La plainte – le prochain chapitre de l’année de tentatives de restauration de la bibliothèque

La procédure d'appel d'offres visant à sélectionner l'entreprise chargée de la restauration complète de la Bibliothèque nationale du Kosovo a débuté il y a un an. À ce jour, elle a connu deux annulations, une réclamation et une réévaluation. Une nouvelle réclamation auprès de l'Organe de contrôle des marchés publics ouvre un nouveau chapitre. Fin juillet, la procédure a été annulée pour la deuxième fois, la commission ayant conclu, après évaluation de l'offre, que l'opérateur économique ne répondait pas aux exigences en matière de capacités techniques et professionnelles.

Ce mois-ci marque le premier anniversaire du lancement, par le ministère de la Culture, de l'appel d'offres pour la restauration de la Bibliothèque nationale du Kosovo, un projet estimé à 22 millions d'euros. La procédure d'acquisition est toujours en cours. Annulation, recours auprès de l'Autorité de contrôle des marchés publics, réévaluation et seconde annulation ont marqué les différentes phases de l'affaire. L'affaire se poursuit avec le nouveau recours déposé par le groupement d'opérateurs économiques. 

Le groupement d'entreprises « Limitproject SH.PK », « Rinesa SH.PK », « Delta - CCD SH.PK » et « Alping SH.PK », qui a soumissionné pour la réalisation du projet d'un montant de 21 956 811 euros, affirme désormais que le ministère de la Culture n'a pas appliqué la décision du Conseil d'examen préliminaire (CEP) concernant l'expérience du groupement et que la liste des travaux réalisés a été acceptée avec une décision de retour pour réexamen par le pouvoir adjudicateur lui-même. La bibliothèque est un monument inscrit sur la Liste du patrimoine culturel protégé.

Fin juillet, la procédure a été annulée pour la deuxième fois, la commission ayant constaté, après évaluation de l'offre, que l'opérateur économique ne remplissait pas les conditions requises en matière de capacités techniques et professionnelles. Il était exigé que le groupement de soumissionnaires ait réalisé, au cours des trois dernières années, des travaux d'architecture et d'ingénierie pour la conservation et la restauration de biens du patrimoine culturel d'un montant d'au moins 5 millions d'euros. Il était également exigé qu'il ait réalisé des travaux de construction ou de rénovation de bâtiments publics d'un montant de 10 millions d'euros.

L’opérateur économique doit soumettre une liste (également acceptée sous forme de tableau) des travaux et projets achevés. Cette liste doit être signée et cachetée, et comporter la date d’achèvement, la nature des travaux, le nom du maître d’ouvrage, l’autorité ayant réceptionné les travaux si celle-ci est un maître d’ouvrage au sens du PLU, ainsi que le montant du contrat. La liste des projets achevés doit être accompagnée de photographies, d’une présentation graphique ou de tout autre élément de preuve tangible de la mise en œuvre du projet. L’entreprise chef de file du groupe doit également satisfaire à au moins 60 % de cette exigence.

« Le Groupement d'opérateurs économiques ne satisfait pas à cette exigence, car les justificatifs fournis n'atteignent pas le montant financier exigé par le pouvoir adjudicateur », peut-on notamment lire dans la justification. Selon le ministère de la Culture, pour chacun des membres du Groupement, le montant financier de projets similaires n'a pas atteint 5 millions d'euros. Les justificatifs fournis s'élèvent à 4,925 millions d'euros. Or, sur les 10 millions d'euros exigés, seuls 6,651 millions d'euros ont été justifiés.

aussi Culture 25 juillet 2026 L'appel d'offres de 22 millions de dollars pour la restauration de la bibliothèque est annulé pour la deuxième fois.

En avril dernier, le ministère de la Culture avait annulé cette procédure d'appel d'offres pour la première fois. Il a notamment invoqué la justification de cette seconde annulation. Les entreprises concernées ont alors saisi le PRB, qui a renvoyé le dossier pour réévaluation.

« La plainte déposée par EO LIMITPROJECT SH.PK sous le numéro 2026/0240, en date du 15/04/2026, concernant le marché public intitulé « Travaux d'exécution du projet détaillé [maître d'œuvre] d'architecture et d'ingénierie pour la conservation et la restauration de la Bibliothèque nationale du Kosovo, à Pristina, en République du Kosovo », portant le numéro de marché 207-25-7189-5-1-1, est jugée fondée », indique le premier point de la décision de l'Organe d'examen des marchés publics (OEMP). Au point suivant, l'OEMP a annulé la notification de la décision du ministère de la Culture qui avait entraîné l'annulation de l'intégralité de la procédure de passation de marché.

« Dans un délai de 10 jours, l’autorité compétente doit informer le comité de réglementation de toutes les mesures prises concernant cette activité d’approvisionnement ; à défaut, le comité de réglementation a le droit de prendre des mesures contre l’autorité compétente pour non-respect de la décision, conformément aux dispositions de l’article 131 du LPP », pouvait-on lire au troisième point de la décision.

Toutes les conclusions du MCYS ont été contestées par « Limitproject LLC » et le PRB a décidé d'accorder le droit à cet opérateur économique.

« Le comité d’examen, après avoir examiné tous les faits et arguments, a conclu que l’autorité contractante n’a pas respecté les dispositions légales du LPP lors du déroulement de cette activité d’approvisionnement ; en conséquence, il ordonne à l’AC de se conformer pleinement aux dispositions légales du LPP lors de la réévaluation de cette activité d’approvisionnement », indique la décision.

En avril, la directrice de la Bibliothèque nationale du Kosovo, Blerina Rogova-Gaxha, a déclaré que l'appel d'offres avait été annulé parce que le consortium d'opérateurs économiques, seul candidat à l'appel d'offres, ne répondait pas aux critères de sélection, critères annoncés dans le dossier d'appel d'offres public du ministère.

aussi Culture 11 juin 2026 L'appel d'offres de 21 millions d'euros pour la restauration de la bibliothèque est en cours de réévaluation.

« L’intervention est toutefois nécessaire, compte tenu de la complexité du bâtiment et de son statut de patrimoine culturel bénéficiant d’une protection permanente. Le processus de conservation et de rénovation exige une approche prudente et responsable, fondée sur les normes professionnelles les plus élevées, dans le but de préserver l’authenticité et l’identité du bâtiment », a-t-elle déclaré.

Le président du conseil d'administration de la Bibliothèque nationale du Kosovo, l'universitaire Bardh Rugova, avait déclaré qu'il n'était pas nécessaire d'agir rapidement.

« Certains des problèmes actuels sont la conséquence de ce qui a été fait rapidement et à la hâte au début. Cependant, nous espérons que les travaux seront menés à bien dans les meilleures conditions possibles », avait déclaré Rugova.

Le bâtiment de la Bibliothèque nationale du Kosovo, conçu par l'architecte croate Andrija Mutnjaković, est en service depuis 1982. Le 26 mai 1982, la Bibliothèque nationale du Kosovo a inauguré ses nouveaux locaux, symbolisant cette inauguration par la nomination de l'académicien Esad Mekuli comme premier lecteur. L'inauguration solennelle de cet établissement a eu lieu le 25 novembre 1982, Journée de la Bibliothèque.

La bibliothèque est construite dans un bâtiment de quatre étages, d'une superficie totale de 16 500 mètres carrés, dont 13 500 mètres carrés sont des surfaces utilisables.

aussi Culture 8 juin 2026 L'appel d'offres de 21 millions d'euros pour la restauration de la bibliothèque fait l'objet d'une réévaluation.

« Le bâtiment se caractérise par une composition de dômes enveloppés d'une membrane métallique à structure squelettique, qui, combinée à un éclairage zénithal pénétrant à travers les dômes, assure une luminosité abondante et protège des effets d'une isolation excessive. Cette structure est conçue pour offrir des conditions optimales de conservation et d'accès aux importantes collections de la bibliothèque », indique le site web de l'institution.

En novembre 2024, l'architecte croate Andrija Mutnjaković était présent lors des célébrations du 80e anniversaire de la fondation de l'École nationale d'architecture croate (KCB). Lors d'une présentation et d'un échange avec les étudiants en architecture au Modelarium de la Faculté d'architecture, l'académicien Mutnjaković a déclaré avoir toujours placé l'humain au cœur de ses projets.