Blendë Pira, coordinatrice du programme Droits de l'homme et État de droit à YIHR (Youth Initiative for Human Rights), a déclaré qu'en décembre de l'année dernière, ils ont publié une analyse dans laquelle ils ont analysé 14 manuels scolaires pour voir à quel point ils contenaient un langage discriminatoire, exclusif et stéréotypé. Elle a déclaré que dans 14 manuels scolaires, ils ont réussi à identifier 130 de ces formulations.
« Donc, dans les manuels scolaires du lycée au Kosovo, on trouve encore des formulations comme "le syndrome de Down est un idiot mongoloïde", ce genre de formulations », a déclaré Pira sur "Tempus" sur KTV.
Selon elle, une telle analyse a également été menée en 2017, où l'on a de nouveau recensé plus de 100 formulations de ce type. Il a déclaré qu’une telle analyse a maintenant été répétée dans l’espoir que cette situation s’améliore.
Pira a également parlé des conséquences que ces textes pourraient entraîner.
« Normalement, les manuels scolaires ne sont pas des vecteurs neutres d'information, ils sont censés façonner l'opinion des jeunes et ces personnes arrivent à divers postes au sein de l'État, où elles seront probablement même avant la mise en œuvre de la loi sur la protection contre la discrimination, et ce n'est pas comme si nous pouvions attendre grand-chose de ces personnes », a-t-elle déclaré.
C'est pourquoi Pira a souligné qu'il est important d'assurer une formation continue aux fonctionnaires, au moins à ceux qui sont compétents pour mettre en œuvre cette loi et fournir des services à ces groupes vulnérables.
Pira : Nous espérons que le Code civil sera adopté lors de la nouvelle législature et qu'une protection sera offerte à ces personnes.
Blendë Pira, coordinatrice du programme Droits de l'homme et État de droit à YIHR (Youth Initiative for Human Rights), a déclaré dans l'émission « Tempus » sur KTV que l'adoption du Code civil est importante car il devrait offrir la possibilité du mariage aux personnes du même sexe au Kosovo.
« J'espère que lors de la nouvelle législature, il sera adopté et qu'une protection sera également offerte à ces personnes, mais compte tenu de la polarisation de la société et des députés à l'Assemblée, nous savons que depuis le début de 2022, il y a eu beaucoup de controverses à propos de ce Code, puis il y a eu des discours de haine qui ont été beaucoup utilisés à l'Assemblée et dans d'autres institutions », a-t-elle ajouté.
Pira a déclaré qu'ils ont déposé une plainte devant le tribunal et une plainte auprès du Médiateur, où il a déclaré que ce dernier considérait qu'il y avait une discrimination de la part des députés à l'encontre de ce groupe.
En parlant du traitement institutionnel réservé aux groupes marginalisés au Kosovo, Pira a souligné que l’un des groupes marginalisés les plus importants est celui des femmes, citant des cas où elles sont victimes de violence domestique ou de violence sexiste.
Selon elle, la peine infligée aux auteurs de ces actes est très légère.
Pira a également évoqué les mesures prises par l'État pour réhabiliter les femmes qui signalent des violences à la police, ajoutant qu'il existe un manque évident de traitement institutionnel.
Pira a également parlé de la communauté majoritaire, affirmant qu'il y avait place à l'amélioration.
« Il y a un peu plus d'un an, une plateforme nationale a été créée pour signaler les cas de discrimination. Cependant, à bien y regarder, même cette plateforme est assez limitée. Elle est réservée aux communautés rom, ashkali et égyptienne. D'autres communautés, comme les Bosniaques, les Turcs du Kosovo et la communauté serbe, ne peuvent pas signaler ces cas sur une telle plateforme, car elles sont confrontées à des problèmes allant jusqu'aux plus élémentaires, comme le droit à la langue, par exemple », a déclaré Pira.
Il a également déclaré que la loi sur la protection contre la discrimination, qui est en cours de modification, est l’une des lois les plus inapplicables au Kosovo.
Shala : Les institutions ont tenté de réguler certains domaines par la mise en place de mécanismes, mais sans veiller à leur efficacité.
Gzim Shala, chercheur principal à l’Institut de droit du Kosovo (KLI), a déclaré que les institutions tentaient de réglementer un certain domaine en établissant des mécanismes, mais sans garantir que ces mécanismes soient efficaces.
À ce propos, il a cité plusieurs exemples sur « Tempus » sur KTV.
« Par exemple, selon la loi sur l'égalité des sexes, un responsable de l'égalité des sexes doit être nommé. Des responsables de l'égalité des sexes ont été nommés, mais rien ne garantit que ce mécanisme soit efficace », a souligné Shala.
Il a également mentionné de tels cas dans la loi sur la protection contre la discrimination, où il a déclaré qu'un agent de protection contre la discrimination a été nommé, mais qu'il continue d'y avoir un problème d'efficacité.
Shala a également déclaré qu’une situation similaire existe en matière de dénonciation, de conflits d’intérêts et autres.
Selon lui, cette approche a été créée davantage comme une approche formelle. Il a souligné qu’il est clair et bien connu qu’un seul fonctionnaire ne peut pas résoudre tous ces problèmes.
Le chercheur a souligné que la sensibilisation des citoyens augmente s’il y a des mesures et des actions concrètes.
« Sinon, une campagne, bien que nécessaire, sans actions concrètes à travers lesquelles les citoyens et les membres de ces groupes voient en pratique comment une certaine situation est abordée, n'enverra pas suffisamment de messages et il n'y aura pas de sensibilisation adéquate », a-t-il ajouté.
Qeli : Le ministère de l'Éducation hésite à soutenir la communauté rom avec des manuels scolaires dans leur langue
Lendrit Qeli, directeur du Bureau des communautés et des retours de la municipalité de Rahovec, a déclaré dans l'émission « Tempus » sur KTV que le ministère de l'Éducation continue d'hésiter à soutenir la communauté rom.
« Étant donné que la communauté rom est également considérée comme faisant partie des groupes marginalisés, j'ai dit que les principales violations se produisent dès le début, lorsqu'ils ont besoin d'éducation, mais néanmoins, il y a eu quelques améliorations dans certaines municipalités, cela grâce à une volonté politique au niveau municipal qui a permis l'utilisation de la langue rom à Prizren et Gracanica, quelque chose qui devrait être vu comme positif pour d'autres municipalités également », a déclaré Qeli.
Cependant, il affirme que malgré tous les efforts de leurs représentants. Le ministère de l’Éducation continue d’hésiter à soutenir la communauté rom en lui fournissant des manuels scolaires.
« Malgré le fait qu'il y ait eu un effort maximal, même dans l'aspect politique, de la part des représentants politiques que nous avons à l'Assemblée du Kosovo, il semble que leur influence politique soit légèrement plus faible par rapport à d'autres communautés non majoritaires qui ont une influence politique légèrement plus grande et les processus changent également », a déclaré Qeli.
Il a déclaré que la pression doit également être exercée par le facteur international pour que nos institutions le reflètent.
Cependant, il affirme que malgré tous les efforts de leurs représentants. Le ministère de l’Éducation continue d’hésiter à soutenir la communauté rom en lui fournissant des manuels scolaires.
« Malgré le fait qu'il y ait eu un effort maximal, même dans l'aspect politique, de la part des représentants politiques que nous avons à l'Assemblée du Kosovo, il semble que leur influence politique soit légèrement plus faible par rapport à d'autres communautés non majoritaires qui ont une influence politique légèrement plus grande et les processus changent également », a déclaré Qeli.
Il a déclaré que la pression doit également être exercée par le facteur international pour que nos institutions le reflètent.
Zekaj : Une plus grande sensibilisation est nécessaire parmi les juges, les avocats et les groupes marginalisés pour traiter les cas de discrimination
L'avocat Yll Zekaj, invité à « Tempus » sur KTV, a déclaré qu'une plus grande sensibilisation est nécessaire parmi les juges, les avocats et les groupes marginalisés pour traiter les cas de discrimination.
Il a déclaré que les avocats doivent être à la hauteur de la tâche lorsqu’ils représentent des cas de discrimination.
« La partie, en tant que profane, ne peut pas savoir à quelle forme de discrimination elle est confrontée dans une certaine relation, qu'il s'agisse d'une relation de travail ou d'autres relations », a ajouté Zekaj.
Selon lui, les avocats devraient également être beaucoup plus proactifs dans le traitement de ces questions devant les tribunaux, là où l'affaire est portée ou représentée par des avocats.
« De nombreux cas sont représentés par des avocats de l'aide juridique qui ne sont pas des avocats. L'Agence d'aide juridique, déjà en soi, pose problème pour traiter ces questions, notamment parmi les groupes marginalisés », a-t-il déclaré.
Il a également souligné que les avocats ont l'obligation, également en vertu de la loi sur la défense, de représenter bénévolement dans ces cas. Cependant, Zekaj voit également un problème pour les juges eux-mêmes lorsqu’ils traitent des cas de discrimination.
Il a donc déclaré qu’une plus grande sensibilisation est nécessaire parmi les avocats, les juges et les groupes marginalisés afin que nous puissions tous ensemble sensibiliser le public pour aborder ces problèmes autant que possible.
Shala : Il n'y a aucun rapport de cas de discrimination, bien qu'ils existent
Gzim Shala, chercheur principal à l’Institut de droit du Kosovo (KLI), a déclaré que le problème des cas de discrimination réside dans leur sous-déclaration.
Shala a déclaré sur « Tempus » sur KTV qu'il ne manque pas de mécanismes pour lutter contre la discrimination, mais qu'ils manquent d'efficacité. Il a déclaré qu’il y avait probablement quelques mécanismes supplémentaires par rapport aux besoins.
« Si l'on évoque d'autres mécanismes judiciaires, le premier est l'institution du Médiateur, qui traite les cas de discrimination ; le second est, dans certains cas, les fonctionnaires et, dans d'autres cas, les unités de protection des droits de l'homme des municipalités et des ministères. Cela signifie que ces mécanismes auraient dû être mis en place dans toutes les municipalités et tous les ministères, mais dans la pratique, ils ne fonctionnent pas », a déclaré Shala.
Il a déclaré que différents rapports parlent de problèmes différents et que, dans certains cas, il affirme que les fonctionnaires eux-mêmes ne sont pas clairs sur leur rôle.
« Cependant, le problème le plus général est que ces cas ne sont pas signalés. Il est clair que nous ne pouvons pas affirmer qu'il n'y a pas de cas de discrimination », a déclaré Shala.
Zekaj : Aucun parti politique n'avait de programme pour promouvoir les droits des personnes marginalisées
L'avocat Yll Zekaj, dans l'émission « Tempus » sur KTV, a déclaré que lors des élections parlementaires du 9 février, aucun parti politique n'avait de programme pour promouvoir les droits des groupes marginalisés.
« Aucun des partis politiques n’avait de programme, de concept, pour promouvoir les droits des personnes marginalisées, avec un accent particulier sur les personnes handicapées », a déclaré Zekaj.
Il a rappelé que lors des élections, il y a eu une réaction de l'association représentant les personnes handicapées - Handikos, qui a critiqué les partis politiques et a exigé des droits fondamentaux à travers une déclaration d'engagements à signer par les candidats au poste de Premier ministre, mais qui n'a pas trouvé de soutien.
Il a déclaré que dans le contexte du Kosovo, les groupes marginalisés sont ceux qui ne sont pas bien représentés ou qui sont discriminés par rapport aux autres groupes, les groupes qui ne bénéficient pas d’un traitement égal avec les autres groupes et ceux qui ont des besoins plus importants que les autres groupes.
L'avocat a déclaré que l'État, en plus de ses obligations légales d'affirmer les droits de ces groupes, a également l'obligation de prendre des mesures positives à leur égard.
Selon lui, les lois garantissent l’égalité d’accès pour ces groupes, mais dans la pratique, la situation laisse beaucoup à désirer.
Zekaj a mentionné les personnes handicapées qui sont confrontées à une multitude de problèmes, à commencer par les infrastructures et l’accès aux institutions.
« Si nous examinons l’approche des gouvernements, tant du gouvernement actuel que du gouvernement en place et des gouvernements passés, à l’égard des groupes marginalisés, nous pouvons dire à juste titre que très peu a été fait pour la réalisation de ces droits, pour permettre à ces personnes de réaliser leurs droits », a déclaré Zekaj.
Qeli : Les groupes marginalisés qui rencontrent les problèmes les plus prononcés sont ceux des communautés rom, ashkali et égyptienne.
Lendrit Qeli, chef du Bureau des communautés et des retours de la municipalité de Rahovec, a déclaré que les groupes marginalisés qui ont les problèmes les plus prononcés sont les groupes communautaires roms, ashkalis et égyptiens.
« Parmi les groupes les plus touchés par ces problèmes figurent les communautés rom, ashkali et égyptienne. Elles sont considérées comme un peu plus vulnérables car elles n'ont reçu quasiment aucune attention significative de la part de l'État, malgré l'infrastructure juridique mentionnée dans la Constitution », a déclaré Qeli lors de l'émission « Tempus » sur KTV.
Il a souligné qu’il a été constaté à maintes reprises que l’État tente de créer différentes stratégies pour l’intégration de ces communautés.
« Malgré le terme « intégration », je ne l'aime pas personnellement parce que ces communautés ne sont pas rapatriées au Kosovo mais ont besoin d'un traitement, peut-être sous forme de mesures positives, jusqu'à ce qu'elles améliorent leur situation et soient ensuite traitées de manière plus équitable dans la société », a-t-il déclaré.
Qeli a déclaré que jusqu’à présent, nous avons constaté un soutien minimal et que la situation de ces groupes continue d’être fragile, en particulier en ce qui concerne les problèmes vitaux auxquels ils sont confrontés.
« Ne parlons pas des nombreux problèmes de base, à commencer par l'éducation, peut-être que les communautés ashkali et égyptienne ont un peu plus de chance parce que leur langue est l'albanais et qu'elles ont un accès plus facile à l'éducation, tandis que pour la communauté rom, la discrimination est d'abord faite parce que, compte tenu du fait qu'ils sont une communauté linguistique au Kosovo et qu'ils sont obligés où qu'ils soient, selon la zone, d'aller à l'école pour apprendre la langue albanaise », a déclaré Qeli.
Selon lui, cela représente une violation du droit à l'éducation dans leur langue maternelle, c'est pourquoi l'État hésite à créer des manuels scolaires ou à offrir la possibilité d'enseigner en langue romani aux membres de la communauté rom, afin de ne pas les assimiler ou d'avoir d'autres effets.
Il a ajouté qu’il existe également des obstacles à l’emploi. Il a déclaré qu'il n'y a que 14 employés issus de la communauté égyptienne dans l'administration, dont seulement deux occupent des postes de direction de bas niveau.
« La loi sur les fonctionnaires prévoit un quota de 10 % pour permettre aux minorités ethniques d'intégrer l'administration publique. Seuls 14 Égyptiens sont employés, dont deux seulement occupent des postes de direction. Les problèmes sont donc cruciaux, parmi les plus fondamentaux, et malheureusement, jusqu'à présent, nous ne constatons pas de réelle concentration de l'État sur le développement et la promotion de la position de ces trois minorités », a déclaré Qeli.
