Justicia y ciudadanía

Kosovo todavía no está encontrando el camino correcto para tener un sistema de justicia dirigido al epicentro del ciudadano, las necesidades del ciudadano, el respeto por los derechos de los ciudadanos, para quienes existe este sistema.

Los días 9 y 10 de diciembre de 2021 se llevó a cabo la Cumbre por la Democracia organizada y liderada bajo el patrocinio del presidente de los Estados Unidos de América, Joseph Biden. 111 países participaron en esta cumbre internacional, entre los que se encuentra la República de Kosovo. Los objetivos centrales de esta Cumbre internacional son la unificación de los esfuerzos conjuntos de los estados democráticos del mundo para la lucha contra el autoritarismo, la promoción y respeto de los derechos humanos y la lucha contra la corrupción. En la preparación para organizar la segunda Cumbre por la Democracia 2023, se han formado varios grupos focales, incluido el grupo focal sobre reformas judiciales y el estado de derecho, que será codirigido por la República de Kosovo y la República Dominicana, y donde de varios estados del mundo, pero también de las democracias desarrolladas de nuestro continente. Este grupo de discusión en nombre de la República de Kosovo estará representado y dirigido por la Oficina del Presidente de la República de Kosovo y contará con la participación del Instituto de Justicia de Kosovo.

La reforma de la justicia es la consigna de todos los partidos políticos y gobiernos de Kosovo. Las reformas de la justicia en Kosovo comenzaron en 2004 cuando se aprobaron los Códigos Penal y Procesal Penal, para continuar con la reforma en 2011, cuando se aprobaron las leyes de los Tribunales, la Fiscalía del Estado, el Consejo Judicial y el Consejo Fiscal. En 2015 se revisaron, complementaron y reformaron las mismas leyes aprobadas en 2011, para dar continuidad a la ley de Responsabilidad Disciplinaria de jueces y fiscales. Entre las principales reformas que se han acometido en materia de Estado de derecho en los últimos años se encuentra sin duda la Revisión Funcional del Sector Estado de Derecho, que se coronó con la Estrategia para el Estado de Derecho 2021-2025.

A pesar de que Kosovo ha emprendido continuamente reformas sustanciales en el sector del estado de derecho en Kosovo, estas no se han traducido en resultados concretos, donde los ciudadanos sentirían el cambio, recibirían servicios, justicia. Kosovo todavía no está encontrando el camino correcto para tener un sistema de justicia dirigido al epicentro del ciudadano, las necesidades del ciudadano, el respeto por los derechos de los ciudadanos, para quienes existe este sistema. Ser notificado de manera justa, imparcial, independiente y dentro de un plazo razonable.

Durante los últimos dos años, Kosovo se encuentra en el proceso de las mayores reformas que han tenido lugar desde la guerra, que incluyen el proceso de investigación de antecedentes en la Justicia, reformas sustanciales en el sistema de enjuiciamiento, la codificación de la justicia civil y la Oficina Estatal para la Decomiso de Bienes Injustificados, donde en la mayoría de ellos el actual gobierno también ha recibido las recomendaciones y opiniones de la Comisión de Venecia.

Reforma contra integración europea

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El Estado de Derecho y el Acceso a la Justicia se encuentran entre los criterios básicos que Kosovo debe cumplir para cumplir las condiciones y criterios que se desprenden del proceso de Estabilización-Asociación, el instrumento para la integración de Kosovo en la Unión Europea. Si bien Kosovo ha tomado continuamente medidas concretas en el campo del acceso a la justicia, en particular en el desarrollo de la legislación primaria y secundaria, la situación en la práctica sigue estando lejos de las demandas y necesidades de los ciudadanos para recibir justicia de acuerdo con lo que determina el Constitución y la ley, y esto se relaciona principalmente con la débil implementación de la legislación, la falta de profesionalismo, integridad y transparencia de las instituciones encargadas de hacer cumplir la ley, a pesar de que el marco legal es adecuado sobre el papel. Kosovo sigue siendo el último país de la región en términos del proceso de integración europea.

Justicia orientada al ciudadano

Kosovo ha dirigido todo su potencial hacia la reforma de la justicia principalmente a través de la adopción de leyes, políticas y estrategias en busca de un sistema de justicia independiente, imparcial, justo, eficiente y profesional. Sin embargo, en la mayoría de los casos estas reformas se realizan sin el debido análisis y con falta de enfoque para construir un sistema de justicia orientado al ciudadano, donde el epicentro de todos los esfuerzos y reformas son las necesidades y demandas del ciudadano. La falta de resultados y el mismo estado del sistema de justicia en Kosovo, da la impresión de que las reformas judiciales las hace la política para dar la impresión entre la gente de que están trabajando para cambiar la situación en este sector, pero que el cambio no es visible en el horizonte.

Los informes del Instituto de Justicia de Kosovo afirman que los principales problemas a los que se enfrentan los ciudadanos de Kosovo siguen siendo la prolongación de los procesos judiciales, la falta de seguridad jurídica, el tratamiento selectivo y la aplicación de la ley por parte de las instituciones públicas. El ciudadano común de Kosovo en Pristina, Pejë, Mitrovica, Skenderaj o Suharekë tiene los mismos problemas, los mismos desafíos. La misma persona tiene que esperar en promedio hasta 8 años para obtener justicia en un caso civil, al menos 4 años para obtener justicia en un caso administrativo o comercial.

Frente a tales desafíos, el estado de Kosovo debe comenzar a cambiar su enfoque y orientar la justicia y devolverla al ciudadano. Porque sin justicia, el ciudadano y la sociedad no logra mostrar y realizar todo su potencial. Según un análisis de Transparency International, cada dólar invertido en justicia genera beneficios por valor de $16 en la reducción del riesgo de conflicto, y la inversión en justicia orientada a los ciudadanos se considera la inversión más rentable.

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El Estado de Kosovo, a través de los mecanismos que tiene establecidos, debe hacer la separación de un sistema donde la justicia se imparte solo para la parte privilegiada de la población a un sistema que respeta los derechos humanos y las libertades y sirve a todos sin distinción. La justicia debe ser vista y servida como una dimensión del contrato social donde la justicia gana la confianza de los ciudadanos a través del estado de derecho y el estado de derecho.

Indudablemente, incluso el año 2023 se caracterizará por importantes procesos relacionados con el estado de derecho, como Vetting, reformas en el sistema de enjuiciamiento, el Código Civil, pero también la organización del grupo focal por parte de la República de Kosovo y la República Dominicana para la Cumbre por la Democracia encabezada por el presidente Biden. Pero que todas estas iniciativas y toda esta inversión tendrán sentido, si se traducen en resultados concretos y donde al final el ciudadano común de Kosovo obtiene la recompensa, la recompensa que se merece, para vivir en un país donde la justicia se comparte y se sirve. conforme a la fuerza de la ley, pruebas y argumentos y valoración basada en antecedentes políticos, situación financiera o posición social.