Los municipios endeudados ya no pertenecen a los alcaldes, sino a los alguaciles. En un abrir y cerrar de ojos, millones de euros pueden evaporarse de las arcas municipales. “Cuidado que en vuestros patios está entrando asfalto”, es una conocida frase de un barsolete creado por la lógica del asfalto. Este asfalto ya depende de quienes lo utilizaron para votar. Los gobiernos locales de muchos municipios están sufriendo las consecuencias de la gobernanza electoral, por lo que, al borde de la quiebra, algunos municipios kosovares se han convertido en casos sociales.
En agosto de 2015, el Gobierno de Kosovo asignó 200 euros de fondos que necesitaba el municipio de Shtërpce para pagar la deuda.
Puede que este no sea el único caso en el que el nivel central se verá obligado a abandonar sus arcas para apoyar a los municipios endeudados. Quizás el Ejecutivo kosovar pueda volver a afrontar una situación así, pero esta vez para salvar del colapso financiero a los dos municipios kosovares más grandes después de Pristina: Prizren y Ferizaj.
Ambos juntos tienen unas deudas creadas a lo largo de los años de casi 8 millones de euros sólo por la presentación de facturas al Ministerio de Hacienda. Pero Ferizaj ostenta de manera convincente el epíteto de campeón de la deuda en todas las categorías con un importe de casi 37 millones de euros, mientras que el presupuesto de este año del municipio es de casi 31 millones de euros. A raíz de esta situación financiera, se revisó el proyecto iniciado por mandato de la LDK de magdalenas para estudiantes de 39 escuelas.
Según estos parámetros, este municipio debe abandonar por completo la idea de implementar nuevos proyectos dentro de este mandato de gobierno, sabiendo que todo el mandato se dedicará a pagar viejas facturas del gobierno anterior, encabezado por la LDK, ahora oposición en esta ciudad.
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AKM: Se prevé que los municipios sufran daños por valor de más de 150 millones de euros este año.
Pero esto no es nada nuevo, teniendo en cuenta que hubo una transferencia de deuda incluso cuando el PDK perdió a Ferizaj.
Hay al menos tres casos en los que los alguaciles retiraron los fondos de los deudores de las arcas municipales, dejando a esta institución impotente para proteger el dinero público. De este modo, el municipio se ha convertido en un doble perdedor: por un lado, al perder dinero y, por otro, al cancelar otros proyectos que no pueden realizarse debido al déficit presupuestario.
Esto ha transformado a los municipios kosovares en instituciones de veresia. Una vez más, la maraña de la crisis financiera se profundizará más. Al no tener la oportunidad de generar otros medios, estando seriamente estancados en la recaudación de ingresos personales, el monto de las deudas sólo se prorroga y aumenta progresivamente de año en año.
¿Qué necesita un municipio así, inmerso en deudas y sin posibilidad de pagarlas con sus propias fuerzas? En el sentido económico, un municipio así se llama en quiebra, y esto se debe exclusivamente a la falta de voluntad del gobierno central para encontrar la fórmula legal, que priva a los municipios de la posibilidad de crear deudas cíclicas.
Deudas interminables, creadas exclusivamente a partir del último año de gobierno, que en la jerga política kosovar se llama 'año electoral'. Los esfuerzos de cada potencia por cambiar el voto, principalmente con asfalto, provocaron que Ferizaj fuera declarado formalmente en quiebra. Esto lo ilustra mejor el proyecto que acaba de lanzarse en este municipio con el nombre muy sarcástico de "unión de ciudades". Concebido para realizarse mediante cofinanciación entre los niveles local y central, este proyecto sufrió su primer fracaso precisamente a causa de las deudas. El Ministerio de Infraestructuras ya se ha hecho cargo de su realización, ya que su coste alcanza aproximadamente los 6 millones de euros. Aún no está claro si terminará y cómo.
El municipio de Prizren se encuentra en un estado de deuda ligeramente más débil. Sólo desde 2017, este municipio heredó casi 4 millones de euros de deuda.
A pesar de esta situación, heredada por el hombre (el ex presidente Ramadan Muja), que pasó su último mandato en los tribunales, la actual estructura de gestión de Prizren ha previsto inversiones de capital para 2019 por un importe de casi 19 millones de euros, o un 4% más que en el año fiscal 2018.
Bajo la tormenta de los alguaciles, el actual alcalde de Prizren intentó proteger el municipio pidiendo a los operadores económicos que no solicitaran la ejecución de pagos a través de alguaciles. Este municipio está ahora a merced de un grupo de trabajo, al que se le ha encargado la misión de salvar al municipio del fiasco.
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El transporte de pacientes de diálisis y los servicios de emergencia en Ferizaj están en riesgo.
Pero nada es seguro en este plan, hasta que los municipios endeudados ya no pertenezcan a los alcaldes, sino a los alguaciles. En un abrir y cerrar de ojos, millones de euros pueden evaporarse de las arcas municipales.
Al verse arrastrados al círculo de las deudas, los municipios kosovares encuentran difícil realizar incluso proyectos menores, y mucho menos proyectos de capital.
El poder construido sobre la primacía del electorado clientelista siempre ha realizado, prometido y prometido proyectos incluso sin disponer de los medios en la práctica. Esto basta para tener la coartada electoral, que ha sido utilizada indiscriminadamente por todas las entidades políticas que han gobernado los municipios kosovares.
“Cuidado que en vuestros patios está entrando asfalto”, es una conocida frase de un barsolete creado por la lógica del asfalto. Este asfalto ya depende de quienes lo utilizaron para votar. Los gobiernos locales de muchos municipios están sufriendo las consecuencias de la gobernanza electoral, por lo que, al estar al borde de la quiebra, muchos municipios kosovares se han convertido en casos sociales.
Como suele ocurrir, buscan la salvación en el presupuesto del nivel central, del que suelen intentar recaudar cuando sus súbditos están al mando del gobierno central.
Antes de que el Ejecutivo kosovar proporcione inyecciones financieras a los municipios, es necesaria una revisión de la infraestructura legal. Con estos cambios legales, será posible que los presidentes, en el tercer año de gobierno, no contraigan obligaciones, que siguen siendo carga del sucesor en el cargo. Por lo tanto, no deben contratar proyectos de tres años que supongan una carga para el presupuesto del municipio.
Al mismo tiempo, debería modificarse la Ley sobre las finanzas públicas de los municipios, según la cual los municipios quedarían legalmente excluidos del riesgo de colapso financiero. Esto es posible gracias a la norma jurídica según la cual los municipios pueden contraer obligaciones presupuestarias del 10 al 30 por ciento del valor total del presupuesto para el año siguiente.
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El excedente de docentes representa una carga para los municipios: se requiere un cambio de fórmula.
Hasta este cambio, los municipios kosovares estarán gobernados oficialmente por alcaldes electos, pero prácticamente por alguaciles, que fácilmente donarán el dinero de los contribuyentes a los operadores económicos.