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KIPRED : l'attitude de la Russie à l'égard du conflit Kosovo-Serbie, en fonction de ses relations avec l'Occident

L'approche russe du conflit Kosovo-Serbie n'a pas été cohérente et a changé en fonction de l'évolution du contexte des relations de la Russie avec l'Occident. C'est la principale conclusion du document politique intitulé "L'influence de la Russie sur le dialogue Kosovo-Serbie assisté par l'UE", publié vendredi par l'Institut du Kosovo pour la recherche et le développement politiques (KIPRED).

Dans un communiqué de presse du KIPRED, il est indiqué que cet article analyse le contexte historique de l'implication de la Russie dans les relations conflictuelles entre le Kosovo et la Serbie dans le contexte plus large de l'éclatement de la Yougoslavie ; l'intervention de Moscou dans le processus de dialogue actuel entre le Kosovo et la Serbie, qui se développe avec l'aide de l'UE ; les objectifs particuliers de la Russie dans le processus de dialogue ; l'intersection du dialogue entre le Kosovo et la Serbie avec les intérêts sécuritaires, militaires et économiques de la Russie dans la région ; et les implications pour l'adhésion du Kosovo aux organisations internationales.

"La principale conclusion soulignée dans ce document est que la Russie n'a pas été cohérente dans son approche du conflit entre le Kosovo et la Serbie. "Au contraire, sa position a changé et fluctué en fonction de l'évolution du contexte des relations de la Russie avec l'Occident", indique le communiqué.

Dans le communiqué, il est indiqué qu'il y a 8 conclusions principales qui expliquent la position de la Fédération de Russie pendant toute la dissolution de la Yougoslavie, y compris le processus de dialogue entre le Kosovo et la Serbie qui se déroule sous l'égide de l'UE et avec la participation active soutien des États-Unis.

Ce sont les huit conclusions du rapport publié par KIPRED

Premièrement, sous l’ère Eltsine, l’approche russe de la crise dans l’ex-Yougoslavie en général, y compris au Kosovo, reflétait la perplexité de Moscou à l’égard de son propre pays dans un environnement international profondément nouveau qui émergeait avec la fin de la Seconde Guerre mondiale. La politique russe de désintégration de l'ex-Yougoslavie, y compris du Kosovo, au cours de cette période, a été façonnée par deux facteurs : premièrement, les relations générales de la Russie avec l'Occident ; Deuxièmement, les points de vue des principaux décideurs de politique étrangère à Moscou (à savoir Kozyrev contre Primakov).

Deuxièmement, avec le déclenchement de la guerre au Kosovo, la Russie a participé à tous les grands efforts internationaux visant à résoudre la crise. Ainsi, la Russie a soutenu trois résolutions du Conseil de sécurité de l'ONU sur le Kosovo, adoptées en vertu du Chapitre VII de la Charte, mais a refusé de permettre au Conseil de sécurité d'autoriser explicitement l'intervention de l'OTAN pour mettre fin aux atrocités massives commises par la Serbie au Kosovo. Avec la fin de la guerre au Kosovo, en juin 1999, la Russie a voté en faveur de la résolution 1244 (1999) du CSNU, qui prévoyait le retrait de l'ensemble de l'appareil d'État et de sécurité de la RFY/Serbie du Kosovo et plaçait le Kosovo sous tutelle internationale. l’administration (y compris la mission d’imposition de la paix dirigée par l’OTAN).

Troisièmement, la Russie n’a pas accepté les résultats finaux des efforts internationaux de paix au Kosovo, et cela principalement en réaction à son mécontentement général à l’égard de l’Occident. Ainsi, la Russie a joué un rôle clé au sein du Groupe de contact lors de la Conférence de Rambouillet en février 1999. Cependant, la Russie a retiré son soutien à l'Accord de Rambouillet, ne participant pas à la cérémonie de signature à Paris. Le même scénario s’est répété lors des négociations de Vienne sur le statut final du Kosovo en 2006-2007. La Russie a pris une part active à ce processus, mais a refusé au dernier moment d'approuver au Conseil de sécurité de l'ONU la proposition de résolution du statut du Kosovo présentée par l'envoyé de l'ONU, Martti Ahtisaari.

Quatrièmement, alors qu'elle était hors de la table des négociations, dans le cadre du dialogue facilité par l'UE qui a débuté en mars 2011, l'objectif principal de la Fédération de Russie était d'empêcher et d'entraver la conclusion réussie du processus de dialogue en essayant de discréditer l'UE et l'Occident, et rendre ce rôle au Conseil de sécurité de l’ONU.

Cinquièmement, Moscou ne considère pas le processus de dialogue comme isolé de ses objectifs géopolitiques généraux dans les Balkans – et plus particulièrement du maintien de la Serbie et des Serbes dans l’orbite russe et de l’empêchement de l’expansion de l’UE et de l’OTAN dans la région. Bien que la Serbie soit en train de négocier son adhésion à l’UE, elle a refusé d’aligner sa politique étrangère sur celle de l’UE à l’égard de la Russie.

Sixièmement, la guerre en Ukraine a révélé la profondeur des relations politiques, sécuritaires et économiques entre la Russie et la Serbie, qui se sont encore renforcées avec l'arrivée au pouvoir du Parti progressiste serbe de Vučić et du Parti socialiste de Dačić en 2012. La Russie tente d'utiliser l'affaire du Kosovo, à savoir l'intervention de l'OTAN en 1999 et la déclaration d'indépendance en 2008, comme monnaie d'échange pour l'accumulation d'avantages en Ukraine et en Géorgie, pour légitimer ses guerres d'annexion.

Septièmement, l'absence d'unanimité au sein de la communauté euro-atlantique à l'égard du Kosovo - cinq pays de l'UE ne reconnaissant toujours pas l'indépendance du Kosovo - a donné davantage de marge de manœuvre à la Russie pour contrecarrer les efforts occidentaux et s'est constamment engagée dans la destruction des fondements de la citoyenneté du Kosovo et la déstabilisation de la région. Cet espace est créé par le fait que pour l'intégration du Kosovo dans l'UE et l'OTAN, une adhésion préalable à l'ONU n'est pas nécessaire, où la Russie dispose d'un droit de veto au Conseil de sécurité.

Huitièmement, un élan important permettant à la Russie d'influencer le dialogue Kosovo-Serbie est son pouvoir de bloquer l'adhésion du Kosovo à l'ONU et à l'OSCE - l'adhésion sans entrave du Kosovo aux organisations internationales est l'un des piliers clés des accords de Bruxelles/Ohrid de 2023.