други работи што ги купуваме, бројни печива, или тврда пченица, или тврда, бидејќи во Дукаѓинската рамнина можеме успешно да произведуваме терстение што го нарекуваме тестенини кај населението... Значи, ако примарното производство произведено во земјоделството не се финализира во прехранбената индустрија, во една или друга форма, не сме го положиле испитот“, оцени Русиновци.

Иако извозот се зголеми во последните години, дефицитот се прошири поради зголемувањето на увозот. Според експертите, ова докажува дека зголемувањето на извозот без политики за замена на увозот не го намалува трговскиот дефицит.

„Денес е потребно да се зголеми ефикасноста бидејќи го гледам овој потенцијал и оваа можност. Не сакам да бидам мегаломан за да кажам дека Косово може да го намали увозот на нула, бидејќи такво нешто е невозможно. Нашите агроеколошки услови не се совпаѓаат со одгледувањето ориз, кафе, цитрусни овошја, многу тропски растенија, тие мора да се купат, но да имаме голем увоз на пченица, пченично брашно, пченични производи за прехранбената индустрија која е навистина нефункционална во Косово, пченка, млеко, месо и месни нуспроизводи, е сосема неоправдано бидејќи пред години, не ги знам вредностите напамет, но верувам дека не беше многу, имавме вкупна вредност на увоз од 700-800 милиони, значи блиску до 1 милијарда“, објави Русиновци.

И иако локалното производство се финансира со јавни пари, во некои случаи се покажува дека е поскапо од увезените производи. А ова, според Бленди Хасај, е двоен товар за граѓанинот.

„Главната причина е што не успеавме да ја создадеме продуктивноста што треба да се создаде во земјоделскиот сектор со форма на финансирање и навистина мислиме дека ориентацијата треба да биде барем во две или три мерки да имаме индикатори за перформанси и да го следиме ова за да видиме каде се врските што ни паѓаат на памет за да немаме подобри перформанси. Да го поврземе финансирањето со земјоделството со приносот што доаѓа од одредени култури, за да имаме рамнотежа да не финансираме нешто со она што е засадено, туку и со она што е произведено со цел да се стимулира зголемувањето на продуктивноста, бидејќи на овој начин самите земјоделци ќе се обидат да најдат подобри практики за зголемување на продуктивноста.“

Мониторинг на инвестициите

Професорот Русиновци, исто така, ја изразува потребата од подетално следење на парите што државата ги инвестира во земјоделскиот сектор.

Тој вели дека земјоделците треба да бидат следени и континуирано следени за спроведување на чекорите на соодветен начин.

„Многу ни недостигаше и покрај добрата иницијатива на Владата, имено министерството, да ги стимулира земјоделците, во мониторингот, на терен, дека мора континуирано да го следиме начинот на спроведување на оваа или онаа стимулативна мерка што е ефикасна за одредена култура, за одредена раса домашни животни, без разлика дали станува збор за премии за млеко, кои секогаш се прават во согласност со критериумот за содржина на маснотии што мора да биде според класи, прва, втора, трета и така натаму. Ако имаме цел Косово да се интегрира во Европската Унија, нужно мора да прикачиме стандарди за количината и квалитетот на локалните производи, во спротивно пазарот ќе ве исклучи.“

КОХА побара информации од Министерството за земјоделство зошто Косово продолжува да увезува големи количини земјоделски производи, како што се зеленчук, млеко или пченица, додека овие сектори се субвенционирани од државата, но не доби одговор.

Таа не одговори на критиките за следењето по доделувањето субвенции, ниту пак зошто некои производи што се субвенционирани од државата имаат повисоки цени на пазарот од оние што се увезуваат.

Пред две години, Министерството за индустрија, претприемништво и трговија објави студија во која идентификуваше 36 производи со потенцијал за замена на увозот.

Предвидува дека замената на 17 од нив ќе се изврши со воведување повисоки царински тарифи.

Според студијата, извозот на животински производи се соочува со неколку мерки поврзани со квалитетот и дека тие не се извезуваат во ЕУ, но имаат слични бариери во земјите од ЦЕФТА.

„И покрај тоа што нема можност за извоз во овие главни трговски партнери, Косово произведува многу производи од животинско потекло за домашна потрошувачка. Сепак, овие производи се соочуваат со жестока конкуренција од странство“, се нагласува во студијата.

Преку потпишаните договори Косово презеде обврска да не воведува никакви заштитни мерки за производите кои се увезуваат од ЕУ и земјите од ЦЕФТА. А, производите од овие земји сочинуваат 80 отсто од увозот.

Според студијата на MINT, која ја подготвил надворешен консултант, млечните и месните производи имаат потенцијал за замена на увозот. А податоците од Министерството за земјоделство покажуваат дека на Косово добро му оди во однос на јајцата, производ што ги покрива потребите за домашна потрошувачка.