Il n'y a pas de retour de réciprocité ni de révision des accords de Bruxelles

Une approche différente a été appliquée par le gouvernement actuel dans la partie du programme qui parle du dialogue avec la Serbie, par rapport au programme du gouvernement Kurti 1. Réciprocité avec la Serbie, révision des accords de Bruxelles, adoption d'une résolution sur le dialogue à l'Assemblée du Kosovo ne sont pas inclus dans le programme approuvé vendredi, sur lequel Kurti a insisté alors qu'il n'était pas Premier ministre

Le gouvernement Kurti 2 a réduit la partie qui parle du dialogue avec la Serbie à seulement deux paragraphes, contrairement au programme du gouvernement Kurti 1.

La réciprocité a été le mot clé utilisé sous le gouvernement Kurti 1 en relation avec le voisin du nord et fait même partie du programme de gouvernement. Mais maintenant, cela n’est plus inclus dans le programme.

Le mouvement Vetëvendosje a également promis lors de la campagne pour les élections du 14 février le retour et même le renforcement de cette mesure, à l'image du plan du gouvernement Kurti 1.

"Le gouvernement de la République du Kosovo s'engagera à normaliser les relations avec la Serbie par le dialogue et dans l'esprit du principe de réciprocité. Le dialogue sera développé sur les questions de relations bilatérales et de bon voisinage, y compris la question des personnes disparues, les réparations pour la guerre et l'occupation, la succession de l'ex-Fédération yougoslave, dont le Kosovo était un élément constitutif, ainsi que sur la reconnaissance mutuelle. entre les États", disait-on dans le programme du gouvernement Kurti 1.

Entre-temps, dans le programme 2021-2025, tel qu'il est écrit ici, le gouvernement engage un dialogue avec la Serbie dans le but de normaliser à long terme les relations bilatérales.

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"Le gouvernement du Kosovo engage un dialogue avec la Serbie dans le but de normaliser à long terme les relations bilatérales. Le dialogue avec la Serbie est développé pour aborder les questions interétatiques et de bon voisinage, et est principalement orienté vers les bénéfices pour les citoyens des résultats du dialogue politique. L'accord final envisagé inclura toutes les questions non résolues depuis la succession de l'ex-Fédération yougoslave dont le Kosovo était un élément constitutif", écrit-il dans le programme approuvé vendredi dernier.

Dans le programme de l'année dernière, il était indiqué que le thème du dialogue entre le Kosovo et la Serbie ne pouvait pas être les questions liées à l'intégrité territoriale et à la souveraineté du pays, ni à la réglementation interne et au fonctionnement du pays.

De même, la possibilité de créer un troisième pouvoir administratif pour les localités abritant des populations ethniques particulières a été exclue, ce qui est contraire à l'esprit de la Constitution, qui n'est désormais pas incluse dans le programme. Ce danger a été mis en garde à la suite de la demande des Serbes pour la création de l'Association, en prenant comme base uniquement les accords de Bruxelles, mais pas l'arrêt de la Cour Constitutionnelle.

"La création d'un troisième pouvoir administratif pour les colonies abritant des populations ethniques particulières est contraire à l'esprit de la Constitution de la République du Kosovo et ne sera donc pas soutenue par le gouvernement de la République du Kosovo", indique le programme.

Le gouvernement renonce à la révision des accords de Bruxelles

Dans le nouveau programme, un examen complet des accords conclus à Bruxelles et leur présentation à la table du dialogue ne sont plus nécessaires.

Le Kosovo est en dialogue avec la Serbie depuis 2011 et environ 33 accords ont été conclus. Mais beaucoup d’entre elles n’ont pas encore été mises en œuvre sur le terrain, notamment celle concernant la libre circulation dans le nord et l’ouverture du pont sur le fleuve Iber.

Même dans le domaine de l'éducation, la Serbie n'a pas montré de volonté d'aider les étudiants, à travers la mise en œuvre de l'accord sur l'acceptation mutuelle des diplômes entre les deux pays. Depuis 2011, date à laquelle cet accord a été conclu puis prolongé en janvier 2016, il n'a jamais été mis en œuvre par la Serbie.

La réciprocité a également fait défaut dans la mise en œuvre de l'accord sur les plaques d'immatriculation.

Le programme du gouvernement Kurti ne mentionne même pas les engagements de Washington, dont l'ambassadeur américain Philip Kosnett a déclaré que l'administration Biden était également au courant. Le mouvement Vetëvendosje s'est opposé à plusieurs reprises à l'accord sur les engagements de Washington conclu en septembre de l'année dernière sous la direction d'Avdullah Hoti. Les deux principaux points sur lesquels Kurti a exprimé son désaccord sont l'accord pour le partage commun du lac Ujman après qu'une étude de faisabilité ait été réalisée par les Américains, ainsi que le point du Mini Schengen.

Manque de résolution/plateforme

La promesse et l'engagement du gouvernement dans le cadre du programme Kurti 1 du gouvernement ont été l'adoption d'une résolution/plate-forme de dialogue à l'Assemblée du Kosovo, dans le but d'obtenir les 2/3 des voix, qui inclura les principes sur la base desquels il il faudrait développer le dialogue. Le président Vjosa Osmani a également évoqué la plateforme, mais celle-ci n'était pas incluse dans le programme gouvernemental.

Désormais, pour ce processus, le gouvernement s'engage à coopérer avec les partenaires internationaux, car il a l'intention d'inviter tous les partis politiques, ainsi que d'engager des experts pour contribuer au dialogue.

Mais les responsables de l'opposition ont déclaré qu'il n'était pas nécessaire qu'ils fassent partie des délégations en dialogue avec la Serbie.

"L'opposition doit être informée, participer au débat interne en participant au débat même à huis clos, pourquoi pas quand il y a un besoin, mais la responsabilité doit incomber à ceux à qui la Constitution a donné le droit de nous représenter. du Kosovo", a déclaré le député du PDK, Xhavit Haliti.

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Il est sceptique quant à la possibilité de parvenir à un accord sans l’intervention de l’UE et des États-Unis.

"Le dialogue est désormais multiforme : il s'agit du dialogue avec l'UE et du dialogue avec la Serbie. Je suis très sceptique quant à la possibilité de parvenir rapidement à un accord avec la Serbie sans une forte impulsion de la part de l’UE et des États-Unis. Cependant, nous devons travailler et le Gouvernement doit s'engager à élaborer une politique d'État en matière de dialogue", a souligné Haliti.

L'innovation dans le programme réside dans le fait que l'accord final, en plus de la reconnaissance mutuelle avec la Serbie, aura également la reconnaissance des cinq pays restants de l'Union européenne et la garantie d'adhésion aux Nations Unies (ONU).

Le programme du gouvernement a été approuvé vendredi, tandis que le gouvernement Kurti a été voté à l'Assemblée le 22 mars. Le programme devrait être présenté à l'Assemblée du Kosovo pour discussion et vote la semaine prochaine.

Dialogue avec ambiguïté et manque de transparence

Des ambiguïtés et un manque de transparence ont jusqu'à présent accompagné le processus de dialogue entre le Kosovo et la Serbie. Cela a également été confirmé après la visite du Premier ministre Kurti à Bruxelles, d'où il a déclaré qu'il n'avait jusqu'à présent reçu des informations précises sur le dialogue que de l'émissaire Miroslav Lajçak.

La déclaration du Premier ministre Kurti a suscité des réactions de la part de l'opposition, notamment de son prédécesseur à la tête de l'exécutif.

L'ancien Premier ministre Avdullah Hoti a insisté pour qu'il soumette tous les documents, y compris les accords conclus.

Parmi les accords discutés et mentionnés par Hoti, mais qui n'ont pas été rendus publics, figure la question des personnes disparues. L'ancien gouvernement Hoti avait déclaré qu'il y avait un accord sur ce point, mais cela n'a jamais été clarifié.

D'autres sujets abordés sous l'administration précédente sont les dommages de guerre, les retraites et l'épargne.

Outre les documents officiels, deux non-documents ont récemment circulé, l'un traitant des changements de frontières et l'autre de la création de districts autonomes au sein du Kosovo. Elles ont été rejetées par les partis au pouvoir et d'opposition.

Le dialogue avec la Serbie est la principale question de politique étrangère présentée au gouvernement Kurti et cela a également été mentionné lors de la visite officielle du Premier ministre à Bruxelles. Le 11 mai, l'UE avait prévu une rencontre entre le Premier ministre Kurti et le président serbe Vučić, mais celle-ci a été reportée à plus tard. Ceci, après que Kurti ait déclaré qu'il n'avait pas été informé à l'avance de la réunion.

Outre le gouvernement, des experts externes participeront également au processus de dialogue.

Le Groupe pour les Balkans (BPRG), le gouvernement du Kosovo et l'ambassade de Norvège ont déjà signé un protocole d'accord qui définit les modalités de leur engagement.

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Selon ce mémorandum, les experts engagés apportent leur expertise, leur soutien professionnel et substantiel au processus de dialogue et sont mis à la disposition du Premier ministre, de son cabinet et du vice-Premier ministre chargé de l'intégration européenne, du développement et du dialogue, Besnik Bislimi.