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Par:
Sanie Yusufi
- 20 août 2025 19:14
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L'annonce du lauréat de l'appel d'offres pour la deuxième phase de la route Llapushnik-Berishë a suscité des soupçons d'élimination de la concurrence par la municipalité de Drenas et de critères discriminatoires. Le propriétaire d'une entreprise ayant déposé une plainte auprès du PRB a confirmé avoir retiré sa plainte après la visite des agents municipaux à son bureau.
Des soupçons d'ingérence des fonctionnaires municipaux dans l'appel d'offres et de critères discriminatoires ont été soulevés un jour après que la municipalité de Drenas a publié l'avis d'attribution du contrat d'une valeur d'environ un demi-million d'euros pour la deuxième phase du projet routier Llapushnik-Berishë.
Dans le cadre de cette procédure d'approvisionnement, l'entreprise « Korabi » de Drenas a déposé une plainte auprès de l'Organe de contrôle des marchés publics (OCMP), connu sous le nom de « tribunal des appels d'offres », pour des critères discriminatoires. Deux experts ont jugé que les huit arguments retenus étaient fondés. Malgré cela, l'entreprise a retiré sa plainte.
Avdullah Morina, propriétaire de la société « Korabi », a déclaré que la plainte avait été retirée à la demande des responsables municipaux.
« Ils ont un accord à cause du projet selon lequel ils veulent des procédures rapides, pour que le projet n'échoue pas », a déclaré Morina.
Et, lorsqu'on lui a demandé avec qui il était d'accord, il a répondu : « En accord avec la Municipalité, pour ne pas leur créer trop d'obstacles, vous voulez dire ? Parce que c'est un projet qui prend du retard. »
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Morina n'a pas précisé lequel des fonctionnaires municipaux lui a demandé de retirer la plainte du « tribunal des appels d'offres », mais a déclaré qu'ils s'étaient rendus à son bureau.
« Ils étaient dans mon bureau. Je n'étais pas là ces jours-là, et je ne sais pas à qui ils ont parlé. Ils (les employés de l'entreprise) m'ont simplement informé. Ils m'ont dit qu'ils étaient là. Ils m'ont dit : « Ils recherchent ceci et cela. » J'ai dit : « D'accord, ne faites pas obstacle au projet », a souligné Morina.
Cette action est contraire à la loi sur les marchés publics, qui, dans son article 7, interdit aux autorités contractantes de prendre des mesures visant à éliminer la concurrence.
La municipalité de Drenas n'a pas nié toute ingérence dans cet appel d'offres, mais a déclaré ne disposer d'aucune information.
« Nous n'avons pas été informés des demandes des fonctionnaires municipaux mentionnés. Toutefois, si de tels développements se produisent, les instances compétentes mèneront les enquêtes. Nous respecterons toute procédure et demande légale qui pourrait découler de ce processus », indique la réponse de la municipalité.
Cependant, l'entreprise qui s'est plainte auprès du PRB avait énuméré 8 allégations concernant des critères discriminatoires et peu clairs fixés par la municipalité de Drenas dans cet appel d'offres.
Parmi les exigences de la municipalité pour l'entreprise qui serait déclarée gagnante figure un « vérin à tourillon de 2.7 à 5 tonnes pour excavatrice », dont l'entreprise avait déterminé qu'il n'existait pas.
L'expert technique du « tribunal des appels d'offres », après avoir analysé la demande, a estimé qu'elle n'était pas claire et qu'on ne savait pas de quel type de machine il s'agissait, et que par conséquent la spécification technique demandée était discriminatoire et rendait impossible pour les opérateurs économiques de préparer les preuves demandées dans le dossier d'appel d'offres.
L'expert technique a également jugé discriminatoire la demande de « vérins hydrauliques de 20 à 30 tonnes ».
La municipalité avait demandé 3 camions à benne dans le dossier d'appel d'offres, pour lesquels l'expert technique du PRB a estimé que la demande n'était pas claire et n'était pas pertinente par rapport à la nature des travaux.
Parmi les critères, la Municipalité a également listé ceci : « Au moins une maîtrise en gestion des urgences, certifiée par une entreprise accréditée comme AUDITEUR de gestion ISO 900. »
Selon l'expert technique du « tribunal d'appel d'offres », la demande est inutile et n'est pas pertinente pour la phase des travaux en cours d'exécution dans le cadre de l'appel d'offres.
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Le PRB a ordonné une réévaluation après que l'opérateur désigné vainqueur n'ait pas respecté les spécifications ; la municipalité l'a de nouveau déclaré vainqueur.
Malgré ces conclusions, le PRB a approuvé le 31 juillet la demande de l'entreprise de retirer la plainte.
Et dans l'annonce du PRB sur le retrait de la plainte, il a été annoncé que la société « Korabi » se verrait également rembourser le montant des frais de plainte stipulés dans le règlement du PRB pour l'examen de la plainte, soit 5 XNUMX euros.
En conséquence, même si des critères discriminatoires ont été constatés, avec la bénédiction du PRB, les autorités locales ont poursuivi le processus de passation de marchés.
« La procédure de passation de marché a été menée conformément à la loi sur les marchés publics et tous les délais fixés ont été respectés. Chaque étape du processus a été suivie avec rigueur et transparence », indique la réponse de la municipalité.
La première phase du projet routier Llapushnik-Berisha a été achevée.
Sur la base du rapport d'acceptation technique du projet, parmi les travaux réalisés figure une couche stabilisatrice de calcaire d'une épaisseur de 0 à 63 millimètres.
Mais, même dans le nouvel appel d'offres, la position qui prévoit une couche stabilisatrice avec des pierres de mêmes dimensions a été incluse.
La municipalité a justifié cela.
« L'introduction de ce poste lors de la deuxième phase n'implique pas la répétition des travaux effectués, mais est envisagée comme une mesure de sécurité en cas de dommages, de nécessité de surélever le tracé ou d'incohérences techniques, compte tenu du relief montagneux. Il ne s'agit pas d'un doublement du paiement, mais uniquement d'une couverture d'éventuels cas », précise la réponse.
La municipalité de Drenas a également justifié les exigences de l'appel d'offres pour l'utilisation de gravier de 0 à 60 mm et de 0 à 30 mm, en affirmant qu'il est nécessaire « pour stabiliser la base et préparer l'asphaltage ».
Ce processus est essentiel pour la sécurité et la durabilité de la route, compte tenu du terrain sur lequel cet investissement est réalisé. Il convient de noter qu'il s'agit d'une zone extrêmement difficile, avec des pentes prononcées. Lors des pluies, le gravier a subi une érosion, qui doit être corrigée avec un matériau de 0 à 60 mm, puis avec une couche de 0 à 30 mm, en guise d'étape finale avant la pose de l'asphalte, indique la réponse.
Le rapport de réception technique de la première phase des travaux, dont dispose KOHA, indique que les travaux ont été réalisés conformément aux mesures et calculs préliminaires. Ce document stipule que l'entreprise ayant réalisé les travaux est tenue de remédier aux défauts dans les deux ans suivant la réception technique, à hauteur de 2 % du montant du contrat de base.
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Mardi, la Municipalité, via la plateforme de passation de marchés électroniques, a annoncé l'attribution de l'appel d'offres au groupement d'opérateurs économiques « Delta-CCD » et « Valdrini ».
KOHA a contacté les représentants de ces entreprises, mais ils ont nié les allégations selon lesquelles la municipalité aurait établi des critères discriminatoires et leur aurait accordé des faveurs dans ce processus d'approvisionnement.
