La bataille pour le vote de la diaspora

Au Kosovo, les partis politiques ont étendu leurs activités au-delà de leurs frontières, faisant de la diaspora l'un des principaux fronts de la bataille électorale. Réunions de mobilisation en Suisse, structures de partis en Norvège et appels directs à la participation au scrutin : selon les analystes, le vote de la diaspora est perçu comme un facteur déterminant pour l'élection du 28 décembre.

Les partis politiques ont intensifié leurs activités à l'étranger, en particulier auprès de la diaspora, à quelques jours du début officiel de la campagne électorale. Le scrutin anticipé du 28 décembre, programmé pendant une période où les expatriés sont traditionnellement en vacances au Kosovo, a renforcé l'engagement des partis à obtenir leurs votes, considérés comme de plus en plus stratégiques dans cette course électorale.

Des réunions de mobilisation et des appels à la participation active ont eu lieu le week-end dernier dans les principaux centres de la diaspora albanaise en Europe, notamment en Suisse et en Norvège. La campagne électorale débutera officiellement le 17 décembre.

Kurti en Suisse : La diaspora comme « force de développement »

Le chef du mouvement Vetëvendosje et Premier ministre par intérim, Albin Kurti, a rencontré la diaspora à Zurich, en Suisse, où son discours a porté sur le rôle de cette dernière dans le développement du Kosovo. Il l'a présentée comme un acteur politique et économique majeur.

« La diaspora n'est pas une réserve émotionnelle, c'est une force de développement. Le gouvernement du Kosovo la considère comme un partenaire et non comme une simple spectatrice. L'immense majorité de votre travail est sans aucun doute méconnue et sous-estimée ; vous êtes donc ces héros discrets de la paix qui contribuent au rayonnement du Kosovo et de toute la nation albanaise », a déclaré Kurti.

Cette réunion en Suisse est perçue comme faisant partie des efforts de Vetëvendosje pour raviver l'esprit de 2021, année où le vote de la diaspora avait eu un impact significatif sur le résultat des élections.

LDK recherche un « retour d'espoir » auprès de la diaspora

Au Kosovo, mais avec un discours politique différent, la Ligue démocratique du Kosovo (LDK) a également tenu des rencontres avec ses compatriotes. Le chef de la LDK et candidat au poste de Premier ministre, Lumir Abdixhiku, a été accueilli par les militants du parti en Suisse, où, selon le communiqué officiel, une forte mobilisation de différents cantons a été constatée.

« Le maire Abdixhiku a remercié la diaspora pour sa contribution constante au fil des ans et a souligné que son soutien est crucial à ce moment charnière pour l'avenir du Kosovo. Il a appelé à l'engagement, à la mobilisation et à un soutien indéfectible de la diaspora en Suisse et dans le monde entier, insistant sur le fait que le Kosovo a aujourd'hui plus que jamais besoin d'unité, d'espoir et d'actions concrètes », indique le communiqué de la LDK. 

PDK consolide ses structures en Norvège

Par ailleurs, le Parti démocratique du Kosovo (PDK) a officiellement constitué dimanche à Oslo sa branche norvégienne en élisant ses dirigeants. Arsim Avdija a été élu à sa tête et a déclaré que sa mission serait de bâtir un Kosovo stable, développé et porteur d'espoir. La secrétaire générale du PDK, Vlora Çitaku, a également salué le rassemblement et a appelé les sympathisants à une mobilisation maximale en faveur du candidat au poste de Premier ministre, Bedri Hamza.

Mais les entités politiques ne pourront pas organiser de rassemblements de partis dans tous les pays européens où le Kosovo possède une importante diaspora.

L'ambassade d'Allemagne au Kosovo a publié il y a quelques jours une note à l'intention des candidats au poste de Premier ministre et des entités politiques, leur rappelant qu'il est interdit d'organiser des rassemblements électoraux sur le territoire allemand moins de trois mois avant la tenue des élections dans leur pays.

Les élections anticipées ayant lieu le 28 décembre, cela signifie qu'aucun rassemblement ne pourra avoir lieu en Allemagne, l'un des pays où la diaspora kosovare est la plus concentrée.

« Étant donné l’importante diaspora kosovare en Allemagne, nous tenons à rappeler à tous les candidats que, de manière générale, les manifestations de campagne organisées par des responsables étrangers ne sont pas autorisées en Allemagne dans les trois mois précédant les élections. Nous vous remercions de votre compréhension », a déclaré l’ambassade dans un communiqué la semaine dernière.

« Facteur non déterminant »

Selon Lulzim Veliu, analyste de la diaspora, l'intensification des activités des partis politiques est directement liée au fait que les élections se tiennent à un moment favorable aux expatriés. Il ajoute que le mouvement Vetëvendosje tente de recréer l'enthousiasme suscité par le scrutin de 2021.

« Il est tout à fait vrai que ces derniers jours, des rencontres ont eu lieu avec des compatriotes de représentants d'entités politiques désireuses de recueillir les votes de la diaspora, la date des élections ayant été fixée pendant les vacances des expatriés. Ils tentent ainsi de s'assurer un maximum de voix au sein de cette communauté. Il me semble que le parti au pouvoir, le Mouvement Vetëvendosje, cherche à recréer l'engouement électoral de 2021, année où le changement majeur s'est opéré grâce au vote de la diaspora », a déclaré Veliu.

Comme on le sait, le nombre d'électeurs inscrits est inférieur à celui des élections précédentes, mais on s'attend à ce qu'un plus grand nombre d'entre eux se rendent au Kosovo afin de recueillir un maximum de votes auprès de la diaspora. D'autres formations politiques n'ont pas manqué de le faire, notamment le Parti démocrate, mais aussi la Ligue démocratique, active dans de nombreux pays occidentaux.

Veliu estime toutefois que la diaspora ne sera pas le principal facteur déterminant du résultat des élections. Selon ses calculs, le vote de la diaspora pourrait influencer l'élection de deux ou trois députés et constituerait davantage une « décision finale » que l'orientation générale de l'Assemblée.

« Je pense que lors des élections précédentes, et notamment à chaque élection organisée au Kosovo, un grand nombre de personnes se sont déplacées pour voter directement au Kosovo. Le record de participation a été atteint en 2021, année où des bus et des organisations ont été mis en place pour permettre aux expatriés de voter gratuitement. Je ne crois pas que la composition de l'Assemblée du Kosovo soit déterminée par la diaspora kosovare. Celle-ci aura seulement le dernier mot, car le vote majoritaire se situe au Kosovo et ce sont les électeurs kosovars qui décideront. Selon toutes les estimations, la diaspora peut influencer le nombre de sièges de deux ou trois députés, voire un maximum de huit à l'Assemblée du Kosovo. Contrairement aux élections précédentes, je pense que cette fois-ci, le vote de la diaspora sera réparti proportionnellement entre tous les sièges, comme pour les électeurs résidant au Kosovo », a-t-il déclaré.

Le plus critique, selon Veliu, demeure le manque d'offres concrètes pour la diaspora.

« Honnêtement, personne ne fait d'offres concrètes pour la diaspora. Nous sommes déçus qu'à ce jour, aucun intérêt significatif n'ait été manifesté ni aucune mesure concrète prise pour l'aider. Je le dis en connaissance de cause, étant membre d'une organisation non gouvernementale : nous avons adressé des demandes non seulement au dernier gouvernement, mais aussi aux précédents. »  « Ces mesures n'ont pas été mises en œuvre, et dans bien des cas, nous n'avons même pas reçu de réponse. Il en va de même pour le parti actuellement au pouvoir, le Mouvement Vetëvendosje, qui avait pourtant promis de soutenir la diaspora, mais qui, jusqu'à présent, n'a pris aucune mesure concrète, si ce n'est la possibilité de voter dans les ambassades et les consulats, ce qui l'arrange plus que quiconque », a-t-il souligné en évoquant les difficultés rencontrées par la diaspora.

«Hormis dans certaines régions où l'enseignement complémentaire est directement financé par l'État allemand, il existe de nombreuses autres régions où les enfants d'immigrés n'ont même pas la possibilité d'apprendre l'alphabet dans le cadre de cet enseignement.»  « Il s'agit donc là de la première et de la plus importante étape pour la diaspora, afin de continuer à œuvrer pour que ses membres aient la possibilité de voter et de disposer de sièges réservés à l'Assemblée du Kosovo », a-t-il déclaré.

Retards dans l'envoi des bulletins de vote et des boîtes aux lettres dans 23 États différents

La Commission électorale centrale a annoncé lundi que, pour faciliter le processus de vote hors du Kosovo, des boîtes aux lettres sont opérationnelles dans 23 pays différents pour les électeurs inscrits pour voter par correspondance.

Les boîtes aux lettres sont fonctionnelles dans les pays suivants : Allemagne, Australie, Autriche, Belgique, Espagne, États-Unis, République tchèque, Danemark, France, Allemagne, Pays-Bas, Hongrie, Italie, Canada, Kosovo, Croatie, Monténégro, Macédoine du Nord, Royaume-Uni, Norvège, États-Unis, Albanie, Slovénie, Suède, Turquie et Suisse.

Le 14 décembre, deux jours après la date limite prévue, la Commission électorale centrale (CEC) a entamé l'envoi des bulletins de vote à environ 58 000 électeurs inscrits à l'étranger pour le vote par correspondance lors des élections anticipées à l'Assemblée du Kosovo. Le délai n'a pas été respecté car l'impression des bulletins s'est achevée le vendredi.

« Les bulletins de vote, imprimés en Slovénie, sont arrivés au Kosovo le vendredi 12 décembre. Le service électoral de la Commission électorale centrale (CEC) a ensuite préparé des colis individuels pour chaque électeur inscrit. Chaque envoi postal s'est vu attribuer un numéro de suivi unique et a été envoyé aux électeurs inscrits, qui peuvent suivre en temps réel l'acheminement de leur colis contenant leur bulletin de vote », indique le communiqué de la CEC.

Par ailleurs, plus de 19 000 citoyens se sont inscrits pour voter dans les missions diplomatiques.

Avec la loi électorale modifiée, il existe trois façons de voter depuis l'étranger : envoyer le bulletin de vote par la poste à des boîtes postales à l'étranger, à l'adresse de la CEC au Kosovo et voter en personne dans les missions diplomatiques.

Le vote par correspondance prend fin le 27 décembre 2025. Les colis doivent être déposés dans l'une des boîtes aux lettres de la Commission électorale centrale (CEC) de l'État de résidence de l'électeur, ou dans la boîte aux lettres la plus proche. « La CEC encourage les électeurs inscrits à effectuer cette démarche au plus vite afin que le colis parvienne à temps à la boîte aux lettres d'où il sera retiré et envoyé au Kosovo pour le dépouillement », a déclaré la CEC.

La société civile a déclaré la semaine dernière que de tels retards pourraient priver une partie de la diaspora de son droit de vote.

Le vote de la diaspora a dominé le débat ces dernières semaines suite à la décision du Comité électoral des plaintes et des soumissions d'annuler 10 bureaux de vote alternatifs, suite à une plainte de la Ligue démocratique du Kosovo. 

Le mouvement Vetëvendosje a fait appel de la décision de l'ECAP devant la Cour suprême, mais cette dernière a également rejeté l'appel, laissant la décision de l'ECAP en vigueur.

La participation des électeurs de la diaspora a augmenté lors des trois dernières élections. De 5 201 votes en 2017, on en comptait 19 789 en 2019, 56 375 en 2021 et près de 80 000 pour les élections du 9 février de cette année (2025).

Lors des élections de 2021, Vetëvendosje a reçu près de 44 000 votes de l'étranger, soit 80 % des votes exprimés par correspondance.