Réforme de la culture avec fusion des institutions et accusations de centralisation

La fusion en une seule institution du Ballet national du Kosovo, "Shota" et de l'Opéra du Kosovo, les pouvoirs accrus du directeur et du ministre de la Culture, un Conseil national des arts qui définit les politiques culturelles même pour la scène culturelle indépendante, sont quelques-uns des les points de la loi sur l'art et la culture. Cela a alimenté des débats et des doutes qui n’ont pas encore été mis en œuvre dans la pratique. Il était prévu que la Philharmonie soit également incluse dans une seule institution, mais cela ne se passera pas comme ça, mais même le Ballet national du Kosovo ne veut pas de "fusion".

D'ici deux ans, le Ballet national du Kosovo, l'ensemble national de chants et de danses « Shota » et l'Opéra du Kosovo deviendront une institution sous le nom d'Opéra, Ballet et Ensemble national. Mais contrairement à d’autres institutions culturelles nationales, les unités d’opéra, de ballet et d’ensembles folkloriques disposeront également de dirigeants artistiques. Mais dans d’autres institutions, cette position disparaîtra avec la fin des mandats des dirigeants artistiques actuels. Parallèlement à cette situation, il n'y aura plus de conseils de direction dans les établissements. Ils seront remplacés par des conseils artistiques. Et dans une certaine mesure, le rôle des conseils de gestion actuels sera joué par le Conseil national des arts. Par rapport au fonctionnement actuel, le choix des réalisateurs sera plus centralisé par le ministère de la Culture même avec la réglementation légale, comme c'était indirectement le cas dans la plupart des cas avec la législation précédente.

Avec l'approbation en deuxième lecture de la loi sur l'art et la culture le 15 décembre de l'année dernière, le ministre de la Culture, Hajrulla Çeku, a fait avancer l'une des réformes qu'il visait à prendre cette position et l'a même proclamée pendant la campagne. élection. Il a inscrit dans la législation sa vision de la structuration des institutions culturelles.

"Abrogation" des quatre lois précédentes

Avec la nouvelle loi, qui remplace quatre lois précédentes, les institutions culturelles centrales seront le Théâtre national du Kosovo, l'Opéra, le Ballet et l'Ensemble nationaux, la Philharmonie du Kosovo, la Galerie nationale du Kosovo, le Musée d'art contemporain, le Centre cinématographique du Kosovo et Bibliothèque nationale du Kosovo. Entre les deux lectures du projet de loi à l'Assemblée, le ministre Čeku a également souhaité inclure la Philharmonie du Kosovo aux côtés du trinôme ballet, opéra et ensemble. Mais il a changé d'avis après la réunion de la direction de la Philharmonie avec lui.

Hormis le KKK, qui a une loi distincte, les autres fonctionneront sur la base de la nouvelle loi. Les organes directeurs des institutions seront le directeur et le conseil artistique. Jusqu'à présent, le directeur était choisi par le Conseil d'administration - sauf pour le Centre cinématographique du Kosovo - avec la nouvelle loi, les choses vont changer.

Le directeur de l'institution publique centrale et locale d'art et de culture est choisi par concours public.

"La procédure d'élection du directeur est organisée par le ministère par l'intermédiaire du Conseil national des arts pour les institutions centrales d'art et de culture, tandis que par la municipalité compétente pour les institutions locales d'art et de culture, conformément à la présente loi et à la législation en vigueur en la matière." , est-il écrit au point 3 de l'article 12 de la loi. Il y est déterminé que la sélection du directeur de l'institution publique centrale est effectuée par le ministre de la Culture après la procédure de recrutement par concours public et la recommandation de la liste d'au moins deux noms par le Conseil national des arts. Jusqu'à présent, cela n'a fonctionné ainsi qu'en ce qui concerne le directeur du KKK. Une année de mandat supplémentaire s'ajoutera au mandat actuel de quatre ans des administrateurs, avec la possibilité de prolonger le mandat uniquement sur recommandation du KKA. Les directeurs élus après l'approbation de la loi auront également la compétence de diriger l'activité artistique. Le Conseil Artistique conseillera et assistera le réalisateur quant à la programmation artistique. Cette troupe comptera trois membres. Parmi eux, un proposé par le ministre, qui nomme également cet organe, un par le KKA et un par le directeur de l'institution.

Les politiques culturelles entre les mains du Conseil national des arts

Quant au Conseil national des arts, il s'agira d'un organe consultatif, de sélection et de contrôle, nommé et révoqué par le gouvernement du Kosovo sur proposition du ministre de la Culture. Le mandat des membres du Conseil national des arts est de cinq ans.

« Le Conseil est composé de onze (11) membres, élus après convocation publique du Ministère de la Culture pour la nomination de représentants de tous les domaines de l'art et de la culture et des domaines liés à la culture », est-il écrit au point 3 de l'article 20. Dans cet article, il est déterminé que les nominations des membres du Conseil sont faites par les institutions centrales de l'art et de la culture, les institutions académiques, éducatives et scientifiques, les organisations non gouvernementales dans le domaine de l'art et de la culture et d'autres organismes compétents dans le domaine. de l'art et de la culture et les domaines liés à la culture.

Ce conseil aura la responsabilité d'analyser, de recommander et de donner des suggestions dans l'élaboration de la politique culturelle. Il peut également formuler des propositions pour le développement et l'amélioration des activités culturelles, examiner des recommandations pour la stratégie de développement culturel. Entame les procédures de nomination et de révocation des directeurs, recommande les niveaux de financement des institutions artistiques et culturelles locales sur le budget du ministère et propose au ministre les noms des jurys professionnels pour l'attribution des prix dans les domaines concernés de l'art, de la culture et de la muséologie.

Reconnaissance de la scène indépendante et du statut d'artiste

Selon la nouvelle loi, la scène artistique indépendante est également reconnue. Il y aura un Conseil de la scène culturelle indépendante composé de cinq membres, dont deux représentants du Ministère, deux de la scène indépendante par appel public et un autre choisi par le Ministre de la Culture.

Cette loi mentionne le statut de l'artiste indépendant ainsi que celui de l'artiste méritant. Pour le second, comme pour le fonctionnement de toutes les innovations de cette loi, des règlements doivent être édictés à l'avance.

Avec cette loi, la loi sur la Philharmonie, l'Opéra et le Ballet du Kosovo, celle sur l'ensemble national de chant et de danse « Shota » et sur d'autres ensembles, la loi sur les théâtres et les dispositions de la loi sur les institutions culturelles, qui réglementent le domaine de l'Art et de la Culture, tandis que les dispositions qui réglementent le domaine du patrimoine culturel restent en vigueur.

Directeur avec tous pouvoirs, dérogation aux remarques

Mais cette loi a également suscité quelques inquiétudes. La députée Eliza Hoxha a déclaré que la gestion des institutions culturelles était en train d'être recentralisée. Elle a demandé que le MKRS ne soit pas le fondateur des institutions culturelles centrales, comme c'était le cas dans la première version du projet de loi. Quant à l'union des institutions, il continue de penser que "Shota" doit être indépendant sans fusionner au sein de l'Opéra et du Ballet.

"Le directeur a tous les pouvoirs. Je comprends que toutes les institutions n'ont pas bien fonctionné à cause des affrontements, mais même en concentrant un tel pouvoir sur une seule personne pendant cinq ans, je pense que cela peut être un problème", a-t-elle déclaré, ajoutant que le directeur est libre de prendre des décisions sur tout. Selon elle, dans ce cas également, le ministre est habilité à entretenir une relation directe avec le directeur de l'institution. Hoxha en a également parlé à l'Assemblée. Elle a également critiqué la question de la scène culturelle indépendante.

Selon elle, il s'agit d'une tendance pour le Gouvernement à avoir accès au développement de la scène indépendante, puisque le Conseil de la scène indépendante établira les politiques de fonctionnement.

Le directeur du Ballet national du Kosovo, Sinan Kajtazi, a toujours été et reste opposé à la fusion des trois institutions.

Il a déclaré qu'en sa qualité de directeur, il avait envoyé des commentaires sur la nouvelle loi, dans lesquels il avait exprimé son opposition à la fusion du BKK avec toute autre institution, sur la base de la mauvaise expérience du Ballet alors qu'il faisait partie du Théâtre National du Kosovo. .

"Malheureusement, nos commentaires n'ont pas été pris en compte et la loi a été votée comme elle était initialement prévue. Je ne comprends toujours pas pourquoi cela a été fait, car je continue de penser que ce n'est pas bon pour le BKK, car je considère que l'indépendance institutionnelle est un atout et non un fardeau pour notre pays", a-t-il déclaré. Dans ce cas, il a ajouté qu’il souhaiterait que ce soit une erreur, mais compte tenu de l’expérience, il est peu probable que ce soit le cas.

"En outre, j'ai proposé que dans la loi sur l'art et la culture, il soit trouvé une forme permettant au BKK de former le nouveau personnel, toujours sans violer la loi sur l'éducation et la formation. Malheureusement, même cette demande n'a pas été prise en compte et pour moi c'est douloureux, car je considère que c'était une opportunité où l'école de ballet aurait été dirigée, mais j'ai peur que nous ayons également perdu cette opportunité", a-t-il déclaré. dit. La réforme juridique se poursuivra avec les règlements qui rendront la nouvelle loi exécutoire.