La lutte pour le pouvoir au sein du KPK

L'année 2025 a mis en lumière la lutte de pouvoir qui oppose différents groupes au sein du système judiciaire. À la fin de leur mandat, cinq membres ont limogé illégalement le procureur général par intérim, Besim Kelmendi. Suite à cette destitution, ils ont nommé Agron Qalaj procureur général par intérim, tout en bloquant la validation du rapport officialisant l'élection de la nouvelle membre du Conseil, Elza Bajrami-Kastrati. Et tout cela s'est produit quelques jours avant le début de l'année 2026, date à laquelle la nouvelle loi sur le Conseil du procureur devait entrer en vigueur.

L'une des décisions les plus critiquées de 2025 a été celle prise en novembre par la plus haute instance décisionnelle du système de poursuite, qui a destitué le procureur général par intérim, Besim Kelmendi. 

Des organisations de la société civile ont qualifié cette décision d'illégale et ont accusé cinq membres du Conseil de la police (KPK) de vouloir préserver la structure du pouvoir en place depuis au moins dix ans et de tenter d'entraver la réforme du système judiciaire. La Cour suprême a également déclaré illégale la destitution de Kelmendi, estimant que la décision avait été prise arbitrairement et sans quorum. Suite à cette décision, Kelmendi a démissionné. 

Gzim Shala, chercheur principal à l'Institut de droit du Kosovo (KLI), affirme que la décision des membres Ardian Hajdaraj, Jehona Grantolli, Ariana Shajkovci, Milot Krasniqi et Jetish Maloku reflète la tendance à préserver la structure de pouvoir actuelle du système.

« Les discussions qui ont eu lieu au sein de ce conseil, la publication de la décision même en l'absence de quorum, et aussi la dynamique dans laquelle ces actions ont été entreprises, c'est-à-dire peu de temps avant la réforme du Conseil du procureur, les effets en termes de composition de cette institution, nous permettent donc d'affirmer ouvertement qu'il existait une tendance, de la part d'un groupe de membres du Conseil du procureur du Kosovo, à maintenir le corporatisme et à conserver la majorité même dans la nouvelle composition du Conseil du procureur du Kosovo », souligne-t-il. 

Kelmendi a démissionné après avoir remporté ses batailles juridiques et sans fournir d'explications détaillées. Le député Veton Shabani a exprimé des soupçons quant à d'éventuelles pressions exercées sur lui. 

aussi JOURNAL DU SOIR 20 sous 2025 Le limogeage de Kelmendi de son poste de procureur général par intérim est contesté.

Après le retrait de Kelmendi, Agon Qalaj a été élu procureur général par intérim avec six voix. Le quorum requis pour Qalaj a été atteint grâce à Dardan Vuniqi, membre du KPK, qui, avec d'autres membres, avait quitté les séances pour destituer Kelmendi. Qalaj a proposé Aleksandër Lumezin, cité dans le scandale « Pronto », comme adjoint. Mais fin décembre, ce dernier a informé le Conseil du parquet qu'il ne pouvait accepter le poste en raison de ses « engagements professionnels en tant que procureur au sein du Bureau du procureur général et de la Commission d'évaluation des performances des procureurs ». 
Outre les organisations de la société civile, la mission de l'Union européenne (UE) au Kosovo et l'ambassade britannique ont également critiqué la manière dont Kelmendi a été limogé. Cette décision a été qualifiée de tentative d'obstruction à la réforme de la justice.

« Je comprends que des discussions sont en cours concernant une démission anticipée et concertée des membres du Conseil afin de préserver sa composition déséquilibrée actuelle et de retarder la mise en œuvre de la réforme. Je comprends également que des discussions sont en cours concernant un éventuel remplacement du procureur général par intérim avant l'entrée en vigueur de la nouvelle loi. Il est clair que ces initiatives compromettraient l'objectif et l'efficacité de la nouvelle législation et, par conséquent, l'État de droit », a déclaré l'ambassadeur de l'Union européenne au Kosovo, Aivo Orav, le 28 mai.

La destitution de Kelmendi a été proposée par la vice-présidente de la Commission de police du Kosovo, Jehona Grantolli, suite à des articles de presse révélant sa collaboration avec la juge serbe Danica Marinković pendant la guerre, laquelle avait qualifié le massacre de Rečak de fabrication. 

« Chacune de vos décisions n’affecte pas seulement un nom, un dossier ou un mandat, mais elle affecte la confiance de toute une nation, d’autant plus que vous avez constaté par vous-même ce qui est en jeu », a souligné Grantolli en proposant la révocation de Kelmendi, affirmant qu’il « a publiquement exprimé une position partiale, notamment dans ses déclarations lors des réunions du Conseil ainsi que dans ses déclarations publiques aux médias ».
Concernant le massacre de Rečak, Kelmendi a été interrogé par le Parquet spécial en tant que témoin. Il a démenti les informations relayées par les médias.

La dimension politique

Peu après le limogeage, Visar Krasniqi, membre du KPK, a accusé le procureur en chef du Bureau du procureur spécial, Blerim Isufaj, d'être à l'origine de tout ce plan, alors que le président Vjosa Osmani avait refusé de le nommer. 

Le député de la précédente législature, Ganimete Musliu, issu des rangs du Parti démocratique (PDK), a réagi à cette accusation en déclarant que le président Osmani avait maintenu Kelmendi en poste tout en ne nommant pas Isufaj, car il est un ancien soldat de l'Armée de libération (UCK). 
« Besim Kelmendi, qui occupe le poste de procureur général par intérim depuis trois ans, se maintient en fonction grâce à une décision purement politique de la présidente Vjosa Osmani. Celle-ci a refusé de nommer Blerim Isufaj, un ancien soldat de l'UCK, et a choisi de maintenir à la tête du parquet une personne au passé controversé en lien avec Reçak », a réagi Musliu. 
Osmani, élue présidente à une époque où le Mouvement Vetevendosje (LVV) détenait la majorité à l'Assemblée, avec lequel son parti « Guxo » est en coalition, a déclaré qu'elle analyserait la « tentative de destitution » en coopération avec ses alliés internationaux, tout en ajoutant qu'elle n'interviendrait pas dans la justice.

Les allégations du membre Krasniqi selon lesquelles il aurait orchestré des événements au sein du KPK ont également été démenties par le Bureau du procureur spécial.

« Toute tentative d'impliquer le Bureau du Procureur spécial dans les débats internes de la KPK porte atteinte à l'intégrité du système judiciaire. Le Procureur général, M. Blerim Isufaj, reste pleinement engagé dans l'exercice de son mandat à la tête du Bureau du Procureur spécial, excluant toute prétention à occuper une autre fonction, comme en témoigne également la nomination d'un procureur du Bureau du Procureur général de l'État au poste de Procureur général de l'État par intérim », indique le communiqué.

Le membre qui n'a pas reçu le sceau du KPK

Après sa nomination comme procureur général par intérim, Qalaj a obtenu le quorum de six membres lors de la réunion de la KPK, au cours de laquelle ils ont voté contre le rapport de la commission électorale déclarant Elza Bajrami-Kastrati élue conseillère. Kelmendi avait mis en garde contre cette situation, affirmant que certains membres cherchaient à empêcher son élection. 

L'accusation a été rejetée par Hajdaraj et les autres membres du KPK qui ont voté la destitution de Kelmendi. Ils ont souligné que l'élection de Bajrami-Kastrati n'était pas régulière et que le règlement régissant l'élection des membres était illégal. 

Ces affirmations ont été jugées non fondées par le responsable du programme du mouvement FOL, Burbuqe Kastrati. 

« La manière dont ce rapport a été tenté d'être rejeté était totalement illégale, car il s'agissait simplement d'une procédure formelle, présentée au Conseil, puisque la décision, les votes, émanaient des procureurs. La sélection et l'élection du nouveau membre, le procureur, en l'occurrence celui du parquet de base, relèvent de la seule volonté des procureurs de tout le pays », explique-t-elle. 

aussi Arberi 25 décembre 2025 Un membre du KPK met en doute la sincérité de Kelmendi face aux pressions et le changement de position de Vuniqi.

Avant de rejeter le rapport, le président Hajdaraj a mentionné un message « envoyé par un procureur au procureur en chef de Peja », dans lequel, selon lui, l’expéditeur affirmait que le député Arian Gashi avait exercé des pressions sur lui pour qu’il vote en faveur de « son candidat ». Ce message a servi d’argument pour justifier le rejet du rapport. 

Kastrati, du mouvement FOL, estime que la lecture du message était uniquement destinée au public. 

« Si vous êtes procureur et que vous avez des preuves qu'un acte, une infraction pénale, a été commis par un collègue, et que vous profitez du dernier moment pour les divulguer au public sans enquêter sur l'affaire, c'est vraiment regrettable », dit-elle. 

Le procureur Ramiz Buzhala, auteur du message, a adressé une lettre au Conseil pour critiquer la lecture du message au procureur général Lumturije Vuçetaj. Il a nié que Gashi l'ait contacté dans le but d'influencer son vote. 

« Si j'avais eu une telle demande, une quelconque pression, j'aurais présenté le cas aux institutions compétentes pour qu'elles le prennent en charge », a-t-il écrit dans la lettre.

Les yeux rivés sur les tribunaux

En 2026, le pouvoir judiciaire statuera sur les recours formés contre les décisions du Conseil du parquet. La Cour suprême a déjà rendu un arrêt concernant le recours déposé par la procureure Merita Kurtishi-Gaka, qui contestait le rejet de sa plainte par la KPK relative au processus électoral de ses membres. Dans cette affaire, la Cour suprême a estimé que les amendements apportés à la loi sur la KPK ne permettent pas d'engager de recours. Le Règlement relatif à l'élection des procureurs de la KPK est également à l'étude, suite à la requête en annulation déposée par le portail « Paparaci ». Le tribunal de première instance de Pristina a fait droit à la demande de la procureure Bajrami-Kastrati et a suspendu la décision de rejet de son élection.
La porte-parole de la fondation, Mirlinda Gashi, a déclaré que l'affaire serait traitée en priorité.

« Le tribunal a statué sur la mesure de sécurité dans les délais légaux prescrits, tandis que concernant le procès, le même tribunal le traitera en priorité et statuera sur la question principale conformément aux dispositions de l'article 100, paragraphe 11 de la loi n° O8/L-182 relative aux conflits administratifs », a-t-elle déclaré.

L'année des réformes

Les mandats du président de la KPK, Ardian Hajdaraj, de la vice-présidente Jehona Grantolli et des membres Ariana Shajkovci, Veton Shabani et Jovo Radovic prendront fin le 1er janvier 2026, date d'entrée en vigueur des modifications apportées à la loi sur la KPK. Conformément à cette loi, le nombre de membres sera réduit de 13 à 7.
Et au début de l'année, ce conseil comptera cinq membres – Arian Gashi, Dardan Vuniqi, Visar Krasniqi, Milot Krasniqi et le procureur général par intérim, Qalaj – ce qui constitue le minimum requis pour la prise de décision. 

Parmi eux, le procureur spécial Krasniqi a voté pour la destitution de Kelmendi, Qalaj a été élu par les membres qui avaient élu Kelmendi, tandis que Vuniqi s'est opposé à la destitution de Kelmendi, mais a permis d'atteindre le quorum pour Qalaj.

Burbuqe Kastrati, du parti FOL, a considéré tous les événements survenus au sein de la KPK en 2025 comme une tache sur l'image de l'État. Il a toutefois exprimé l'espoir d'une plus grande responsabilisation au sein de la KPK en 2026.  

« Je crois que ce sera le dernier moment pour conclure ce cycle, qui a été extrêmement opaque et irresponsable, et je crois qu'à partir du 1er janvier, avec l'entrée en vigueur de la loi, il y aura un nouveau processus décisionnel au sein de la KPK, qui n'aura plus la même dynamique que celle que nous avons connue jusqu'à présent », a-t-elle déclaré.

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Comme l'a également constaté la Commission de Venise, le corporatisme domine depuis longtemps la direction de la police du Kosovo. Shala, du KLI, a exprimé l'espoir que cela change en 2026.

« J’espère que les membres du Conseil de poursuite du Kosovo s’efforceront d’accroître la transparence, la responsabilité et l’intégrité au sein de ce Conseil, principes qui lui ont fait défaut pendant plus d’une décennie, afin de transformer le Conseil de poursuite du Kosovo en une institution qui inspire confiance au public et qui contribue aux questions d’intérêt public », déclare Shala.