On constate une augmentation de la criminalité et un manque de procureurs.

Le manque de procureurs continue de perturber le fonctionnement du système judiciaire au Kosovo. C’est ce que révèlent deux rapports du KLI portant sur des affaires relevant du Département des crimes graves et du Département général – Division criminelle. Ces rapports soulignent que le nombre important d’affaires, les reports d’audience et le manque d’interprètes demeurent parmi les principaux problèmes auxquels sont confrontés les procureurs et les tribunaux du pays.

Deux rapports de l'Institut de droit du Kosovo (KLI), intitulés « Crimes généraux 2025 » et « Crimes graves 2025 », publiés par cette organisation, ont mis en évidence le problème du manque de procureurs en nombre suffisant au Kosovo, ce qui, selon eux, affecte l'arriéré des affaires devant les tribunaux.

Ehat Miftaraj, directeur exécutif du KLI, a déclaré qu'après des réunions avec les présidents des tribunaux, il a été constaté que de nombreuses sessions sont reportées en raison du manque de procureurs pour y participer.

Miftaraj a souligné que le concours pour les procureurs, qui est toujours en suspens, devrait être conclu dès que possible, tout en mentionnant d'autres lacunes relevées dans le rapport.

« Un concours pour le recrutement de 22 nouveaux procureurs est toujours en suspens et j'estime que la KPK devrait prendre une décision au plus vite pour régler ce problème. Le rapport indique également que, dans de nombreux cas, les audiences se tiennent avec un effectif réduit. Le manque d'interprètes constitue un autre problème. Ce rapport, comme d'autres, fait état d'une pénurie d'interprètes, notamment pour la langue serbe », a déclaré Miftaraj.

E. Gzim Shala, chercheur principal à l'IKL, a déclaré que les parquets de base du pays ont une charge de travail élevée en termes de nombre d'affaires par rapport au nombre de procureurs.

Shala a déclaré qu'au niveau national, il existe un solde négatif, car les procureurs n'ont pas réussi à résoudre autant d'affaires qu'ils en ont reçues, à l'exception du bureau du procureur de Peja.

« Le parquet de Peja a traité 192 affaires de plus qu'il n'en a reçues. Selon les données de KLI, la charge de travail est relativement élevée, car en moyenne, au niveau national, un procureur gère 519 dossiers. Toutefois, la charge de travail et le nombre d'affaires varient d'un parquet à l'autre. Gjakova et Mitrovica enregistrent le plus grand nombre d'affaires par procureur, soit 886, contre une moyenne de 519, tandis que Prizren affiche le chiffre le plus bas, avec 330 affaires par procureur », a déclaré Shala.

Selon Shala, le nombre d'affaires criminelles graves a légèrement augmenté, tandis que des disparités persistent en matière de traitement et de résultats entre les différents parquets. Il a également souligné que le recours à des mesures telles que la saisie et la confiscation de biens demeure limité, de même que l'imposition de peines supplémentaires et la référence à la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l'homme (CEDH). Shala a ajouté que, malgré la diminution du nombre d'affaires non résolues, des défis subsistent en matière de politique pénale, d'égalité de traitement et d'efficacité.
Par ailleurs, le président du tribunal de première instance de Pristina, Ngadhnjim Arrni, s'exprimant sur les conclusions du rapport du KLI, a déclaré que la durée de traitement des affaires au sein du département des crimes graves, qui dépasse mille jours, reste préoccupante.

« Les questions préalables au procès ne dépendent pas du rôle actif des tribunaux ni de celui des parquets eux-mêmes. Par conséquent, les statistiques des affaires closes sont faussées par les affaires qui restent en phase d'instruction », a déclaré Arrni.

Arrni a également exprimé son inquiétude quant à l'absence de peines supplémentaires et au traitement inadéquat des litiges relatifs aux biens, soulignant que la justice devrait être plus prévisible et que les cas similaires devraient être traités de manière égale. Selon lui, les divergences de politiques punitives demeurent un défi pour la pratique judiciaire.

Par ailleurs, il a également exprimé des inquiétudes quant à la pratique consistant à déposer des actes d'accusation directs accompagnés de demandes de détention. Selon lui, de tels cas donnent l'impression d'une précipitation de la part du ministère public, car, d'après lui, si des investigations sont nécessaires, la détention devrait être demandée pendant la phase d'enquête et non après le dépôt de l'acte d'accusation.

Lors des discussions, Lumturije Vuçetaj, procureure générale du parquet de Peja, a souligné que la charge de travail des procureurs dépasse largement les normes établies. Elle a précisé que, selon le rapport, le parquet a non seulement dépassé ces normes, mais qu'elles les ont même doublées dans certains cas.

Vuçetaj a exprimé ses inquiétudes quant au manque de personnel, soulignant que l'insuffisance du nombre de procureurs, ainsi que la pénurie de collaborateurs et d'agents juridiques spécialisés, nuisent directement à l'efficacité du travail. Elle a toutefois insisté sur le fait que, malgré ces difficultés, des progrès ont été réalisés dans la mise en œuvre des mesures de saisie et de confiscation par les procureurs.
Par ailleurs, Ersan Qavolli, procureur au parquet de Peja et membre de la Commission d'administration et de budget du parquet, a déclaré que le système judiciaire est toujours confronté à un grand nombre d'affaires, et qu'aucun nouveau procureur n'a été nommé depuis deux ans. Il a annoncé qu'un rapport est en cours d'élaboration pour chaque parquet et que le concours pour le recrutement de nouveaux procureurs devrait être lancé prochainement.
Qavolli a également exprimé son inquiétude quant aux retards dans les expertises, notamment dans les affaires d'ADN et de stupéfiants, soulignant que, dans certains cas, les délais de détention sont dépassés faute de résultats d'expertise. Il a par ailleurs critiqué les restrictions procédurales relatives au nombre d'échantillons d'ADN pouvant être envoyés pour analyse, estimant qu'elles pourraient nuire aux enquêtes.
L'avocate Albulena Ukimeri a déclaré que le système judiciaire continue de faire face à un volume important d'affaires, ajoutant que même lorsqu'un équilibre est atteint entre le nombre d'affaires reçues et celles résolues, la charge de travail globale ne diminue pas. Elle a indiqué que la durée des procédures reste une préoccupation majeure pour les citoyens, affectant la confiance dans le système judiciaire. Mme Ukimeri a également soulevé la question de la qualité des décisions, soulignant que le raisonnement des jugements demeure souvent formel, tandis que la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l'homme, les mesures de séquestration et de confiscation, ainsi que les peines complémentaires, sont appliquées de manière limitée. Selon elle, le système a besoin d'une répartition plus équilibrée des affaires, d'une uniformisation des décisions et d'une efficacité accrue.