Ha llegado el momento de la creación de la Asociación de municipios de mayoría serbia.

Por: Derek Chollet, Asesor del Departamento de Estado de EE. UU. y Gabriel Escobar, Enviado especial de EE. UU. para los Balcanes Occidentales

Los Estados Unidos de América y la Unión Europea han puesto un nuevo énfasis en la integración de los Balcanes Occidentales en la familia transatlántica. En febrero de 2022, el presidente Biden y el canciller Scholz declararon que están comprometidos "a cerrar el tema de la integración de los Balcanes Occidentales... para finalmente realizar una Europa completa, libre y en paz".

Uno de nuestros objetivos más importantes en los Balcanes Occidentales es ayudar a crear las condiciones para unas relaciones sanas, pacíficas y estables entre Serbia y Kosovo. Durante las últimas semanas, junto con Francia, Alemania, Italia y la UE, hemos viajado a Belgrado y Pristina para animar a ambas partes a aceptar la propuesta de la UE para que ambos países normalicen las relaciones, rompan el ciclo de crisis y confrontación y avancen con determinación en sus Integración europea. Esta es una oportunidad histórica que creemos que ambas partes deben aprovechar.

Entre las tareas más críticas sigue siendo la implementación del acuerdo sobre la Asociación de municipios con mayoría serbia. Ha habido muchas discusiones sobre la Asociación y ha llegado el momento de mostrar claramente qué es y qué no es esta Asociación. En general, la Asociación sería una estructura para municipios con población mayoritaria de etnia serbia para coordinar temas y servicios tales como: educación, salud, planificación urbana y rural y desarrollo económico local - en otras palabras, las funciones para las cuales todo los municipios de Kosovo son responsables. Es una forma de mejorar la vida cotidiana de los ciudadanos, generar confianza entre los serbios étnicos y el gobierno central, garantizar mejores conexiones entre el norte y el resto del país y crear mecanismos para que los serbios participen más en la vida social de Kosovo. . Igualmente importante, la implementación del Acuerdo de Asociación es una obligación internacional pendiente, legalmente vinculante, que requiere la acción de Kosovo, Serbia y la UE, y un compromiso existente de los Estados Unidos en apoyo del diálogo facilitado por la UE.

El compromiso de Kosovo de crear la Asociación no viola su Constitución, ni amenaza su soberanía, independencia o instituciones democráticas. Nos oponemos firmemente a la creación de cualquier etnia similar a la República Srpska en Bosnia y Herzegovina (BiH); La comunidad internacional no pretende imponer una solución. En cambio, estamos pidiendo a Kosovo que brinde su visión para esta Asociación y estamos listos para brindar experiencia y apoyo político para garantizar que funcione en el mejor interés de los kosovares. El Representante Especial de la UE ha señalado que existen 14 acuerdos similares dentro de la Unión Europea, ninguno de los cuales socava los sistemas europeos de gobernanza efectiva. En el marco del diálogo facilitado por la UE, Kosovo puede rechazar opciones que amenacen su estructura legal, pero no puede rechazar sus compromisos. Como el país más pro-Kosovo del mundo, los Estados Unidos de América están comprometidos a apoyar al pueblo de Kosovo para asegurar que su estructura constitucional y legal no se vea comprometida.

¿Cómo sería la Asociación? Los municipios con intereses, idioma y cultura comunes podrían trabajar juntos de manera más eficiente para abordar desafíos comunes en la prestación de servicios públicos, a través de economías de escala y el intercambio de mejores prácticas. Por ejemplo, los municipios podrán diseñar planes de estudio en idioma serbio para las escuelas locales en algunos municipios y no operar en el vacío y haciendo un doble trabajo. Dicha cooperación es acorde con la sentencia del Tribunal Constitucional de 2015 sobre el compromiso de Asociación y los principios de buen gobierno practicados en otros países de Europa.

QUÉ nuk ¿Sería la Asociación? Nuk agregaría una nueva capa de poder ejecutivo y legislativo al Gobierno de Kosovo. Este importante principio se remonta a la propuesta de Ahtisaari. Los municipios cooperan en la gestión conjunta de las jurisdicciones dentro de las instituciones y estructuras legítimas de Kosovo. Al permitir que ciertos municipios ejerzan de manera más eficiente los poderes que ya tienen, esto evitaría la necesidad de que los ciudadanos kosovares busquen servicios de estructuras paralelas ilegales -como muchos hacen ahora- y preservaría la transparencia y la legalidad de la estructura de acuerdo con y dentro de la ley kosovar. Y cualquier apoyo y asistencia que Serbia ofreciera a la comunidad serbokosovar tendría que ser transparente y pasar por estos canales legítimos y permitidos.

Asimismo, es importante destacar que una Asociación de municipios de mayoría serbia no sería monoétnico. Estos serían municipios con mayoría serbia donde viven no solo los serbios étnicos, sino también otros grupos -albaneses, bosnios y otros- cuyos derechos también deben ser garantizados y protegidos. Los miembros de la Asociación serían funcionarios locales ya electos como representantes de todos los residentes en sus municipios. Una de las principales preocupaciones del Tribunal Constitucional de Kosovo fue la cuestión de cómo garantizar que la Asociación permanezca abierta a todas las etnias y esté plenamente dentro de la estructura del marco legal de Kosovo, y pidió que la propuesta original se adapte y no se rechace. as e hizo hincapié en la obligación de crear dicha asociación de acuerdo con el acuerdo de Bruselas.

Como amigo y aliado más cercano de Kosovo, creemos que al trabajar para el establecimiento de la Asociación, Kosovo cumplirá un elemento crítico necesario para construir su futuro justo como un estado soberano, multiétnico e independiente, integrado en las estructuras euroatlánticas. . Estamos listos para ayudar a Kosovo a cumplir este compromiso y apoyaremos a su país en cada paso del camino. El futuro de Kosovo y Serbia, y de sus jóvenes que ahora buscan oportunidades en el extranjero, puede ser brillante en una Europa "íntegra, libre y en paz". Todo lo que necesitamos es usar este momento juntos.