Maison d'hôtes au monastère de Gracanica sans autorisation des institutions patrimoniales

La municipalité de Gracanica, et plus précisément sa Direction de l'urbanisme et de la planification, ayant délivré un permis de construire dans le périmètre du monument sans l'accord de l'Institut kosovar pour la protection des monuments et de l'Institut archéologique du Kosovo, refuse de suspendre ce permis jusqu'à l'examen du projet par la seule autorité légalement compétente pour approuver les interventions sur les biens du patrimoine culturel. Or, le monastère de Gracanica bénéficie d'une protection permanente en tant que bien architectural du patrimoine culturel et le site est également un site archéologique. La construction de la résidence des moines a débuté à l'insu des institutions chargées du patrimoine culturel.

L'Église orthodoxe serbe, de concert avec la municipalité de Gračanica, a enfreint la loi sur le patrimoine culturel en lançant la construction d'un bâtiment jouxtant l'enceinte du monastère de Gračanica. De plus, la municipalité, et plus précisément sa Direction de l'urbanisme et de l'aménagement du territoire, a délivré un permis sans l'accord de l'Institut kosovar pour la protection des monuments et de l'Institut archéologique du Kosovo, et refuse de suspendre ce permis jusqu'à l'expiration d'un délai imparti pour que le projet soit examiné par la seule autorité légalement habilitée à approuver les interventions sur les biens du patrimoine culturel. Or, le monastère bénéficie d'une protection permanente en tant que patrimoine architectural et le site est également un site archéologique.  

Dans la partie sud-est de l'enceinte du monastère de Gracanica, une partie d'un bâtiment existant a été démolie. Cette action a été menée sans l'accord des institutions chargées du patrimoine culturel. Par la suite, la construction d'une maison d'hôtes pour les moines du monastère a débuté. Ce dernier est classé monument historique permanent depuis 2016, soit la plus haute catégorie de protection accordée par l'État.  monument. Les travaux ont été réalisés à l'intérieur du périmètre du monument.

Dimanche soir, KOHA a publié plusieurs correspondances institutionnelles établissant que les travaux ont été réalisés sans permis. Cette conclusion émane du Centre régional du patrimoine culturel de Pristina et de l'Institut archéologique du Kosovo. L'Inspection du patrimoine culturel a été informée par un rapport officiel. Les inspecteurs ont rencontré les représentants de la municipalité de Graçanica. À l'issue de cette réunion, au cours de laquelle les modalités de la procédure à suivre ont été expliquées, les responsables municipaux ont été priés par courriel de suspendre le permis de construire.

D'après la lettre, les inspecteurs et les représentants municipaux présents à la réunion ont convenu que, conformément à la loi sur le patrimoine culturel, le permis de construire dans la zone désignée devait être suspendu. Le monastère est également un site protégé et figure sur la liste des sites protégés par la loi sur les zones protégées. Il a été expliqué aux représentants que la demande d'autorisation devait être adressée au préalable aux institutions chargées de la protection du patrimoine culturel, avant toute délivrance du permis de construire.

La Direction de l'Urbanisme et de l'Aménagement du territoire de la municipalité de Gračanica a également refusé de suivre la recommandation formulée par courriel. Selon cette direction, la délivrance du permis s'est fondée sur le Plan de développement de la municipalité de Gračanica pour la période 2014-2029, la loi sur la construction et la loi sur les zones spécialement protégées. Or, cette dernière ne stipule dans aucun article que des interventions doivent être effectuées sans l'autorisation des institutions du patrimoine culturel du Kosovo. Au contraire, elle stipule que : « Les zones spécialement protégées bénéficient pleinement de la protection prévue par la loi sur le patrimoine culturel et ses modifications ultérieures. » Par ailleurs, l'annexe 5 du Plan Ahtisaari, dont est issue cette loi, précise que l'Église orthodoxe serbe exerce ses responsabilités conformément à la législation du Kosovo. La Direction de l'Urbanisme de la municipalité de Gracanica a informé l'Inspection, par courrier, que sa demande était fondée sur des informations erronées et qu'elle ignorait les dispositions légales relatives aux aires protégées spéciales. En conséquence, elle a demandé la levée de la suspension, dans l'attente d'un examen du dossier par le Conseil de Mise en œuvre et de Suivi. Ce Conseil, créé par la loi sur les aires protégées spéciales, a pour rôle de faciliter la communication et les accords interinstitutionnels et n'est pas habilité à approuver des projets ni à délivrer des permis.

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L'Inspection générale a ensuite, par une autre lettre, à la fin de la semaine dernière, clarifié la situation une nouvelle fois à la Direction de l'urbanisme et de l'aménagement de la municipalité de Graçanica. Il leur a été demandé de se conformer à la législation en vigueur, notamment à la loi sur le patrimoine culturel.

La loi sur le patrimoine culturel stipule que, dans les situations où des travaux sont effectués à l'intérieur du périmètre des monuments ou dans leur zone protégée, des mesures doivent être prises.  Une autorisation écrite est requise. 

« Toute intervention qui porte atteinte à l’intégrité ou aux valeurs du patrimoine culturel nécessite une autorisation écrite de l’institution compétente », stipule l’article 4 de la loi sur le patrimoine culturel. Elle stipule également que l'institution compétente ordonne la cessation immédiate et pour une durée indéterminée de tout travail non autorisé sur le patrimoine culturel.

« La demande de permis de construire des bâtiments ou autres ouvrages situés dans le périmètre protégé d'un monument architectural, dans une zone de conservation architecturale ou ayant une incidence sur l'environnement d'un lieu de rassemblement, est soumise à l'examen de l'autorité compétente. Cette dernière dispose d'un droit de veto sur l'octroi du permis. Si l'autorité compétente ne répond pas dans un délai de 15 jours concernant la demande de permis de construire, le permis peut être accordé par l'autorité compétente en matière d'urbanisme et de construction », stipule l'article 9. Cette loi précise d'ailleurs que l'autorité compétente dispose d'un droit de veto dans de tels cas.

Contrairement au monastère de Gracanica, également inscrit sur la Liste du patrimoine culturel en péril de l'UNESCO, l'Église orthodoxe serbe a sollicité, il y a environ un mois, l'autorisation d'intervenir dans l'église orthodoxe de Ferizaj. Le projet a été approuvé par l'Institut kosovar pour la protection des monuments. Ces dernières années, l'Inspection du patrimoine culturel a interdit à plusieurs reprises des travaux dans des zones protégées, notamment au pont médiéval de Vushtrri.

Aujourd'hui (lundi), KOHA tentera d'obtenir des réponses de toutes les parties concernées par cette question.

Le monastère de Gracanica est situé sur les rives du fleuve Gracanica, au sud de Pristina. D'après la base de données du patrimoine culturel, le monastère actuel est une reconstruction d'une église du XVIe siècle.  XIV dédiée à la Vierge Marie, cette église fut construite sur les fondations d'une basilique antérieure  Les chrétiens du VIe siècle.

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« Selon sa conception spatiale, elle appartient au type des églises à cinq coupoles sur une base carrée à croix incisée, caractéristique de l'architecture byzantine. À l'extérieur, les proportions et le volume du monastère présentent un équilibre idéal. L'élévation progressive des arcs et des coupoles vers les parties supérieures, ainsi que la division de la façade principale en trois parties par les arcs, confèrent à l'église une harmonie extraordinaire et une valeur architecturale exceptionnelle », indique la base de données.  D'après la description, le rebord de la coupole principale est d'origine, les arcs s'y rejoignant, soulignant ainsi la base carrée de la croix incisée. Il est précisé que les quatre coupoles latérales reposent sur des tambours relativement hauts, accentuant la verticalité de l'édifice, caractéristique peu commune à l'époque. « La plus importante restauration du monastère a eu lieu vers la fin du XVIe siècle, lorsque toutes les ouvertures du narthex extérieur ont été murées et de nouvelles fresques peintes. Le monastère a subi d'importants dégâts à la fin du XVIIe siècle, et après la Seconde Guerre mondiale, il a été rénové par les religieuses et sert depuis lors de leur lieu de culte. L'intérieur du monastère est richement orné de fresques », indique la base de données. Il est expliqué que les célèbres peintres thessaloniques Michel et Eutychius ont achevé les fresques de l'église principale vers 1321, parmi lesquelles le « Cycle des Grandes Fêtes » et « La Passion et les Miracles du Christ » sont les plus célèbres.

« Outre les fresques exceptionnelles du XIVe siècle, l'exonarthex du monastère renferme de précieuses fresques post-byzantines du XVIe siècle, ainsi qu'un trésor d'icônes d'époques ultérieures, dont les plus importantes sont celles de Jésus-Christ et de la Vierge Marie. Le monastère de Gracanica a été inscrit sur la Liste du patrimoine mondial de l'UNESCO en 2006 sous l'appellation : Monuments médiévaux du Kosovo », précise la base de données.