La Serbie a conditionné l'ouverture du pont d'Ibri à l'expansion du territoire de Mitrovica Nord

Outre l'absence d'accord sur l'ouverture du pont entre le gouvernement du Kosovo et l'Union européenne, la détermination des limites municipales entre Mitrovica Sud et Nord reste une question non résolue. La détermination des frontières municipales faisait partie des accords portant sur l'ouverture du pont sur l'Iber, qui a été récemment remis à l'ordre du jour par le gouvernement actuel malgré l'opposition internationale.

Dans deux des trois documents bruxellois traitant de la question du pont sur le fleuve Iber, une partie des arrangements prévoyait également la détermination des limites cadastrales entre les communes de Mitrovica Nord et Sud. Tout comme le pont que le gouvernement a récemment modernisé en annonçant qu'il l'ouvrirait à la circulation automobile, la détermination des limites municipales est restée l'otage de l'absence d'accord entre les parties.

Le premier accord fait référence aux conclusions sur la suppression des barricades et la revitalisation du pont de Mitrovica, conclues le 22 juillet 2014 à Bruxelles. Il a été décidé que les parties s'abstiendraient de créer des obstacles et que l'UE prendrait les engagements pour la revitalisation du pont.

Le 25 août 2015, les parties se sont également entendues sur un autre document contenant cinq points. Alors que les quatre premiers parlent de la restauration du pont et de l'espace environnant, le cinquième point parle des limites cadastrales qui doivent être établies entre les deux communes.

"Jusqu'au 10 octobre 2015, les cartes des limites administratives des zones cadastrales dans la zone de Suhadolli et Kroi i Vitaku seront décidées par le biais du protocole d'accord pour les plans de développement municipal, la carte de zone municipale et le plan réglementaire détaillé. entre les ministères concernés et les deux municipalités", écrit l'accord de 2015.  

Le 5 août 2016, le plan de l'UE pour la mise en œuvre de l'accord du pont de Mitrovica a également été approuvé.

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Quant aux limites cadastrales, une autre date limite a été fixée pour résoudre le litige, octobre 2016.

"Sur la question de la mise en œuvre de l'article 5 de l'accord sur le pont de Mitrovica, les ministères concernés et les deux municipalités trouveront une solution d'ici le 14 octobre 2016", indique le communiqué.

Et les responsables du gouvernement de Serbie ont insisté à l'époque sur le fait que l'arrivée de l'accord sur les frontières administratives entre les municipalités était une condition pour le début des travaux et l'ouverture du pont d'Ibri. Le responsable de Belgrade prévoit qu'en plus de Suhodol, Kroi i Vitaku soit transféré à la municipalité du Nord.

Les représentants des deux municipalités désormais dirigées par des Albanais n'ont pas répondu aux questions du TIME à ce sujet. Ils n’ont même pas montré s’ils avaient une coordination alors que le gouvernement prenait des mesures pour ouvrir le pont, testant ainsi sa durabilité. Ni le gouvernement du Kosovo ni l'Union européenne n'ont proposé de clarifications concernant la non-application de ce point vendredi.

Les tests qui doivent être effectués sur le pont faisaient également partie du plan de l'UE pour sa revitalisation.

"Le pont de Mitrovica sera ouvert aux piétons et aux véhicules dans les deux sens conformément aux recommandations de l'évaluation technique et de la conception architecturale convenues par les deux parties en juin 2015", écrit-il dans le plan de mise en œuvre.

Même les politiciens albanais du nord affirment que la signature du mémorandum définissant la frontière entre Mitrovica Nord et Mitrovica Sud est restée l'otage de différends sur la ligne administrative. Le village de Suhodoll, situé sur la rive nord de la rivière Ibër, en est devenu la cause.

« J'ai l'idée que tant la municipalité du Nord que la population devraient avoir le plus de territoire possible, afin qu'il y ait un certain équilibre. Mais non, il n'y a pas encore de ligne précise quant à la façon dont elle doit être divisée, mais elle faisait partie de deux municipalités", a déclaré Skender Sadiku, vice-président de la municipalité de Mitrovica Nord. Selon lui, cette question n'est pas résolue, principalement à cause de la faute des habitants. 

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"Cela ne dépend pas des étrangers puisque les deux municipalités ont dû faire la division territoriale car cela a aidé au recensement de la population, car il y a des deux côtés qui peuvent perturber l'équilibre des électeurs et le nombre d'habitants. Dans cette affaire, le ministère de l'Administration locale devrait également offrir son aide", a déclaré Sadiku. 

Bien que la loi sur les limites administratives stipule que « la frontière entre Mitrovica Nord et Mitrovica Sud sera la ligne définie qui traversera la zone cadastrale de Suhodol », l'ancien maire de Mitrovica Nord, Goran Brandy, s'y est opposé.

Lors des discussions qui ont eu lieu en novembre 2016, les habitants du Nord ont affirmé que Suhodolli appartenait à Mitrovica Nord et qu'il ne pouvait pas s'agir d'une ligne de démarcation ; ils ont demandé que l'affaire soit renvoyée à Bruxelles. 

Sur la base de la proposition globale pour la solution du statut du Kosovo, connue sous le nom de paquet du président Martti Ahtisaari, la ville de Mitrovica a été divisée en deux municipalités. Le plan sur la base duquel le Kosovo a déclaré son indépendance précisait que deux nouvelles municipalités devaient être créées, dont les limites municipales étaient définies dans une annexe à ce document. L'annexe indiquait que la municipalité du Nord se composait de trois zones cadastrales : Mitrovica Nord, Suhodoll supérieur et Suhodoll inférieur. Il n'y a pas inclus Suhodol. La loi sur les limites administratives des communes a été élaborée sur la base des dispositions du paquet Ahtisaari. Même là, les mêmes zones cadastrales sont décrites pour Mitrovica Nord, tandis que Suhodolli est décrite pour la municipalité du Sud.

L'Union européenne et les États-Unis ont exprimé leur inquiétude quant à la possibilité d'un retour des tensions sur le pont d'Ibri, après l'avertissement du gouvernement selon lequel il serait ouvert à la circulation automobile après avoir effectué des tests de stabilité. L'Union européenne envisagera également d'augmenter les sanctions contre le Kosovo, « si le gouvernement du Kosovo continue ses actions unilatérales et non coordonnées ».

Le pont sur la rivière Ibër, ou comme l'avaient baptisé les soldats français de la KFOR, "Austerlitz", synonyme de la sanglante bataille d'il y a 219 ans contre les Austro-Hongrois, continue d'être un symbole de la division ethnique entre Albanais et Serbes.

Historiquement, le pont a été source de tensions et de conflits. En septembre 2009, il a été partiellement rouvert à la circulation, mais renforcé par des forces de police locales et internationales. Mais le pont a été bétonné avec du sable et des pierres par des résidents serbes locaux en juillet 2011, en opposition aux efforts des autorités de Pristina pour établir l'autorité dans le nord du pays et prendre le contrôle des points frontières de Jarinje et Bërnjak. Un policier de l'unité spéciale du Kosovo a été tué dans cette action.

Après avoir enlevé les pierres de sable, les habitants du Nord ont construit un soi-disant "Parc de la Paix". Ce parc, qui remplaçait la barricade, ne laissait le pont libre que quelques heures. Mais avec un autre accord, les parties ont convenu que la barricade du parc serait supprimée et que la revitalisation du pont serait effectuée par l'Union européenne.

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La construction d’un mur de deux mètres et demi de haut en une semaine a ravivé les tensions partout. La barrière a été placée au milieu de la route par la Commune du Nord. Pour éviter le recours à la force par Prishtina, les habitants du Nord l'ont démolie. Cela s'est produit en février 2016, après la conclusion d'un accord multilatéral entre le gouvernement du Kosovo, la municipalité de Mitrovica Nord, l'Union européenne et les États-Unis d'Amérique. Dans le même temps, l'UE a relancé les travaux de revitalisation du pont et le gouvernement local du nord a repris les travaux de retour à la promenade de la rue "King Pjetër".

Bien que les travaux soient réalisés depuis des années des deux côtés, l'Union européenne a répété à plusieurs reprises que la décision d'ouvrir le pont devait être prise dans le cadre du dialogue de Bruxelles.