L'enseignante Valbona Ibishi doit souvent enseigner l'anglais avec un seul élève dans la classe.
Cet enseignant du primaire travaille dans deux écoles de la municipalité de Podujeva - la partie nord-est du Kosovo - pour atteindre la norme de 20 heures d'enseignement par semaine.
"Trois jours je travaille dans une école et deux dans l'autre", raconte l'enseignant, qui doit passer de l'école "Zahir Pajaziti" du village d'Orllan à la parallèle séparée de cette école du village de Brainë - environ quatre kilomètres de distance.
L'école du village de Braine ne compte que 25 élèves de la maternelle à la neuvième année.
Les cinquième et septième classes de cette école n'ont qu'un élève chacune, alors que dans toutes les autres classes le nombre d'élèves ne dépasse pas quatre.
Naim Bajrami, directeur de l'école "Zahir Pajaziti" à Orllan, raconte à Radio Free Europe que cette situation n'est bonne ni pour les élèves ni pour les enseignants.
"C'est aussi difficile pour les enseignants. Travailler avec un étudiant pendant 40 minutes n'est pas facile. Ensuite, même l'élève ne se sent pas bien comme en compagnie de 12 ou 13 autres élèves", raconte Bajrami.
Lui et son collègue affirment que, quelles que soient les circonstances, le maintien de l'école ouverte à Braine revêt une importance particulière, car, selon eux, c'est la seule chose qui retient les quelques habitants de ce quartier. Le village de Braine compte environ 12 maisons habitées.
Au Kosovo, la baisse du nombre d'étudiants s'accélère depuis plusieurs années.
Les données de l'Agence des statistiques du Kosovo montrent qu'au cours de l'année scolaire 2020/2021, il y avait plus de 47 2015 élèves de moins que pendant l'année scolaire 2016/XNUMX.
Selon le ministère de l'Éducation, de la Science, de la Technologie et de l'Innovation du Kosovo, les raisons en sont différentes : de la baisse du taux de natalité à la migration de la population - soit à l'étranger, soit à l'intérieur du pays.
Cependant, la diminution du nombre d'élèves a commencé à poser des problèmes dans le fonctionnement du système éducatif, en raison, dit-on, du surplus d'enseignants.
Le MESTI informe Radio Free Europe qu'il y a un surplus d'environ 2,000 XNUMX enseignants dans diverses municipalités du Kosovo.
Cependant, selon le ministère, "cela ne veut pas dire que les enseignants ne sont pas engagés dans le système éducatif".
Le ministre de l'Éducation, Arbërie Nagavci, lors d'une session de l'Assemblée du Kosovo, tenue le 28 avril, a averti que les institutions mèneraient une recherche approfondie, afin d'avoir une vue d'ensemble plus claire du problème.
"Dès le mois prochain [mai], nous allons commencer une visite, une coopération et une inspection, pour voir la situation réelle dans les municipalités, pour voir où nous avons un surplus technologique, et où, d'autre part, nous avons un manque de le nombre d'enseignants", a déclaré Nagavci.
Le MESTI n'a pas annoncé si ces recherches avaient déjà commencé.
Au Kosovo, la gestion du système d'enseignement pré-universitaire est assurée principalement par le niveau municipal. Cependant, le MESTI mène la création de politiques qui affectent également ce niveau d'éducation.
Qu'est-ce qu'un enseignant licencié ?
Le travail des enseignants au Kosovo est régi par la loi sur l'enseignement préuniversitaire et le contrat collectif, que l'Union unie de l'éducation au Kosovo a signé avec le ministère de l'Éducation.
Ce contrat explique la problématique des enseignants licenciés ou autrement appelée « redondance technologique ».
Un enseignant peut tomber dans la catégorie de la redondance technologique dans certains cas, notamment : la fermeture de salles de classe ou d'écoles, ce qui peut alors entraîner la suppression des heures d'enseignement/de travail d'un enseignant.
Selon ce contrat, si un enseignant perd son emploi, en fonction de l'expérience de travail de cet enseignant, il reçoit plusieurs salaires mensuels, tandis que l'enseignant attend la création d'heures d'enseignement pour lui.
Par contrat, les directions municipales de l'éducation sont tenues d'essayer d'organiser les enseignants et de compléter leurs heures d'enseignement. Ils n'ont pas le droit d'ouvrir un concours pour le même poste, sans un enseignant en surnombre technologique.
Un enseignant peut être engagé à temps plein de 20 heures par semaine ou à mi-temps de 10 heures.
Cependant, le MESTI et l'Union unie de l'éducation au Kosovo affirment qu'actuellement, il n'y a aucun enseignant titulaire d'un contrat régulier qui se retrouve sans cours.
Le problème réside dans le fait que les enseignants doivent être transférés d'école en école pour atteindre le rythme de travail, et ils doivent travailler dans des écoles qui ont un très petit nombre d'élèves dans les classes.
SBASHK contre le terme "excès"
Le chef du United Education Union au Kosovo, Rrahman Jashari, se dit contre le terme "licenciement" pour les enseignants.
"Même avec ces quelques élèves, l'enseignant se rend dans la classe et tient l'horloge comme s'il y avait des dizaines d'élèves dans cette classe", explique Jashari pour Radio Free Europe.
Selon la législation en vigueur, une classe est censée compter un minimum de 17 élèves et un maximum de 32.
Cela signifie que des classes avec peu d'élèves ou même des écoles doivent être fermées ou fusionnées pour atteindre le nombre d'élèves requis.
Sur la base de la loi sur l'enseignement préuniversitaire, le ministère de l'Éducation peut édicter un arrêté fixant les critères de création d'établissements d'enseignement préuniversitaire et de cessation de leur activité.
En 2019, en raison du faible nombre d'élèves, la municipalité de Kamenica a décidé de fermer 19 écoles, sur les 29 qu'elle possédait. Cette décision s'est accompagnée de nombreuses protestations et mécontentements dans cette commune, notamment de la part de la communauté des enseignants.
Jashari dit que le gouvernement du Kosovo devrait élaborer un plan à long terme, en tenant compte de la situation avec la réduction du nombre d'élèves, et ne pas prendre de décisions rapides pour fermer des écoles ou des classes.
"Les enseignants ne devraient pas être laissés à la rue", dit-il.
"Des institutions retardées en réaction"
L'institut de recherche GAP basé à Pristina a mené une recherche en 2021, concernant le problème du manque d'étudiants et du surplus d'enseignants dans les municipalités du Kosovo.
Dans cette recherche, des données complètes ont été obtenues uniquement auprès de 19 municipalités du Kosovo.
Sur cette base, il s'est avéré qu'il y a 340 classes au Kosovo qui ont cinq élèves ou moins et 642 classes qui ont moins de dix élèves.
Bekim Salihu, de l'Institut GAP, affirme que l'emploi des enseignants dans les municipalités s'est fait sans aucune analyse de leurs besoins.
"Les institutions, au lieu de procéder à une sorte de restructuration et de réforme du système éducatif, ont suivi la logique opposée, c'est-à-dire qu'elles n'ont pas adapté l'aspect de l'emploi au nombre d'étudiants dans les localités et municipalités respectives", déclare Salihu .
Selon lui, les écoles avec peu d'élèves et beaucoup d'enseignants affectent négativement le budget du Kosovo, mais aussi l'expérience scolaire des élèves.
Le salaire moyen perçu par les enseignants de l'enseignement préuniversitaire au Kosovo est de 470 euros par mois.
L'Institut EdGuard, qui s'occupe des questions d'éducation au Kosovo, a également réalisé une analyse concernant la structuration du système éducatif.
Selon elle, environ 17 % des établissements d'enseignement au Kosovo comptent moins de 50 étudiants.
Le directeur de cet institut, Rinor Qehaja, affirme pour Radio Free Europe que "les projections démographiques de la population ne sont pas inconnues des institutions".
"La non-réaction des institutions est la seule surprise", dit-il.
Selon Qehaja, la restructuration des écoles devrait être faite au niveau national et initiée comme une réforme par le ministère de l'Éducation.
"Toute initiative de restructuration des établissements d'enseignement devrait être basée sur les projections démographiques, le fonds d'heures des enseignants et le bien-être des élèves", évalue-t-il.
Selon les données de l'Agence des statistiques du Kosovo, le taux de natalité dans le pays est en baisse continue depuis 2014. Cette année-là, le nombre de naissances vivantes était de 25,929 2019. En 21,798, 18,188 XNUMX naissances ont été enregistrées, contre XNUMX XNUMX l'an dernier. /REL
