"Autres questions régionales" de Lajcak

Il est intéressant de voir que Lajcak insiste toujours pour mentionner tout son rôle, non seulement en tant qu'envoyé spécial pour le dialogue entre le Kosovo et la Serbie, mais aussi pour « d'autres questions régionales dans les Balkans occidentaux ». Nous ne savons pas quelles autres « questions » il a abordées au cours des quatre dernières années, en dehors du dialogue. En fait, les autres États de la région ne veulent pas que Lajcak parle en leur nom, car ils pensent qu’ils entrent ainsi dans le groupe des pays problématiques. Cela vaut également pour l'Albanie, dont le ministre a invité Lajcak à s'occuper du dialogue et à ne pas s'immiscer dans d'autres questions.

Le "Forum de Dubrovnik", qui a traditionnellement lieu au début de l'été dans cette belle ville croate, est aujourd'hui devenu un événement de renommée internationale où se rencontrent et débattent des hommes politiques de haut niveau d'Europe et du monde. Compte tenu de la position géographique et des priorités du pays hôte de ce forum, la région des Balkans occidentaux et le processus d'élargissement de l'UE occupent chaque année une place particulière dans son ordre du jour. C'était pareil cette année. J'ai été invité par le ministère croate des Affaires étrangères, organisateur de cet événement, à modérer un panel consacré à l'avenir de l'UE et aux doutes quant à savoir si l'Europe va dans la bonne direction. Plusieurs ministres et commissaires de l’UE y ont participé. Le Kosovo a été mentionné lors de ce panel comme un exemple de la manière dont l'UE n'est pas en mesure de parler d'une seule voix en matière de politique étrangère, comme elle ne le fait même pas dans le cas de la Palestine et dans de nombreux cas de  autres. Et cela a été mentionné lors de la discussion sur la question de savoir si le droit de veto devrait ou non être supprimé lorsque des décisions sont prises en matière de politique étrangère de l'UE, afin que celle-ci soit plus efficace en politique étrangère et qu'un État, ou une minorité, ne puisse pas détenir la politique de l’Union européenne en otage.

Mais dans un autre panel, la région des Balkans a été davantage discutée. Elle était animée par mon collègue Michael Martens du prestigieux journal allemand "Frankfurter Algemaine Zeuting". Cela n'a pas été facile, car pendant une heure, il a dû modérer une discussion avec moins de neuf personnes, principalement des ministres de la région, tandis que, de l'UE, Miroslav Lajcak, connu comme facilitateur du dialogue entre le Kosovo et la Serbie, faisait partie de ce panel. Martens a choisi de ne pas avoir de thème de panel, mais de poser à chaque participant des questions d'actualité liées à son travail. Ainsi, il a interrogé la ministre des Affaires étrangères du Kosovo, Donika Gërvalla Shwartz, sur l'échec du Kosovo à adhérer au Conseil de l'Europe. Il a interrogé le ministre croate sur la rupture des relations avec le Monténégro. Il a interrogé le secrétaire d'État adjoint américain O'Brian sur le danger de la guerre dans la région, en particulier sur l'attaque de Banjska. Comme Miroslav a posé à Lajcak la question que nous, qui suivons le dialogue entre le Kosovo et la Serbie, posons depuis 12 ans, "A quoi sert le dialogue": Lajcak a répondu comme d'habitude, mentionnant son mandat et ses devoirs pour aider les parties à normaliser leurs relations entre elles. , afin d’avancer vers l’UE.

Mais Lajcak a été appelé à parler d’un sujet sur lequel on ne lui a pas du tout posé de questions. Lajçak a pris la parole lorsqu'on a demandé au ministre des Affaires étrangères de l'Albanie, Igli Hasani, si son pays pensait que l'UE adhère réellement au principe selon lequel "l'élargissement est basé sur les mérites individuels des candidats". Le ministre albanais a déclaré que son pays serait plus heureux s'il y avait davantage de conférences intergouvernementales dans le processus de négociations d'adhésion à l'UE, car il a rempli toutes les conditions.

Lajcak a réagi en s'exprimant au nom de l'UE, affirmant que le processus d'élargissement dépend des performances des pays candidats et que les portes sont ouvertes à ceux qui répondent aux critères. Cette intervention de Lajçak semble avoir irrité le ministre albanais. Il s'est tourné vers Lajçak et lui a dit : « Maintenez le dialogue ». Il lui a même dit que "nous aimerions que vous réussissiez le dialogue", mais il a également répété que Lajçak "avait, a et aura le soutien de l'Albanie pour son rôle dans le dialogue".

"Je ne suis pas seulement favorable au dialogue, mais je suis également RSUE pour d'autres questions régionales", a déclaré Lajçak. Il a ajouté qu'il s'occupe depuis longtemps des Balkans. Qu'il a également été ministre d'un pays membre et qu'il a le droit de s'exprimer sur ce sujet, car il a également des connaissances.

Il est intéressant de voir que Lajcak insiste toujours pour mentionner tout son rôle, non seulement en tant qu'envoyé spécial pour le dialogue entre le Kosovo et la Serbie, mais aussi pour « d'autres questions régionales dans les Balkans occidentaux ». Nous ne savons pas quelles autres « questions » il a abordées au cours des quatre dernières années, en dehors du dialogue. Même les autres États de la région ne veulent pas que Lajcak en parle, car ils pensent qu’ils entrent ainsi dans le groupe des pays problématiques. Il a eu de fréquentes réunions avec des responsables de la région, ainsi qu'avec de nombreux « partenaires » du monde, et il en a publié beaucoup sur les réseaux sociaux. Mais rien n’indique qu’il y ait eu un engagement concret, ou plutôt un résultat en termes d’engagement sur une quelconque autre question régionale. Mais cela nous rappelle l’époque où il avait été nommé envoyé spécial pour le dialogue entre le Kosovo et la Serbie. A cette époque, on ne savait pas si un dialogue aurait lieu ou non. Il devait veiller à ce que Lajcak commence son mandat, puisque ce poste était presque créé pour lui. Et pour ne pas limiter le mandat à quelque chose qui pourrait ne pas se produire, ils ont rappelé qu'en plus du dialogue, ils devraient également le nommer représentant spécial pour "d'autres questions régionales". Et lorsque le bilan de son travail est fait, aucun résultat n’est visible. Bien entendu, les ministres et l’UE parleront toujours de succès et n’utiliseront pas publiquement des termes tels que « échec ». Mais la grande majorité d’entre eux admettent en privé qu’il n’y a eu aucun progrès dans le dialogue depuis que Lajçaku a pris le rôle de facilitateur. Et les relations entre le Kosovo et la Serbie ne sont pas du tout plus normales qu’avant le début de son mandat.

Quant à la remarque du ministre des Affaires étrangères de l'Albanie selon laquelle Lajçak ne devrait pas s'immiscer dans le processus d'élargissement et dans les négociations d'adhésion de l'Albanie, il faut dire que "autres questions" est un mot qui ne peut être défini, et cela peut donner à Lajcak le le droit de parler de ce qu'il veut.

Il ne fait aucun doute que l’Albanie a soutenu Lajçak dans le processus de dialogue, ainsi que son patron Borrell. L'Albanie les a tellement soutenus qu'en coordination avec eux, elle a imposé des mesures au Kosovo, étant ainsi l'un des premiers pays à le faire. Et comme l'UE, l'Albanie a présenté cette action comme étant « dans l'intérêt du Kosovo ». Ce serait bien si l'Albanie bénéficiait au moins de ce soutien, même si elle devait prendre des mesures contre le Kosovo. Ce serait bien si l’Albanie progressait dans le processus de négociations d’adhésion. Mais malgré toute sa bonne image, malgré le fait qu'on lui ait confié l'organisation du sommet UE-Balkans, dans le processus d'intégration européenne, l'Albanie est tellement bloquée qu'elle a non seulement dix ans de retard sur le Monténégro, mais au moins cinq ans. derrière la Serbie, mais elle est désormais dépassée par l'Ukraine et la Moldavie. Parce que cette UE, qui vante tant d'éloges pour l'adaptation à 100 pour cent de l'Albanie à la politique étrangère de l'Union, ainsi que pour le « rôle constructif » de l'Albanie dans les efforts visant à isoler le plus possible le Kosovo par des mesures punitives, n'a pas pu, ou n'a pas réussi Je ne veux même pas lever le blocus que la Grèce a imposé à l'Albanie dans le cadre des négociations d'adhésion à l'UE.

Entre-temps, Lajcak a reçu cinq mois supplémentaires pour traiter du "dialogue entre le Kosovo et la Serbie et d'autres questions régionales dans les Balkans occidentaux". Si le travail de Lajcak est vraiment considéré comme un succès, alors son successeur n'aura aucune difficulté à poursuivre sur cette voie. Que ce soit dans le dialogue ou dans "d'autres questions régionales", si le poste de successeur de Lajcak aura la même désignation.