La lutte contre la criminalité a progressé, l'Albanie en négociations d'adhésion à l'UE

Aussi paradoxal que cela puisse paraître, en Albanie comme à l'étranger, c'est précisément le succès de la lutte contre le crime organisé qui a permis de réaliser des progrès considérables sur la voie de l'adhésion à l'UE. Le crime organisé en Albanie n'est pas seulement un phénomène albanais, mais aussi international et est profondément ancré au sein de l'UE. Par conséquent, la lutte contre ce fléau est elle aussi internationale et menée avec le soutien de l'UE. Dès que le SPAK rencontrera des obstacles politiques dans son action, la progression de l'Albanie vers l'UE sera compromise.

Bien que plus de douze ans après son adhésion à l'Union européenne, la Croatie, son plus jeune État membre, demeure un exemple exemplaire du processus d'élargissement. Elle continue d'inspirer les pays candidats quant aux étapes à suivre pour progresser sur cette voie. Elle démontre également à l'UE que l'élargissement profite à tous et que la lutte contre la corruption ne s'arrête pas à l'adhésion.

Aujourd'hui, la Croatie affiche un taux de chômage record de seulement 4 %, contre 17 % lors de son adhésion à l'UE. Son PIB par habitant s'approche de 80 % de la moyenne européenne et elle a intégré l'espace Schengen et la zone euro. Après l'adhésion de la Croatie à l'UE, non seulement aucun nouvel élargissement n'a eu lieu, mais l'UE s'est même réduite avec le départ du Royaume-Uni. Par conséquent, pour prouver que ce processus est viable, l'UE doit accueillir de nouveaux membres au plus vite. Le Monténégro et l'Albanie figurent en tête de liste. Ils devraient s'inspirer de l'exemple croate et analyser les mesures prises par la Croatie à l'approche de la fin des négociations, mais aussi après son adhésion.

La principale leçon à tirer est que le chemin vers l'UE sera irréversible si le processus de réforme, et en particulier la lutte contre le crime organisé et la corruption, l'est également. En Croatie, l'abréviation la plus souvent mentionnée lors des négociations d'adhésion était USKOK, équivalent de SPAK en Albanie aujourd'hui. Lorsque l'UE fut convaincue qu'en Croatie, nul n'est au-dessus des lois et que la lutte contre la corruption et le crime organisé atteignait un niveau élevé, les négociations d'adhésion furent conclues. Mais l'entrée de la Croatie dans l'UE n'a pas mis fin à la lutte contre la corruption et le crime organisé. Car la corruption, elle aussi, n'a pas disparu. Pire encore, de nouvelles opportunités, encore plus grandes, se sont ouvertes pour la corruption. Un proverbe croate dit : « Prilika stvara lopova », ce qui signifie « l'occasion fait le voleur ». Avec plus de 15 milliards d'euros de fonds européens disponibles durant les dix premières années d'adhésion, de nombreux voleurs en Croatie y ont vu une aubaine. Et ils ont cru pouvoir en profiter. En Croatie, les détournements de fonds ne visaient plus seulement l'argent des contribuables locaux, mais aussi celui des contribuables européens. Outre les organisations croates de lutte contre la corruption et le crime organisé, des organismes européens comme l'OLAF et le Parquet européen étaient également impliqués. Des dizaines de ministres, de vice-ministres, d'inspecteurs en chef et de directeurs d'agences ont été emprisonnés, pris dans les filets des procureurs et enquêteurs croates et européens. La semaine dernière encore, un acte d'accusation a été déposé contre l'inspecteur en chef de l'État, car des preuves ont été découvertes indiquant qu'il avait perçu au moins 100 000 euros de pots-de-vin, ainsi que des dizaines de kilos de viande fraîche : oui, de la viande fraîche. Car avec la hausse des prix, la viande est devenue un moyen efficace de régler les « dettes » dues à ceux qui garantissaient l'absence d'inspections dans les carrières et les abattoirs. Le même jour, le Premier ministre croate, lors d'une réunion gouvernementale d'urgence, a limogé des dizaines de directeurs des plus grandes entreprises publiques, de la Poste aux Chemins de fer.

L'argent de l'UE finance la soupe de queue de veau !

Il y a quelques semaines, l'ancienne vice-Première ministre Gabriella Žalac a commencé à purger sa peine de prison en Croatie. Elle était à la tête du ministère du Développement régional et des fonds européens, gérant ainsi un budget d'environ 15 milliards d'euros. Elle a été prise en flagrant délit de détournement de fonds publics, même pour des dépenses mineures comme la célébration d'un anniversaire. Les médias se sont emparés de l'affaire en publiant des anecdotes croustillantes sur ses dépenses payées avec l'argent de l'UE. On a ainsi appris qu'ils avaient notamment payé une « soupe à base de queue de veau » avec des fonds européens. Certains médias ont même titré à ce sujet. Lors d'une fête, on les a contraints à payer une partie de l'addition, qui s'élevait à plusieurs milliers d'euros, sur les fonds publics croates, après qu'on leur ait indiqué que l'alcool ne pouvait pas être pris en charge par l'UE. Ils ont donc payé la soupe à base de queue de veau avec des fonds européens, tandis que le vin et la bière provenaient du budget de l'État. Bien que le Premier ministre ait déclaré que la ministre était « l'une des personnes les plus compétentes qu'il ait jamais rencontrées », les conversations interceptées ont prouvé le contraire. Avec ses amies, elles aussi influentes politiquement, elles se félicitaient mutuellement du « bon travail accompli ». À un moment donné, l'une d'elles dit : « Encore quelques projets comme celui-ci et on pourra aller faire du shopping à Milan. »

Le vol commis par ses associés n'a pas plu et ne plaît toujours pas au Premier ministre croate actuel. Mais il ne les protège pas, et ne peut d'ailleurs pas les protéger. Il prend ses distances avec eux.

Le cas de la Croatie prouve que la corruption et le crime organisé existent aussi au sein de l'UE. D'autres pays de l'UE sont confrontés à ces phénomènes. Mais la lutte contre la corruption est indispensable. Le fait que la Croatie soit corrompue n'est jamais invoqué comme motif de refus d'adhésion à l'UE, car la Croatie lutte activement contre la corruption.

L'Albanie traverse depuis quelques mois une période marquée par des phénomènes similaires à ceux observés en Croatie à partir de 2007. Sans entrer dans le détail des cas individuels, et en respectant le principe de la présomption d'innocence, l'UE et ses États membres se félicitent des progrès réalisés par l'Albanie dans la lutte contre la criminalité grave et organisée. Ils y voient la preuve que l'Albanie s'affirme comme un pays digne d'adhérer à l'UE. Mais ce n'est qu'un début et ce processus doit se poursuivre.

Aussi paradoxal que cela puisse paraître, en Albanie comme à l'étranger, c'est précisément le succès de la lutte contre le crime organisé qui a permis de réaliser des progrès considérables sur la voie de l'adhésion à l'UE. Le crime organisé en Albanie n'est pas seulement un phénomène albanais, mais aussi international et est profondément ancré au sein de l'UE. C'est pourquoi la lutte contre ce fléau est internationale et menée avec le soutien de l'UE. Dès que le SPAK rencontrera des obstacles politiques dans son travail, la progression de l'Albanie vers l'UE sera compromise. En effet, grâce à la coopération entre les enquêteurs des pays de l'UE, les instances judiciaires albanaises et les agences européennes, les preuves découvertes ne pourront être étouffées ni oubliées.

Bien sûr, la volonté politique et la situation géostratégique ont contribué à l'avancement de l'Albanie vers l'UE, mais la principale raison réside dans le succès des réformes et, surtout, dans la lutte contre le crime organisé. C'est d'ailleurs la meilleure leçon que tous les pays en attente d'intégration peuvent tirer de la Croatie, encore le plus jeune membre de l'UE.