Le Bureau de l'Union européenne au Kosovo a déclaré mercredi qu'il était regrettable que ses recommandations concernant les projets de loi sur les agents publics, la Commission indépendante des médias et le Conseil des procureurs du Kosovo, qui sont à l'ordre du jour demain (jeudi), n'aient pas été prises en compte. doit être approuvé en deuxième lecture à l'Assemblée du Kosovo.
Selon les retours, les recommandations de l'UE visent à les améliorer et à garantir le respect des normes et bonnes pratiques européennes.
"En ce qui concerne le projet de loi modifiant et complétant la loi sur les agents publics, il est préoccupant que la commission de l'Assemblée pour l'administration publique, les collectivités locales, les médias et le développement rural n'ait pas pris en compte les conseils larges et cohérents que l'UE a offerts au cours du processus de rédaction. afin que la loi soit pleinement alignée sur les principes du mérite, y compris un avis spécial de la Commission européenne publié sur la loi sur les agents publics en vigueur. La commission de l'Assemblée n'a pas répondu aux principales préoccupations liées à ce projet de loi, soulevées dans divers avis de l'UE, notamment en ce qui concerne les changements que la législation apporte aux postes de direction et aux procédures de recrutement, de promotion et de performance dans la fonction publique. De tels changements, s’ils sont mis en œuvre, risquent de porter atteinte au professionnalisme et à l’impartialité de la fonction publique. Il est particulièrement préoccupant que le projet de loi maintienne également la disposition controversée de « l'année zéro », qui stipule qu'avec l'entrée en vigueur de la loi, la première période de service des fonctionnaires en exercice et des agents publics occupant des postes de direction subalternes commence. et les écoles secondaires, car cela contredit la décision de la Cour constitutionnelle de 2023. Cela risque également de porter atteinte au professionnalisme et à la stabilité de la fonction publique", déclare la réaction.
Même le projet de loi sur la Commission indépendante des médias, selon l'UE, ne reflète pas la plupart des recommandations formulées.
« En outre, la version actuelle du projet de loi sur la Commission indépendante des médias ne reflète pas la plupart des recommandations contenues dans l'avis juridique préparé par le Conseil de l'Europe, y compris des questions sensibles telles que les pouvoirs et le financement de la Commission indépendante des médias, les élections. procédures et conditions de service de ses membres, ainsi que la proportionnalité des sanctions. Malgré l'introduction de quelques changements fondamentaux dans le domaine de la réglementation des médias, le projet actuel nécessite de nouvelles révisions pour améliorer la clarté juridique, la proportionnalité et une plus grande compatibilité avec les normes de l'UE et du Conseil de l'Europe", poursuit la réponse de l'UE. .
L'UE n'est pas non plus satisfaite du projet de loi sur le Conseil des procureurs.
"En ce qui concerne le projet de loi actuel visant à modifier et à compléter la loi sur le Conseil des procureurs du Kosovo, l'UE regrette que le Kosovo n'ait pas demandé un avis de suivi à la Commission de Venise, malgré le fait qu'avec la création du Conseil des procureurs du Kosovo, Commission électorale, le supplément/amendements prévoit une nouvelle structure institutionnelle pour la nomination des membres non-procureurs. Par conséquent, l'UE réitère sa forte recommandation selon laquelle la Commission de Venise soit à nouveau consultée sur ce projet de loi. L'UE note en outre avec préoccupation qu'en dépit de nos conseils et de notre soutien continus au gouvernement et aux commissions compétentes de l'Assemblée, nos commentaires n'ont pas été pris en compte, notamment ceux liés au renforcement du pluralisme et de l'indépendance de la commission préélectorale afin de garantir alignement sur les normes européennes".
L'UE a déclaré que ces projets de lois étaient essentiels pour le cheminement du Kosovo vers l'adhésion.
"L'évaluation de l'alignement sur les normes européennes sera également cruciale pour l'évaluation par la Commission européenne des progrès réalisés dans le rapport sur l'élargissement. C'est pourquoi nous appelons l'Assemblée à réexaminer les ajouts/modifications proposés pour garantir que ces projets de lois répondent aux normes de l'UE et européennes en tenant compte de nos commentaires et recommandations précédents. Après tout, des lois bonnes et équitables, conformes aux normes européennes et internationales, sont essentielles à l'État de droit dans les sociétés démocratiques, ainsi qu'au bien-être et à la protection des citoyens", a déclaré l'UE dans sa réponse.
