Eugen Cakolli nga Instituti Demokratik i Kosovës ka vlerësuar se koha e mbetur deri më 6 tetor – afati i fundit për zgjedhjen e presidentit – e bën përmbylljen e procedurës për ndryshimet e Ligjit për Gjykatën Speciale “shumë të vështirë” brenda afateve të përcaktuara me Rregulloren e Kuvendit.
Ai ka thënë se dorëzimi të premten mbrëma i projektligjit nga Qeveria në Kuvend “e ka ngushtuar ndjeshëm hapësirën kohore për shqyrtim dhe miratim, brenda afateve sipas Rregullores”, duke marrë parasysh kërkesën e PDK-së për miratim para 6 tetorit.
Cakolli ka shpjeguar procedurën që do ta marrë projektligji në Kuvend deri në miratim. Për një shqyrtim më të shpejtë, Kuvendi ka në dispozicion mekanizmat e përshpejtimit dhe të shkurtimit të afateve procedurale.
Ai ka sqaruar se meqë materialet e plota të projektligjit u shpërndahen deputetëve sot, më 3 tetor, me afatet dhe procedurat që parasheh Rregullorja, projektligjit do t’i duhet kohë të kalojë nëpër secilën shkallë deri në miratim nga Kuvendi.
Procedurat që parasheh Rregullorja e Kuvendit, shpjeguar nga Cakolli:
1. Комисијата за законодавство, откако ќе биде назначена од претседателот на Собранието за надлежна комисија, може да го разгледа предлог-законот во принцип од денес, применувајќи го исклучокот што Деловникот дозволува свикување состаноци во посебни случаи. Мнозинството од членовите на комисијата мора да бидат присутни на состанокот, додека препораката за гласање во принцип се одобрува со мнозинство гласови од членовите што учествуваат во гласањето. Потоа Комисијата ја испраќа препораката до Собранието за одобрување или неодобрување.
2. Редовна пленарна седница или вонредна седница може да се свика на барање на 40 членови на Парламентот. За редовниот тек, состанокот на Претседателството, по правило, се одржува најрано 48 часа од објавувањето, додека дневниот ред и материјалите за пленарната седница мора да им се достават на членовите на Парламентот најмалку два работни дена однапред.
3. За разгледување по забрзана постапка, потребно е барање од најмалку 30 пратеници или од Владата, упатено до претседателот на Собранието. Оваа постапка се однесува на предлози на закони поврзани со националната безбедност, јавното здравство или буџетски и финансиски прашања. Додека отстапувањето од процедуралните рокови може да биде предложено од најмалку шест пратеници и мора да биде одобрено од 2/3 од присутните пратеници, а не нужно од 80 пратеници.
4. Sidoqoftë, edhe procedurat e përshpejtuara kanë afate minimale dhe duhet të jenë në përputhje me Kushtetutën. Duhet të kalojnë së paku 48 orë nga shpërndarja e materialeve deri te shqyrtimi i parë dhe pastaj së paku 72 orë nga miratimi në parim deri te shqyrtimi i dytë. Pra, gjithsej së paku pesë ditë.
Покрај тоа, треба да се потсети дека Уставниот суд укина одлуки токму за избегнување и одобрување на закони кога скратувањето на роковите ги спречи пратениците и комисиите да спроведат суштинска ревизија.
5. Доколку материјалите веќе се дистрибуирани и Законодавно-правната комисија го одобри предлог-законот, неговото прво читање на седницата може да се одржи најрано во понеделник, 5 октомври.
6. По одобрувањето во принцип, нацрт-законот се враќа во комисијата за разгледување на одредбите и евентуалните измени, како и за разгледување од страна на постојаните комисии. Почитувајќи го минимумот од 72 часа од оваа постапка, вториот преглед и конечното одобрување може да се одржат најрано на 8 октомври.
7. По одобрувањето, законот се испраќа до претседателот за прогласување не порано од осум дена по одобрувањето. Претседателот потоа има до осум дена да го прогласи или врати. Доколку не дејствува во овој период, вклучително и во случај на потенцијални нови избори, законот се смета за прогласен дури и без декрет и се објавува во Службен весник. Законите обично стапуваат во сила 15 дена по објавувањето.
8. Дури и ако биде одобрен во пократок рок од оној што го дозволува Уредбата, законот ужива претпоставка за уставност, сè додека уставниот суд не утврди спротивното. За таа цел, најмалку 10 пратеници можат да го оспорат во рок од осум дена од неговото одобрување, како во однос на содржината, така и во однос на постапката што се следи. Доколку биде оспорен преку оваа постапка, донесувањето на законот чека конечна одлука на судот.