L'intégration de l'Albanie dans l'UE entre dans la phase pratique

Avec l'ouverture du premier cluster, ce processus entre dans la phase pratique. Le succès dépendra de la capacité à remplir les critères, du consensus interne en Albanie et de la volonté de l'UE d'accélérer le processus. Les négociations portent davantage sur la taille du trou dans les filets de pêche que sur des déclarations politiques fantaisistes. Ce processus est réalisé pour l’État et les citoyens, pas pour les politiciens. La meilleure expérience, peu importe qui est au pouvoir au moment où un succès est obtenu, est précisément l'Albanie.

Mardi 15 septembre, à Luxembourg, l'Albanie ouvrira les négociations pour le premier groupe du processus de négociations d'adhésion à l'UE. Le processus historique d’intégration de l’UE comporte plusieurs étapes historiques. Comme l'obtention du statut de candidat, le début des négociations, la conclusion des négociations, la signature du traité d'adhésion et l'adhésion à l'UE. L’ouverture pratique du premier chapitre de ce processus a réellement une signification historique. Cette étape marque la transition du processus du niveau politique au niveau pratique. Parce qu’en fin de compte, le processus consiste à ouvrir et à fermer des chapitres, et le succès du processus en dépend et se mesure. Pas à partir de positions et de déclarations politiques. Parce que si elle avait été évaluée sur la base de déclarations politiques, tant de l’Albanie que de l’UE, l’adhésion aurait eu lieu et aurait été oubliée. Nous avons entendu dire que « l'Albanie a sa place dans l'UE » et que « le chemin vers l'UE est irréversible » dans la bouche des dirigeants politiques depuis 2000, lorsque le premier sommet UE-Balkans occidentaux a eu lieu à Zagreb. Non seulement pour l’Albanie, mais pour toute la région, nous avons entendu de bonnes paroles concernant la perspective européenne garantie. Dans le même temps, les progrès vers l’adhésion ont été très lents. En fait, par rapport à la période écoulée, cela a été un échec total. Souvent, pour des raisons politiques, aucun mouvement n’a eu lieu. Parfois, certaines mesures ont été prises pour des intérêts politiques. Mais pas assez. Et maintenant, enfin, la partie pratique des négociations pour l’Albanie commence. Si l'équipe de négociation, le gouvernement, l'Assemblée (y compris l'opposition) accomplissent leur travail avec volonté et professionnalisme, l'Albanie aura la possibilité de rattraper son retard sur les deux autres pays de la région qui sont loin devant elle, le Monténégro et la Serbie.  

La bonne image politique que l'Albanie jouit depuis des années aux yeux de l'UE ne s'est pas transformée en avantages dans le processus d'intégration. Aujourd’hui, avec l’ouverture du premier cluster, ce processus entre dans la phase pratique. Le succès dépendra donc de la capacité à remplir les critères, du consensus interne en Albanie et de la volonté de l'UE d'accélérer le processus. Les négociations portent davantage sur la taille du trou dans les filets de pêche que sur les plus belles déclarations politiques. Ce processus est réalisé pour l’État et les citoyens, pas pour les politiciens. La meilleure expérience, à savoir que peu importe qui est au pouvoir et à quel moment un succès est obtenu, c'est précisément l'Albanie. Les plus grands succès, comme l’entrée dans l’OTAN et la libéralisation des visas, ont eu lieu sous le mandat de Sali Berisha. L'ancien Premier ministre croate, Ivo Sanader, qui a fait de son pays un membre de l'OTAN et qui a accompli le plus grand travail en faveur de l'intégration européenne, est en prison. Le processus, qui relève d’un intérêt stratégique national, ne doit donc pas être personnalisé. 

L'Albanie a connu de nombreux épisodes d'échecs dus à des conflits politiques internes. Dans chaque pays, il existe une compétition entre la majorité au pouvoir et l’opposition, et cela fait partie intégrante de la démocratie. Mais il est difficile de trouver un pays où la culture politique conflictuelle a coûté autant à l’État que l’Albanie. Lorsque l'Albanie est devenue membre de l'OTAN pendant le mandat du PD et que les visas ont été libéralisés, certains membres du SP ont déclaré lors de réunions internationales que l'Albanie ne méritait pas cela, car c'était un « pays de crime et de corruption ». Puis, pendant leur séjour dans l'opposition, les membres du PD ont fait pression sur leurs « amis » européens pour qu'ils « n'aident pas le gouvernement Rama en ouvrant des négociations d'adhésion ». À l’heure où les relations entre l’opposition et le gouvernement albanais atteignent presque le niveau de l’inimitié, il serait nécessaire de travailler à la construction d’un consensus et d’une coalition pour l’Europe. Un accord devrait être trouvé entre le gouvernement et l'opposition afin que, tant qu'ils peuvent débattre sur d'autres questions, ils puissent travailler ensemble pour faire avancer le processus d'intégration de l'UE, car ce n'est que la première étape qui est franchie, tandis que l'adhésion viendra. après quelques années, et personne ne peut savoir aujourd'hui qui sera au pouvoir le jour où l'Albanie deviendra membre.

Même la société civile et les médias devraient être plus proactifs dans leur soutien et leur suivi du processus d'intégration. Ils devraient considérer ce processus comme le meilleur moyen d’améliorer la vie des citoyens et non comme une compétition pour savoir qui en bénéficiera politiquement. La manière dont le processus d’intégration européenne est abordé en Albanie est très superficielle. À tel point que certains médias ont l'impression que le début des négociations sur l'un des 35 chapitres constitue presque une étape décisive à la veille de l'adhésion à l'UE. Le processus, maintenant qu'il est entré dans la phase pratique, aidera beaucoup l'Albanie à s'améliorer. Car en respectant des exigences strictes, dont beaucoup ne sont pas négociables mais doivent être mises en œuvre, l’Albanie élèvera les normes et deviendra meilleure pour ses citoyens. Cela se voit dans le cas de la Croatie, pays qui, même après 11 ans d'adhésion à l'UE, continue d'être le « plus jeune membre ».

Et il faut veiller à parvenir à un juste équilibre dans les relations avec les pays de l’UE. Que de bons rapports politiques soient suivis par le respect de critères au niveau national. Car en l’absence de succès des réformes, le soutien politique ne sera d’aucune utilité. D’un autre côté, le manque de soutien politique bloquera le processus même lorsque toutes les conditions seront remplies, comme l’Albanie en a fait l’expérience au cours des dix dernières années.

Le succès marqué mardi par l'ouverture du premier cluster est aussi la conséquence de la rencontre de deux conditions ; d'une part, la volonté politique de l'UE et, d'autre part, le respect des critères par l'Albanie. En effet, la Hongrie a fait sa part du travail en tant que prochaine présidence, et cela ne peut être nié. Mais d’un autre côté, cette ouverture se produit parce que la Grèce a levé son blocus et non grâce au leadership du Premier ministre hongrois.  Viktor Orban et le Premier ministre albanais devraient être un peu plus prudents et ne pas commettre l’erreur selon laquelle la Hongrie est un exemple pour l’Albanie en matière de réforme. Parce que la Hongrie, qui soutient de manière déclarative tous les pays de la région, à l'exception du Kosovo, si elle est un exemple pour quelque chose, c'est la façon dont les réformes ne devraient pas être faites. Pourtant, nombreux sont ceux qui, dans l'UE, sont sceptiques quant au processus d'élargissement, précisément en raison de la mauvaise expérience avec la Hongrie. 

Quoi qu’il en soit, l’opportunité offerte à l’Albanie ne doit pas être perdue. Car l’expérience prouve que lorsqu’une affaire est perdue, une autre n’arrive pas rapidement.