L'Institut de droit du Kosovo (KLI) a analysé le projet de loi sur les allocations budgétaires pour 2026 et a constaté que ce projet de loi viole l'obligation constitutionnelle de réglementer le supplément de salaire des fonctionnaires.
La KLI a déclaré que malgré l'évaluation par la Cour constitutionnelle que la réduction de la rémunération des fonctionnaires pendant les 15 premières années de leur carrière n'est pas conforme à la Constitution et a ordonné que le paiement soit effectué à compter du 1er février 2024, le projet de loi prolonge ce paiement à compter du 1er janvier 2026.
Soutenez le TEMPSPréservez la vérité.
Le journalisme professionnel est d'intérêt public. Votre soutien contribue à préserver son indépendance et sa crédibilité. Faites un don, vous aussi. 1 euro fait la différence.
Lettre au lecteur — Pourquoi nous sollicitons votre soutien ContribuerL'Institut de droit du Kosovo (KLI) a expliqué que, dans son arrêt relatif à la constitutionnalité de la loi n° 08/L-196 sur les traitements dans le secteur public (affaire KO79/23), la Cour constitutionnelle a estimé que la réduction de la rémunération des fonctionnaires durant leurs quinze premières années de carrière était inconstitutionnelle. En outre, la Cour constitutionnelle a enjoint à l'Assemblée de la République du Kosovo de rétablir la majoration pour ancienneté à au moins 0.5 % dans un délai de six mois, ce versement étant effectif à compter de la date d'entrée en vigueur de l'arrêt (1er février 2024).
Cependant, IKL souligne que bien que la Cour constitutionnelle ait ordonné la modification de la loi sur les salaires dans le secteur public, « le gouvernement a l’intention de le faire avec le projet de loi sur les allocations budgétaires pour le budget de la République du Kosovo pour l’année 2026, qui est une loi valable pour seulement un (1) an et ne respecte pas la norme requise ».
Selon le KLI, même le projet de loi sur les allocations budgétaires pour le budget de la République du Kosovo pour 2026 ne respecte pas ce jugement.
L’article 31.2 de ce projet de loi stipule que « 2. Conformément à l’arrêt KO79/23 de la Cour constitutionnelle, au lieu de l’ajustement prévu au paragraphe 6 de l’article 6 de la loi n° 08/L-196 relative aux traitements dans le secteur public, les augmentations de salaire de base sont fondées sur l’ancienneté, au taux de 0.5 % par année complète de travail, à compter du 1er janvier 2026 ». Ainsi, bien que la Cour constitutionnelle ait ordonné le versement à compter du 1er février 2024, cette loi ne respecte pas l’échéance fixée par la Cour. En effet, bien que la Cour constitutionnelle ait décidé que le versement de la différence devait intervenir à compter du 1er février 2024, le projet de loi en question reporte ce versement au 1er janvier 2026, comme l’indique l’analyse d’IKL.
Selon le KLI, cette ligne de conduite constitue une violation constitutionnelle depuis la première loi approuvée par le gouvernement.
« Ceci crée une situation manifeste de non-application d'un arrêt constitutionnel, lequel, selon la Constitution, a force de loi au même titre que la norme constitutionnelle. De ce fait, en raison du non-respect de l'arrêt de la Cour constitutionnelle, plus de 90 000 fonctionnaires ont subi un préjudice financier réel. Ce non-respect viole leurs droits et les oblige à les faire valoir devant les tribunaux, risquant ainsi de les engorger », précise le texte.
IKL a appelé le président du Parlement et les députés à ne pas approuver le projet de loi sur les allocations budgétaires pour 2026 sous cette forme, mais en supprimant l'article 31 et en lançant les modifications législatives nécessaires à la loi sur les salaires dans le secteur public, en assurant le remboursement des fonds rétroactivement à compter du 1er février 2024.