Pourquoi les États-Unis ont-ils décidé de suspendre le lancement du dialogue stratégique avec le Kosovo ?

Les conséquences pour le Kosovo des actions du gouvernement en place ont été annoncées vendredi matin, lorsque Prattipati a exprimé officiellement la déception de Washington face à la position de Kurti. Quelques heures après cet avertissement, l'ambassade des États-Unis a annoncé publiquement la suspension du dialogue stratégique avec le Kosovo.

Le Premier ministre sortant Kurti et des responsables de son parti, dont le vice-président du LVV Glauk Konjufca, ont critiqué la Cour constitutionnelle pour sa partialité, affirmant qu'elle est proche des partis albanais qui étaient dans l'opposition lors du mandat précédent.

« Entre notre mandat qui ne se termine pas et le nouveau mandat qui ne commence pas, honorables délégués du Conseil général du mouvement VETËVENDOSJE!, nous savons qu'il y a la Cour constitutionnelle, qui fonctionne comme l'ombre politique de l'opposition à VETËVENDOSJE! », a déclaré Kurti lors de la réunion du Conseil général du LVV le 7 septembre. Il a fait cette déclaration après que la Cour constitutionnelle a imposé une mesure temporaire, par laquelle elle a interdit aux membres élus de l'Assemblée d'entreprendre toute action jusqu'au 30 septembre, et leur a également interdit de mener toute procédure en fonction de la formation du nouveau gouvernement.

La Cour constitutionnelle a imposé cette mesure d'office, à la demande des députés de la Liste serbe. La Cour constitutionnelle et la communauté internationale ont condamné les pressions exercées par Kurti et les représentants de son parti sur la plus haute juridiction du pays.

La plainte déposée devant la Cour constitutionnelle par la Liste serbe, le plus grand parti des Serbes du Kosovo et qui a le soutien du Belgrade officiel, a été examinée après que le nouveau président de l'Assemblée, Dimal Basha, a soumis les candidats aux postes de vice-présidents de l'Assemblée issus des rangs des communautés minoritaires non serbes et serbes à un vote séparé.

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La Liste serbe, qui détient 9 sièges sur 10 réservés aux Serbes à l'Assemblée, a insisté pour proposer uniquement le nom du député Slavko Simić pour le poste de vice-président, même après qu'il n'ait pas obtenu les 61 voix nécessaires après les trois tours de scrutin autorisés.

Basha a ensuite décidé de recourir au tirage au sort, conformément au règlement de l'Assemblée. Outre tous les députés de la Liste serbe, le député Nenad Rašić, du parti « Pour la liberté, la justice et la survie », également ministre du gouvernement Kurti, a également été proposé au poste de vice-président serbe. Mais Rašić n'a pas non plus obtenu les voix nécessaires.

Basha a déclaré unilatéralement la constitution de l'Assemblée achevée, malgré l'échec de l'élection d'un cinquième vice-président. Le parti de Kurti a également tenté en vain d'interdire à la Liste serbe de participer aux élections législatives de février et aux élections locales du 12 octobre.

Peu avant le vote à la Commission électorale centrale (CEC), Prattipati a exprimé son inquiétude quant à tout effort qui limiterait la participation des partis serbes aux élections locales.

Et dans un communiqué publié vendredi sur le réseau social Facebook, l'ambassade des États-Unis au Kosovo a annoncé que les actions du gouvernement du Premier ministre par intérim, Albin Kurti, ont « accru les tensions et l'instabilité, limitant la capacité des États-Unis à travailler de manière productive avec le Kosovo sur des priorités communes ».

« Nous restons déterminés à promouvoir les intérêts communs des États-Unis et du peuple kosovar. Notre relation avec le Kosovo repose sur un objectif commun : renforcer la paix et la stabilité, fondements d'une prospérité économique mutuelle. Malheureusement, les récentes actions et déclarations du Premier ministre par intérim Kurti ont remis en cause les progrès accomplis depuis de nombreuses années », indique le communiqué.

Cette annonce a été faite peu de temps après que la chargée d'affaires à l'ambassade des États-Unis, Anu Pratippati, dans une réponse à KOHĪN, a exprimé sa déception face aux déclarations de Kurti, faites lors de la réunion du Conseil général du Mouvement Vetëvendosje (LVV), dans lesquelles il a critiqué les institutions judiciaires.

« Nous sommes déçus par les récentes actions et déclarations du Premier ministre par intérim Kurti, qui ont accru l'instabilité et l'insécurité au Kosovo. Ces actions compromettent le processus politique, affaiblissent les institutions du Kosovo et exacerbent les tensions interethniques. Nous étudions attentivement notre réponse, mais soyons clairs : toute action qui affaiblit la stabilité politique et économique constitue un sérieux défi pour notre partenariat », a souligné Prattippati en réponse à KOHĖNA.

Le gouvernement en place a rejeté les critiques américaines, qualifiant les actions de l'exécutif de « légales et constitutionnelles ».

« Nous sommes toujours reconnaissants de la contribution et de l'engagement des États-Unis envers notre pays, et je les remercie pour leur soutien et leur aide à l'État du Kosovo et à notre peuple dans de nombreux domaines. Nous acceptons également les critiques. Lorsqu'elles sont concrètes, nous faisons de notre mieux pour améliorer et corriger nos actions », a déclaré Përparim Kryeziu, porte-parole par intérim du gouvernement.

Le président Vjosa Osmani a exprimé son « profond regret et sa préoccupation » face à la décision américaine de suspendre le dialogue stratégique prévu.

Le Kosovo et les États-Unis devaient finaliser l’accord de dialogue stratégique cette année, après que le président Osmani a annoncé en janvier que les deux pays étaient parvenus à un accord.

« Malheureusement, les récentes actions et déclarations du Premier ministre par intérim Kurti remettent en cause les progrès accomplis au fil des ans », a déclaré Osmani, sans préciser à quelles déclarations et actions il faisait référence. « Nous restons déterminés à promouvoir les intérêts communs des États-Unis et du peuple kosovar. Notre relation avec le Kosovo repose sur un objectif commun : renforcer la paix et la stabilité, fondements d'une prospérité économique partagée. »

Suite à l'annonce de la suspension du dialogue stratégique prévu entre les États-Unis et le Kosovo, les dirigeants des trois plus grands partis d'opposition ont tenu des réunions à l'ambassade des États-Unis.

Initialement, la présence du chef de la Ligue démocratique (LDK), Lumir Abdixhiku, avait été annoncée, mais KOHA a appris que des représentants d'autres partis étaient également présents à la réunion à l'ambassade américaine. Ekonomia Online a rapporté que les réunions avec les représentants américains, qui ont débuté à 15 heures, ont été tenues par le chef du Parti démocratique (PDK), Memli Krasniqi, le chef de la LDK, Abdixhiku, et le chef de l'Alliance pour l'avenir du Kosovo (AAK), Ramush Haradinaj.

Réactions vives à la décision américaine

Dans sa réaction à l'annonce de la décision américaine, la présidente Osmani a déclaré que le Kosovo a été construit sur les fondations d'une amitié indéfectible avec les États-Unis d'Amérique.

« Cette relation n'est pas seulement diplomatique, elle fait partie intégrante de notre État et de notre identité nationale », a-t-elle souligné. « La question de l'alliance avec les États-Unis est un enjeu stratégique qui requiert l'unité politique et l'engagement de tous les citoyens du Kosovo. Les citoyens du Kosovo savent que leur liberté est devenue une réalité grâce à l'aide décisive des États-Unis et que sans cette amitié historique, nous n'en serions jamais arrivés là où nous sommes aujourd'hui. »

Osmani a souligné que le dialogue stratégique, conclu en janvier 2025, est un mécanisme de coopération extrêmement précieux entre les deux pays.

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« Dans cet esprit, la présidence de la République du Kosovo fera le maximum d'efforts et avec beaucoup de dévouement pour que ce dialogue reprenne le plus tôt possible, car notre partenariat avec les États-Unis n'est pas seulement une garantie pour le présent, mais aussi la boussole la plus sûre vers l'avenir », a-t-elle déclaré.

Outre Osmani, les partis qui étaient dans l’opposition lors du mandat précédent ont également exprimé leur inquiétude face à la décision américaine.

Le PDK a déclaré qu’avec cette décision, le Kosovo glisse dans une direction dangereuse.

« Le Parti démocratique du Kosovo a accueilli avec une vive inquiétude la décision des États-Unis de suspendre indéfiniment le dialogue stratégique avec le Kosovo, un processus qui visait à renforcer nos relations économiques, politiques, diplomatiques et de défense », a déclaré le PDK dans un communiqué. « Il s'agit du plus grand préjudice politique, diplomatique et stratégique causé à la République du Kosovo en 25 ans d'indépendance, affectant directement les relations avec notre principal allié et remettant en cause la crédibilité internationale de notre État. »

Ce parti a également appelé à l’unification de « toutes les forces politiques pro-occidentales » pour donner au Kosovo « un gouvernement responsable ».

Lumir Abdixhiku, président de la LDK, a qualifié la suspension du dialogue stratégique prévu de « point le plus bas dans les relations du Kosovo avec notre allié stratégique et existentiel, en tant qu'État indépendant et souverain ».

« Les destructeurs de l'État, les bloqueurs historiques, les violateurs de la Constitution, des lois et des normes morales humaines, ont choisi de construire leur chemin sur la crise permanente, sur la peur inépuisable et sur le désastre de la République », a écrit Abdixhiku sur Facebook, tout en appelant « tout le monde à s'unir ; à mettre fin à cette folie politique et à construire l'État que nous avons toujours mérité - avant qu'il ne soit trop tard pour tout le monde. »

Le leader de l'AAK, Ramush Haradinaj, a invité toutes les forces politiques et la société kosovare à réfléchir à la situation.

« Le Kosovo traverse les jours les plus sombres de son histoire. Cela fait longtemps que l'Alliance et moi-même n'avons pas exprimé nos inquiétudes quant au comportement irresponsable et destructeur de Kurti et de son gouvernement. Nous nous trouvons aujourd'hui dans une situation inimaginable pour le Kosovo », a-t-il écrit sur Facebook.

Des inquiétudes ont également été exprimées par des organisations de la société civile.

Le Groupe d'études politiques et juridiques (GLSP) a appelé le gouvernement en place « à cesser toutes les actions et rhétoriques incendiaires qui pourraient causer davantage de dommages ».

« La suspension de ce dialogue stratégique avant même son début constitue un coup sérieux, inutile et totalement évitable aux relations entre les deux pays. Compte tenu du rôle historique et irremplaçable des États-Unis dans la libération, l'indépendance et le développement de notre pays, cette annonce constitue un risque pour la sécurité et le bien-être à long terme de la République du Kosovo », a déclaré le GLPS.

L’Institut d’études politiques de Pristina (PIPS) a estimé que la décision américaine était un signal indiquant que les actions unilatérales et les approches conflictuelles mettent en danger l’avenir du Kosovo.

Ehat Miftaraj, directeur exécutif de l'Institut de droit du Kosovo (KLI), a critiqué le Premier ministre par intérim Kurti et le président Osmani, les accusant de « conduire le pays vers l'abîme ».

La Chambre de commerce américaine (AACC) a estimé que la suspension de l'initiative stratégique américaine constituait un pas en arrière pour les aspirations économiques et diplomatiques du Kosovo et a appelé le gouvernement à changer d'approche.

Qu’est-ce que le dialogue stratégique ?

Le dialogue stratégique est un processus que le Département d’État américain (DASH) mène dans la plupart des cas avec différents pays du monde, dans le but de faire progresser les relations bilatérales.

Ce processus implique des discussions de haut niveau entre les deux pays, qui ont lieu soit à Washington, soit dans le pays respectif, sur un large éventail de sujets, notamment la défense, la sécurité, l’environnement, l’énergie, la coopération économique et d’autres.

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Sur la base d'informations du Département d'État, Radio Free Europe/Radio Liberty a confirmé que les États-Unis ont développé ces dernières années des dialogues stratégiques avec la France, le Royaume-Uni, la Roumanie, l'Autriche, la Pologne, la Slovénie, la Moldavie, la Grèce, la Macédoine du Nord, le Qatar, Oman, Bahreïn, l'Égypte et d'autres pays. Dans la région, seule la Macédoine du Nord a engagé un tel dialogue stratégique avec les États-Unis. La première réunion dans ce cadre s'est tenue le 2 juin 2022 à Washington, sous la présidence de l'ancien ministre des Affaires étrangères de Macédoine du Nord, Bujar Osmani, et de la secrétaire d'État adjointe américaine aux Affaires européennes et eurasiennes, Karen Donfried.

Le secrétaire d'État américain Marco Rubio a annoncé le 6 août que les États-Unis et la Serbie lanceraient un dialogue stratégique conjoint d'ici la fin de l'année. Les États-Unis mènent ce dialogue stratégique non seulement avec des États, mais aussi avec des organisations ou des mouvements de pays qu'ils ne considèrent pas comme des alliés, comme le Mouvement démocratique biélorusse, dirigé par l'opposante Svetlana Tikhanovskaïa.