Le rapport de Jelena Djukanovic à l'OSCE

KOHA a appris que la Mission de l'OSCE au Kosovo a prolongé le contrat de travail de Jelena Djukanovic, détenue au centre correctionnel pour femmes de Lipjan, condamnée en vertu de la Loi fondamentale pour « espionnage ». La Mission de l'OSCE au Kosovo n'a ni confirmé ni infirmé l'information, mais a indiqué ne pas commenter publiquement les cas individuels d'emploi. L'OSCE n'a pas précisé si une procédure disciplinaire avait été engagée à son encontre pour violation du Code de conduite, qui interdit aux employés tout acte susceptible de discréditer l'organisation.

Selon des sources de KOHJA, Jelena Djukanovic, employée de la mission de l'OSCE au Kosovo, reconnue coupable d'espionnage, a reçu la visite de membres de la mission pendant sa détention. L'un d'eux s'est rendu au centre correctionnel pour femmes de Lipjan afin de lui remettre un contrat de travail à signer.

La mission de l'OSCE au Kosovo n'a pas nié les faits, mais ne les a pas confirmés non plus. Elle a indiqué ne pas commenter les embauches individuelles.

« Comme indiqué précédemment et conformément aux politiques de l’organisation, la Mission de l’OSCE au Kosovo ne commente pas publiquement les cas individuels d’emploi ni les mesures administratives spécifiques concernant les membres du personnel. Toutes les questions relatives à l’emploi, y compris le recrutement, les accords contractuels et les procédures administratives, sont traitées dans le strict respect du règlement intérieur de l’OSCE et de ses procédures internes », a déclaré la Mission de l’OSCE au Kosovo dans une réponse.

Employée de la mission de l'OSCE au Kosovo, Djukanovic a comparu devant le tribunal lors de l'audience préliminaire en septembre de l'année dernière, près de sept mois après son arrestation. Interrogée par le juge Rrahman Beqiri sur son emploi actuel, elle a confirmé travailler pour l'OSCE.

« Je suis toujours employé par l'OSCE », a déclaré Djukanovic.

La mission de l'OSCE n'a pas indiqué si son contrat de travail a été résilié après le 27 avril, date à laquelle elle a été reconnue coupable du délit d'espionnage et condamnée à 6 ans de prison par le tribunal de première instance de Pristina.

Le règlement intérieur du personnel, document de 130 pages de l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE), impose à tout salarié de signaler à l'OSCE toute arrestation, mise en examen ou convocation judiciaire en tant que prévenu dans une procédure pénale (article 2.03.2). La rupture du contrat de travail pour motif disciplinaire (article 4.02.5) peut intervenir à l'issue d'une procédure disciplinaire. Conformément au règlement, toute sanction disciplinaire infligée à un membre du personnel doit être proportionnelle à la gravité de la faute, telle que définie à l'article 9.04.1.

La mission de l'OSCE au Kosovo a déclaré que tous ses membres sont tenus d'adhérer à ce document et au code de conduite qui en fait partie, conformément à la plainte.

La Mission de l'OSCE au Kosovo confirme que tous ses membres sont tenus de respecter le Code de conduite de l'OSCE, ainsi que le Règlement du personnel de l'OSCE. Ces normes sont appliquées de manière uniforme au sein de l'organisation, et l'OSCE prend très au sérieux toute allégation de violation du Code de conduite, ayant établi des procédures pour le traitement de tels cas. La Mission de l'OSCE au Kosovo demeure attachée aux normes professionnelles les plus élevées. Par principe institutionnel, la Mission ne commente pas publiquement les cas individuels d'emploi, indique la réponse de l'OSCE à KOHĖN.

Le code de conduite de l'OSCE exige notamment des employés qu'ils s'abstiennent de toute action susceptible de discréditer l'organisation.

« Les fonctionnaires de l’OSCE doivent se comporter en toutes circonstances, tant dans l’exercice de leurs fonctions que hors de leurs fonctions, avec la plus grande rigueur personnelle et professionnelle, afin de représenter au mieux l’OSCE. Ils ne doivent agir d’aucune manière susceptible de discréditer le Secrétariat, l’institution ou la mission à laquelle ils sont affectés, son personnel ou l’OSCE en général », stipule le Code de conduite.

Toutefois, l'OSCE à Pristina n'a pas indiqué si une procédure disciplinaire avait été engagée contre Djukanovic, si elle avait d'une quelconque manière discrédité l'organisation ou commis une autre infraction disciplinaire.

Djukanovic, reconnu coupable d'espionnage en première instance, est accusé par le Bureau du procureur spécial d'avoir, en tant que fonctionnaire de la mission de l'OSCE au Kosovo, transmis des informations à l'agent résident des services de renseignement serbes, Aleksandar Vlajic, qui les a ensuite transmises à de hauts responsables du BIA à Belgrade.

Selon le parquet spécial, le jour de l'attaque terroriste contre les bureaux de la commission électorale municipale de Mitrovica Nord en 2022, Djukanovic était en communication avec Vlajic, désormais également condamné en première instance pour la même infraction pénale.

D'après les sources de KOHA, elle a reçu la visite de plusieurs représentants de la mission de l'OSCE au centre de détention. L'administration pénitentiaire a indiqué que les visites dans ce centre ne sont autorisées que sur autorisation judiciaire.

« En réponse à vos questions, nous vous informons que toute personne détenue est soumise aux règles et procédures établies par la législation en vigueur. À ce stade, les visites et les contacts avec des personnes extérieures à l’établissement ne sont autorisés qu’avec l’autorisation préalable du tribunal compétent qui a prononcé la durée de la détention », indique la réponse de l’administration pénitentiaire.

Par ailleurs, le tribunal de première instance de Pristina n'a toujours pas répondu depuis une semaine aux questions concernant les visites dont Djukanovic a bénéficié pendant sa détention.

Djukanovic a été arrêté le 28 février 2025, accusé d'avoir fourni à l'Agence serbe de sécurité et de renseignement des données sensibles sur des questions politiques et de sécurité au Kosovo.