Création du Conseil de paix de Trump

Le Conseil de la paix créé par le président américain Donald Trump a été inauguré jeudi à Davos, en Suisse. Dix-neuf pays ont signé les documents d'adhésion, tandis que les principaux alliés occidentaux des États-Unis étaient absents. Après la signature, M. Trump a déclaré souhaiter que son « Conseil de la paix » collabore avec les Nations Unies, tout en critiquant l'ONU pour son incapacité à exploiter pleinement son potentiel.

Qu'est-ce que le Conseil de la paix ?

Trump a initialement évoqué l'idée d'un Conseil de la paix dans le cadre de la deuxième phase du plan de cessez-le-feu en 20 points négocié par les États-Unis à Gaza en septembre.

Le Conseil de sécurité de l'ONU a approuvé le plan en novembre – lui conférant une légitimité internationale – en mandatant le conseil d'administration de superviser la démilitarisation et la reconstruction de Gaza.

Mais Trump avait des projets à long terme. Le projet de charte, obtenu par CNN, décrit le Conseil de la paix comme une « organisation internationale » qui promeut la stabilité, la paix et la gouvernance « dans les zones touchées ou menacées par un conflit ».

Selon les statuts, Trump occupera le poste de président du conseil d'administration pour une durée indéterminée, et pourrait même le conserver au-delà de son second mandat de président.

Le « Conseil de la paix » siégera au sein d'un « Conseil exécutif fondateur » qui comprendra le gendre de Trump, Jared Kushner, le secrétaire d'État Marco Rubio, l'envoyé spécial Steve Witkoff et l'ancien Premier ministre britannique Tony Blair.

Qui l'a accepté ?

Les Émirats arabes unis, l'Arabie saoudite, l'Égypte, le Qatar, Bahreïn, le Pakistan, la Turquie, la Hongrie, le Maroc, le Kosovo, l'Argentine et le Paraguay ont accepté l'invitation de Trump. Le Kazakhstan et l'Ouzbékistan, pays d'Asie centrale, ainsi que l'Indonésie et le Vietnam, pays d'Asie du Sud-Est, ont également accepté.

Le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu siège également au conseil d'administration, bien qu'il ait exprimé sa colère face à la présence de responsables turcs et qataris au sein du comité exécutif pour Gaza et qu'il fasse l'objet d'un mandat d'arrêt de la Cour pénale internationale.

L'Arménie et l'Azerbaïdjan, qui ont signé l'an dernier un accord de paix négocié par les États-Unis donnant à ces derniers un accès exclusif au développement d'un corridor de transit crucial dans la région, ont également donné leur accord.

Le dirigeant biélorusse Alexandre Loukachenko, souvent décrit comme le dernier dictateur d'Europe et un allié clé du dirigeant russe Vladimir Poutine, s'est également inscrit.

« J'y ai intégré des personnalités controversées », a déclaré Trump à CNN, faisant référence à son affirmation selon laquelle Poutine aurait accepté de participer. Le dirigeant russe n'a pas encore confirmé sa décision, bien qu'il ait évoqué la possibilité d'utiliser des avoirs russes gelés aux États-Unis pour payer le milliard de dollars requis pour un site permanent. L'éventuelle implication de Poutine soulève des interrogations quant à la légitimité d'un pays en guerre à s'engager dans une initiative visant à instaurer la paix.

Le Canadien Mark Carney, qui a critiqué à plusieurs reprises Trump pour avoir détruit l'ordre mondial « fondé sur des règles » et imposé des droits de douane punitifs, a l'intention de se joindre à l'alliance sous certaines conditions, précisant que les détails, notamment financiers, n'ont pas encore été déterminés.

Qui l'a rejeté ?

Certains pays ne se sont pas encore engagés, tandis que d'autres ont décliné les invitations.
La France et la Norvège ont refusé, notamment en raison de questions sur le fonctionnement du Conseil de la paix en coopération avec l'ONU.

La Chine a confirmé avoir été invitée, sans toutefois préciser si elle participerait. Un porte-parole du ministère des Affaires étrangères a déclaré mercredi que la Chine « restera fermement attachée au système international dont l’ONU est le pilier ».

Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a déclaré qu'il était difficile d'envisager de siéger « aux côtés de la Russie dans un quelconque conseil », ajoutant que « le problème est que la Russie est notre ennemie et le Bélarus son allié ».

La Première ministre italienne, Giorgia Meloni, a déclaré que l'adhésion pourrait poser des problèmes constitutionnels et qu'elle n'assisterait pas à la cérémonie de signature. La ministre irlandaise des Affaires étrangères, Helen McEntee, a quant à elle indiqué qu'elle examinerait l'invitation avec attention.

Quels sont les problèmes ?

Le Conseil pour la paix de Trump a été embourbé dans la controverse.

Des diplomates, des responsables et des dirigeants mondiaux ont exprimé de vives inquiétudes quant à l'élargissement du mandat du conseil, à la présidence illimitée de Trump et aux dommages potentiels que cela pourrait causer au travail de l'ONU.

Les États membres siégeront pendant trois ans, après quoi ils devront verser 1 milliard de dollars pour obtenir un siège permanent. Les fonds ainsi collectés serviront à la reconstruction de Gaza, selon un responsable américain, mais cette initiative est critiquée pour son risque de corruption.

Les propos de Trump selon lesquels le Conseil « pourrait » remplacer l'ONU ont suscité des inquiétudes quant à la possibilité qu'il devienne un instrument visant à supplanter l'institution créée il y a 80 ans pour maintenir la paix mondiale. La charte du Conseil évoque des « institutions qui ont trop souvent failli », sans mentionner explicitement l'ONU, une organisation que Trump a critiquée à maintes reprises.

Le plus haut responsable humanitaire de l'ONU et coordonnateur des secours d'urgence, Tom Fletcher, a déclaré à CNN que le Conseil pour la paix de Trump ne remplacerait pas son organisation.