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Par:
Chaban Maxharraj
- 11 juin 2026 08h00
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La conservation et la restauration de la Bibliothèque nationale du Kosovo sont loin d'être achevées, et ce qui avait été annoncé il y a deux jours s'est produit : l'appel d'offres a été renvoyé pour réévaluation. L'Organe de contrôle des marchés publics a annulé la notification de la décision du ministère de la Culture qui avait invalidé l'ensemble de la procédure d'acquisition, le prestataire économique n'ayant pas satisfait aux exigences de capacité technique et professionnelle.
Le ministère de la Culture n'a pas obtenu gain de cause dans sa tentative de restauration complète de la Bibliothèque nationale du Kosovo. Suite à l'annulation de la procédure, l'Organe d'examen des marchés publics a renvoyé le dossier pour réévaluation.
La bataille pour l'obtention du contrat de 21 millions d'euros est longue et complexe. La prochaine étape sera la réévaluation. En effet, cela fait bientôt un an que l'appel d'offres public pour ce projet, le plus ambitieux jamais lancé pour la restauration d'un bâtiment du patrimoine culturel et la gestion d'une institution culturelle majeure, a été lancé.
« La plainte déposée par EO LIMITPROJECT SH.PK sous le numéro 2026/0240, en date du 15/04/2026, concernant le marché public intitulé « Travaux d’exécution du projet détaillé [maître d’œuvre] d’architecture et d’ingénierie pour la conservation et la restauration de la Bibliothèque nationale du Kosovo, à Pristina, en République du Kosovo », portant le numéro de marché 207-25-7189-5-1-1, est jugée fondée », peut-on lire au premier point de la décision de l’Organe d’examen des marchés publics (OEMP), présidée par Vedat Poterqoin. Au point suivant, l’OEMP a annulé la notification de la décision du ministère de la Culture qui avait entraîné l’annulation de l’intégralité de la procédure de passation de marché.
« Dans un délai de 10 jours, l’autorité compétente doit informer le comité de réglementation de toutes les mesures prises concernant cette activité d’approvisionnement ; à défaut, le comité de réglementation a le droit de prendre des mesures contre l’autorité compétente pour non-respect de la décision, conformément aux dispositions de l’article 131 du LPP », peut-on lire au troisième point de la décision.
Le ministère de la Culture a mis beaucoup de temps à annoncer l'annulation du processus.
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L'appel d'offres de 21 millions d'euros pour la restauration de la bibliothèque fait l'objet d'une réévaluation.
« Le ministère de la Culture, de la Jeunesse et des Sports annule la procédure de passation de marché intitulée : « Travaux d'exécution du projet détaillé [maître d'œuvre], d'architecture et d'ingénierie, pour la conservation et la restauration de la Bibliothèque nationale du Kosovo, à Pristina, en République du Kosovo » », a annoncé le ministère de la Culture début avril au sujet de cette procédure qui avait débuté en août de l'année précédente.
Le groupement d'entreprises soumissionnaire est composé de « Limitproject SH.PK », « Rinesa SH.PK », « Delta - CCD SH.PK » et « Alping SH.PK ». Leur offre de restauration s'élève à 21 956 811 euros.
Suite à l'évaluation de l'offre, la commission a constaté, selon les motifs de sa décision, que l'opérateur économique ne remplissait pas les conditions requises en matière de compétences techniques. Le ministère de la Culture, des Sports, des Sciences et de la Jeunesse (MCYS) exigeait en effet la preuve d'une expérience suffisante dans le secteur concerné et, à cet effet, la démonstration d'avoir réalisé, au cours des trois dernières années, des contrats d'architecture et d'ingénierie pour la conservation et la restauration de biens du patrimoine culturel d'un montant d'au moins 5 millions d'euros. L'opérateur devait également justifier de travaux réalisés dans le cadre de projets d'architecture et d'ingénierie détaillés pour la construction ou la rénovation de bâtiments publics d'un montant d'au moins 10 millions d'euros.
« Pour chaque membre du groupement d'opérateurs économiques, la valeur financière de projets similaires a été calculée et, après évaluation, elle n'a pas atteint le seuil de 5 millions d'euros… Le groupement d'opérateurs économiques a apporté la preuve de ce critère par des listes de contrats, des contrats similaires qui atteignent une valeur totale de 4,925 millions d'euros », peut-on lire dans la motivation de la décision.
De plus, selon ce raisonnement, il apparaît que le critère des 10 millions n'a pas été atteint, puisque le groupe d'opérateurs économiques a apporté des preuves s'élevant à 6 millions et 651 mille euros.
« Nous avons pris cette décision, mais voyons maintenant comment se déroulera la procédure, car il pourrait y avoir des plaintes », a déclaré le ministère de la Culture à KOHA à l'époque.
Toutes les conclusions du MCYS ont été contestées par « Limitproject LLC » et le PRB a décidé d'accorder le droit à cet opérateur économique.
Après examen de l'ensemble des faits et arguments, la Commission d'examen a conclu que l'autorité contractante n'a pas respecté les dispositions légales du Code des marchés publics (CMP) lors de la réalisation de cette procédure. En conséquence, elle lui ordonne de se conformer pleinement auxdites dispositions lors de la réévaluation de cette procédure. Selon la Commission d'examen des marchés publics (CEMP), l'évaluation financière des travaux réalisée par le ministère de la Culture est infondée.
Selon l'Organe d'examen des marchés publics, le soutien de la banque aux opérateurs économiques est également clair et inconditionnel.
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La plainte transforme le processus de restauration de la bibliothèque, d'un coût de 22 millions d'euros, en un « jeu ».
En avril, la directrice de la Bibliothèque nationale du Kosovo, Blerina Rogova-Gaxha, a déclaré que l'appel d'offres avait été annulé parce que le consortium d'opérateurs économiques, seul candidat à l'appel d'offres, ne répondait pas aux critères de sélection, critères annoncés dans le dossier d'appel d'offres public du ministère.
« L’intervention est toutefois nécessaire, compte tenu de la complexité du bâtiment et de son statut de patrimoine culturel bénéficiant d’une protection permanente. Le processus de conservation et de rénovation exige une approche prudente et responsable, fondée sur les normes professionnelles les plus élevées, dans le but de préserver l’authenticité et l’identité du bâtiment », a-t-elle déclaré.
Le président du conseil d'administration de la Bibliothèque nationale du Kosovo, l'universitaire Bardh Rugova, avait déclaré qu'il n'était pas nécessaire d'agir rapidement.
« Certains des problèmes actuels sont la conséquence de ce qui a été fait rapidement et à la hâte au début. Cependant, nous espérons que les travaux seront menés à bien dans les meilleures conditions possibles », avait déclaré Rugova.
Le bâtiment de la Bibliothèque nationale du Kosovo, conçu par l'architecte croate Andrija Mutnjaković, est en service depuis 1982. Le 26 mai 1982, la Bibliothèque nationale du Kosovo a inauguré ses nouveaux locaux, symbolisant cette inauguration par la nomination de l'académicien Esad Mekuli comme premier lecteur. L'inauguration solennelle de cet établissement a eu lieu le 25 novembre 1982, Journée de la Bibliothèque.
La bibliothèque est construite dans un bâtiment de quatre étages, d'une superficie totale de 16 500 mètres carrés, dont 13 500 mètres carrés sont des surfaces utilisables.
« Le bâtiment se caractérise par une composition de dômes enveloppés d'une membrane métallique à structure squelettique, qui, combinée à un éclairage zénithal pénétrant à travers les dômes, assure une luminosité abondante et protège des effets d'une isolation excessive. Cette structure est conçue pour offrir des conditions optimales de conservation et d'accès aux importantes collections de la bibliothèque », indique le site web de l'institution.
L'architecte croate Andrija Mutnjakovic était présent lors des célébrations du 80e anniversaire de la fondation de la KCB en novembre 2024. Lors d'une présentation et d'un échange avec les étudiants en architecture au Modelarium de la Faculté d'architecture, l'académicien Mutnjakovic a déclaré avoir toujours placé l'humain au cœur de ses projets. Il a précisé, au sujet de la bibliothèque, qu'il ne s'agissait pas d'une vision fortuite.
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Première tentative de restauration de la bibliothèque pour un montant de 22 millions d'euros, échec.
« L’Europe est petite et possède sa propre identité architecturale. Notre partie de l’Europe s’inspire de l’architecture byzantine. Il existe une longue tradition de formes byzantines. La lumière naturelle est censée être universelle. Un autre aspect important est le lien éternel avec la nature », a déclaré Mutnjakovic.
Concernant les interventions à la Bibliothèque nationale du Kosovo, l'une des plus récentes remonte à 2020, avec l'isolation de la toiture. Grâce à un investissement de près de 200 000 euros, un problème de longue date a été résolu.
