-
Par:
Augustin Palokaj
- 29 septembre 2026 19:35
- Partager à:
Përderisa për Malin e Zi dhe Shqipërinë synohet përmbyllja e suksesshme e negociatave të anëtarësimit, pasi këto dy vende kanë avancuar më së shumti, për vendet tjera synohet një fazë kalimtare gjatë së cilës do të ndiqej synimi i integrimit gradual në ato fusha ku do t’i përmbushnin kriteret pa pasur nevojë për të pritur anëtarësimin formal në Bashkimin Evropian
Komisioni Evropian javën që vjen, më saktësisht më 6 tetor, do të miratojë një raport për politikën e zgjerimit ku do të bëjë një analizë të gjerë dhe precize të këtij procesi të rëndësishëm dhe sfidave që ka për BE-në, por edhe të japë disa rekomandime për hapat që duhet të ndërmerren për ta bërë zgjerimin me sukses të dyanshëm.
Sipas propozimeve të komisionit të cilat do t’i prezantohen BE-së për vendet e reja anëtare do të vendosen disa kufizime, së paku në një fazë të kufizuar kohore. Kjo do të përfshinte përkohësisht edhe mohimin e së drejtës së vetos e në raste ekstreme, nëse do të ketë dëshmi se vendi i ri anëtar nuk i respekton vlerat themelore të BE-së, do të mund të çonte edhe deri te heqja e të drejtës së votës.
Dans les cas où le nouveau pays membre n'aurait pas la possibilité d'exercer son droit de veto, le Conseil déploierait tous les efforts possibles pour prendre en compte tout intérêt national vital de ce pays.
BE-ja shpesh në të kaluarën ka pasur raste kur vendimet janë bllokuar vetëm nga një shtet anëtar. Kjo ka ndodhur edhe në rastet e sanksioneve ndaj ndonjë shteti apo në çështjet tjera të politikës së jashtme.
Përderisa do të mohohej përkohësisht e të drejtat e vetos për vendet e reja anëtare, Komisioni propozon që të zgjerohet fusha e vendimmarrjes me shumicë të kualifikuar në përgjithësi që do të hiqte të drejtën e vetos edhe për vendet e tashme anëtare. Kjo do ta bënte BE-në më të aftë për të vepruar ndërkohë që nuk do të prekte traktatet themelore të bllokut. Për ndryshimin e traktateve është i nevojshëm pajtimi i të gjitha vendeve anëtare dhe pastaj ratifikimi i këtyre ndryshimeve në Parlamentet e secilit vend, diçka që është bërë shumë joreale.
L’UE statuerait également sur les « clauses de sauvegarde » dans les domaines financier, institutionnel, du marché commun, des affaires intérieures et dans plusieurs autres domaines. Ces clauses ne seraient toutefois pas identiques pour chaque nouvel État membre car, selon la proposition de la Commission européenne, elles seraient élaborées individuellement pour chaque candidat, en tenant compte de ses spécificités.
Le Monténégro semble bien parti pour être le premier nouvel État membre à rejoindre l'UE. Son adhésion ne devrait pas poser de problème à l'Union européenne. Pour un citoyen européen, le coût de l'adhésion serait inférieur à un euro par an. La situation serait toutefois bien différente pour d'autres pays, notamment si l'Ukraine était le prochain État membre.
La Commission européenne estime qu'une modification concrète devrait consister à passer du vote à la majorité qualifiée à l'unanimité. Elle considère même que, selon le traité, le consensus n'est requis que pour l'admission d'un nouvel État membre, alors que le Conseil y recourt en pratique à chaque étape, y compris pour l'ouverture et la clôture des chapitres. La Commission européenne estime qu'une décision du Conseil permettrait de remédier à cette situation sans qu'il soit nécessaire de modifier les traités de l'UE.
La Commission européenne devrait proposer, lors des phases intermédiaires des négociations d'adhésion, de passer d'un vote par consensus à un vote à la majorité qualifiée, tout en maintenant le consensus pour la décision finale. Elle exigera également des nouveaux États membres qu'ils s'engagent à ne pas utiliser leur droit de veto lors des élargissements ultérieurs.
L’objectif est que le Monténégro et l’Albanie mènent à bien leurs négociations d’adhésion, car ce sont les deux pays les plus avancés. Pour les autres pays, une phase de transition est prévue, durant laquelle l’objectif d’une intégration progressive sera poursuivi dans les domaines où ils remplissent les critères, sans avoir à attendre une adhésion formelle à l’Union européenne.
« Il n’existe pas de modèle unique d’intégration progressive. La voie la plus appropriée dépend du niveau de préparation de chaque pays dans le processus de négociations d’adhésion et du secteur où une participation précoce serait bénéfique. Pour le Monténégro et l’Albanie, qui ont bien progressé dans le processus d’adhésion, la priorité demeure la conclusion positive des négociations. Pour les autres pays candidats, l’intégration progressive offre des moyens plus rapides de faire progresser la convergence économique, de renforcer la coopération politique et d’apporter des avantages concrets parallèlement à la poursuite des réformes », indique le projet.
Ainsi, même une intégration progressive ne sera pas inconditionnelle et ne remplacera pas l'adhésion formelle à l'UE à l'avenir.
Les dirigeants de l'UE discuteront de cette proposition lors de leur sommet à Bruxelles le 15 octobre, tandis que le paquet d'élargissement et les rapports d'étape pour les pays candidats et le Kosovo, seul pays non candidat dans ce processus, seront approuvés et publiés à la fin du mois d'octobre.