La Mission d'observation électorale de l'Union européenne a publié son rapport final et ses recommandations pour les élections du 9 février au Kosovo. Il affirme que les élections parlementaires se sont déroulées de manière pacifique et compétitive, mais que le processus a été affecté par une mauvaise organisation de la Commission électorale centrale, ce qui a entraîné des retards critiques dans l'annonce des bureaux de vote et des résultats définitifs.
Concernant la campagne électorale, la Mission de l'UE a déclaré qu'elle était « entachée de rhétorique dure et d'une mauvaise utilisation des ressources publiques », tandis que dans les zones à majorité serbe, les conditions restent difficiles, selon elle.
« De plus, la campagne a été soumise à des interférences extérieures de la part de la Serbie et de l'administration américaine. Les candidates ont été la cible d'attaques verbales sexistes, ont bénéficié de moins de ressources que leurs collègues masculins et d'une couverture médiatique moindre. Il n'y a pas eu de débats constructifs entre les principaux candidats », indique le rapport.
Dans les régions à majorité serbe du Kosovo, la situation sociale reste précaire, ce qui permet à la Serbie et à la Liste serbe (SL) d'exercer une pression excessive sur les électeurs. Bien que la liberté de la presse soit largement reconnue, la paralysie de la Commission indépendante des médias (CIM) dans les semaines précédant le scrutin a laissé les abus médiatiques sans réponse », poursuit le rapport.
Le rapport indique en outre que la CEC s’est retrouvée impliquée dans des conflits politiques et a « politisé certains aspects techniques du processus électoral ».
« La performance de la CEC a été caractérisée par des cas d’influence politique dans son processus décisionnel, ainsi que par une tendance à interpréter ses pouvoirs de manière large et à agir en dehors de son mandat, mettant en péril son impartialité et son indépendance. »
La Mission d’observation a constaté avec surprise que, malgré un préavis suffisant, la mise en œuvre de la nouvelle loi électorale et l’organisation générale des élections ont été caractérisées par une préparation insuffisante.
La mission a formulé six recommandations :
- Renforcer les garanties juridiques concernant les membres et la conduite des responsables électoraux afin de garantir l’impartialité et l’indépendance de l’administration électorale.
- Définir et préciser plus précisément les responsabilités de la Commission électorale centrale, du Secrétariat de la CEC et des commissions électorales municipales afin de décentraliser la prise de décision en matière d’administration électorale, le cas échéant, et d’assurer l’efficacité et la rapidité de ses opérations.
- Procéder à une vérification indépendante complète de la liste électorale, notamment par une analyse interne des processus d’inscription et des tests statistiques et sur le terrain, en consultation avec les parties prenantes concernées, afin de répondre aux préoccupations concernant son exactitude et de renforcer la confiance du public.
- Introduire des définitions juridiques claires des termes clés, y compris ceux liés au langage incendiaire et à la définition d’un « partisan d’une entité politique » dans le cadre du processus électoral. Établir des critères clairs pour déterminer les amendes proportionnelles applicables aux violations du Code de conduite par les entités politiques.
- Nommer tous les membres du CIM en temps opportun et par le biais d’un processus de sélection compétitif et transparent.
- Mettre en place un système de gestion des résultats fiable et transparent avec des procédures claires et vérifiables pour garantir un traitement précis des données de résultats. Assurer un accès rapide aux résultats préliminaires, y compris toutes les données pertinentes, telles que la participation électorale, les votes valides et invalides et les formulaires de résultats numérisés par bureau de vote.
