Eugen Cakolli nga Instituti Demokratik i Kosovës ka vlerësuar se koha e mbetur deri më 6 tetor – afati i fundit për zgjedhjen e presidentit – e bën përmbylljen e procedurës për ndryshimet e Ligjit për Gjykatën Speciale “shumë të vështirë” brenda afateve të përcaktuara me Rregulloren e Kuvendit.
Ai ka thënë se dorëzimi të premten mbrëma i projektligjit nga Qeveria në Kuvend “e ka ngushtuar ndjeshëm hapësirën kohore për shqyrtim dhe miratim, brenda afateve sipas Rregullores”, duke marrë parasysh kërkesën e PDK-së për miratim para 6 tetorit.
Cakolli ka shpjeguar procedurën që do ta marrë projektligji në Kuvend deri në miratim. Për një shqyrtim më të shpejtë, Kuvendi ka në dispozicion mekanizmat e përshpejtimit dhe të shkurtimit të afateve procedurale.
Ai ka sqaruar se meqë materialet e plota të projektligjit u shpërndahen deputetëve sot, më 3 tetor, me afatet dhe procedurat që parasheh Rregullorja, projektligjit do t’i duhet kohë të kalojë nëpër secilën shkallë deri në miratim nga Kuvendi.
Procedurat që parasheh Rregullorja e Kuvendit, shpjeguar nga Cakolli:
1. La commission de la législation, désignée par le président de l’Assemblée comme commission compétente, peut examiner le projet de loi en principe dès ce jour, en application de l’exception prévue par le règlement intérieur pour la convocation de réunions dans des cas particuliers. La majorité des membres de la commission doit être présente à la réunion, et la recommandation de principe pour un vote est approuvée à la majorité des voix des membres participant au vote. La commission transmet ensuite sa recommandation à l’Assemblée pour approbation ou rejet.
2. Une session plénière ordinaire ou une session extraordinaire peut être convoquée à la demande de 40 députés. En procédure ordinaire, la réunion de la présidence se tient généralement au plus tôt 48 heures après la convocation, tandis que l'ordre du jour et les documents de la session plénière doivent être communiqués aux députés au moins deux jours ouvrables à l'avance.
3. Pour bénéficier d'une procédure accélérée, une requête d'au moins 30 députés ou du Gouvernement, adressée au Président de l'Assemblée, est requise. Cette procédure s'applique aux projets de loi relatifs à la sécurité nationale, à la santé publique ou aux questions budgétaires et financières. Une dérogation aux délais de procédure peut être proposée par au moins six députés et doit être approuvée par les deux tiers des députés présents, et non nécessairement par 80.
4. Sidoqoftë, edhe procedurat e përshpejtuara kanë afate minimale dhe duhet të jenë në përputhje me Kushtetutën. Duhet të kalojnë së paku 48 orë nga shpërndarja e materialeve deri te shqyrtimi i parë dhe pastaj së paku 72 orë nga miratimi në parim deri te shqyrtimi i dytë. Pra, gjithsej së paku pesë ditë.
En outre, il convient de rappeler que la Cour constitutionnelle a cassé des décisions précisément pour contournement et pour approbation de lois lorsque le raccourcissement des délais avait empêché les députés et les commissions de procéder à un examen de fond.
5. Si les documents ont déjà été distribués et que le Comité législatif approuve le projet de loi, sa première lecture en session pourra avoir lieu au plus tôt le lundi 5 octobre.
6. Après approbation de principe, le projet de loi est renvoyé à la commission pour examen des dispositions et d'éventuels amendements, ainsi qu'aux commissions permanentes. Dans le respect du délai minimal de 72 heures prévu pour cette procédure, le second examen et l'approbation finale peuvent avoir lieu au plus tôt le 8 octobre.
7. Après approbation, la loi est transmise au Président pour promulgation au plus tôt huit jours après son approbation. Le Président dispose alors de huit jours pour la promulguer ou la renvoyer. S'il ne se prononce pas dans ce délai, y compris en cas de nouvelles élections, la loi est réputée promulguée, même sans décret, et est publiée au Journal officiel. Les lois entrent généralement en vigueur quinze jours après leur publication.
8. Même si elle est approuvée dans un délai plus court que celui prévu par le règlement, la loi bénéficie de la présomption de constitutionnalité jusqu'à ce que la Cour constitutionnelle en décide autrement. À cette fin, au moins dix députés peuvent la contester dans les huit jours suivant son adoption, tant sur le fond que sur la procédure. Si elle est contestée selon cette procédure, sa promulgation est subordonnée à la décision définitive de la Cour.