"Otras cuestiones regionales" de Lajcak

Es interesante cómo Lajcak siempre insiste en mencionar su pleno papel, no sólo como enviado especial para el diálogo entre Kosovo y Serbia, sino también para "otros asuntos regionales en los Balcanes Occidentales". No sabemos qué otros "temas" ha estado tratando en los últimos cuatro años, aparte del diálogo. De hecho, los demás Estados de la región no quieren que Lajcak hable por ellos, porque piensan que de esta manera entran en el grupo de países problemáticos. Esto también se aplica a Albania, cuyo Ministro invitó a Lajcak a ocuparse del diálogo y no interferir en otros asuntos.

El "Foro de Dubrovnik", que tradicionalmente tiene lugar a principios de verano en esta hermosa ciudad croata, se ha convertido ahora en un evento de renombre internacional donde se reúnen y debaten políticos de alto nivel de Europa y el mundo. Teniendo en cuenta la posición geográfica y las prioridades del país anfitrión de este foro, la región de los Balcanes Occidentales y el proceso de ampliación de la UE ocupan cada año un lugar especial en su agenda. Fue lo mismo este año. Fui invitado por el Ministerio de Asuntos Exteriores de Croacia, que es el organizador de este evento, para moderar un panel dedicado al futuro de la UE y las dudas sobre si Europa va en la dirección correcta. Participaron varios ministros y comisarios de la UE. Kosovo fue mencionado en ese panel como un ejemplo de cómo la UE no es capaz de hablar con una sola voz en política exterior, como tampoco lo hace en el caso de Palestina y en muchos casos de  otros. Y esto se mencionó en el debate sobre si se debería eliminar o no el derecho de veto cuando se toman decisiones en política exterior de la UE, para que sea más eficiente en política exterior y que un Estado, o una minoría, no pueda mantener como rehén la política de la Unión Europea.

Pero en otro panel se habló más sobre la región de los Balcanes. Fue moderado por mi colega Michael Martens del prestigioso periódico alemán "Frankfurter Algemaine Zeuting". No fue fácil, porque durante una hora tuvo que moderar una discusión con menos de nueve personas, principalmente ministros de la región, mientras que de la UE en ese panel estaba Miroslav Lajcak, conocido como facilitador del diálogo entre Kosovo y Serbia. Martens optó por no tener un tema de panel, sino hacer a cada participante preguntas de actualidad relacionadas con su trabajo. Así, preguntó a la ministra de Asuntos Exteriores de Kosovo, Donika Gërvalla Shwartz, sobre el fracaso de Kosovo en su incorporación al Consejo de Europa. Preguntó al ministro croata sobre la ruptura de relaciones con Montenegro. Preguntó al subsecretario de Estado estadounidense, O'Brian, sobre el peligro de la guerra en la región, en particular sobre el ataque a Banjska. Como Miroslav le hizo a Lajcak la pregunta que nosotros, que seguimos el diálogo entre Kosovo y Serbia, venimos haciendo desde hace 12 años: "¿Para qué sirve el diálogo?", Lajcak respondió como de costumbre, mencionando su mandato y deberes para facilitar a las partes la normalización de las relaciones entre ellas. , para avanzar hacia la UE.

Pero Lajcak fue llamado a hablar sobre un asunto sobre el que no le preguntaron en absoluto. Lajçak intervino cuando el Ministro de Asuntos Exteriores de Albania, Igli Hasani, fue preguntado si su país cree que la UE se adhiere realmente al principio de que "la ampliación se basa en los méritos individuales de los candidatos". El Ministro de Albania dijo que su país estaría más feliz si se hubieran celebrado más conferencias intergubernamentales en el proceso de negociaciones para la adhesión a la UE, ya que se han cumplido todas las condiciones.

Lajcak reaccionó hablando en nombre de la UE, diciendo que el proceso de ampliación depende del desempeño de los países candidatos y que las puertas están abiertas para aquellos que cumplan los criterios. Esta intervención de Lajçak parece haber irritado al ministro de Albania. Se volvió hacia Lajçak y le dijo: "Mantén el diálogo". Incluso le dijo que "nos gustaría que tuviera éxito en el diálogo", pero también repitió que Lajçak "tuvo, tiene y tendrá el apoyo de Albania por su papel en el diálogo".

"No sólo estoy a favor del diálogo, sino que también soy REUE para otras cuestiones regionales", afirmó Lajçak. Añadió que se ocupa de los Balcanes desde hace mucho tiempo. Que él también ha sido ministro de un país miembro y tiene derecho a hablar sobre este tema, porque también tiene conocimiento.

Es interesante cómo Lajcak siempre insiste en mencionar su pleno papel, no sólo como enviado especial para el diálogo entre Kosovo y Serbia, sino también para "otros asuntos regionales en los Balcanes Occidentales". No sabemos qué otros "temas" ha estado tratando en los últimos cuatro años, además del diálogo. Incluso los demás Estados de la región no quieren que Lajcak hable de ellos, porque creen que de este modo entran en el grupo de países problemáticos. Mantuvo frecuentes reuniones con funcionarios de la región, así como con muchos "socios" del mundo, y publicó muchas de ellas en las redes sociales. Pero no hay señales de que haya habido ningún compromiso concreto, o más bien ningún resultado en algún compromiso en ninguna otra cuestión regional. Pero esto nos recuerda el momento en que fue nombrado enviado especial para el diálogo entre Kosovo y Serbia. En ese momento no se sabía si habrá o no diálogo. Tenía que asegurarse de que Lajcak iniciara su mandato, ya que ese puesto estaba casi creado para él. Y para no limitar el mandato a algo que quizás ni siquiera suceda, recordaron que además del diálogo también deberían nombrarlo representante especial para "otros asuntos regionales". Y cuando se hace el balance de su trabajo no se ven resultados. Por supuesto, los ministros y la UE siempre hablarán de éxitos y no utilizarán públicamente términos como "fracaso". Pero la gran mayoría de ellos admite en privado que no ha habido avances en el diálogo desde que Lajçak asumió el papel de facilitador. Y las relaciones entre Kosovo y Serbia no son en absoluto más normales que antes de que comenzara su mandato.

En cuanto a la observación del Ministro de Asuntos Exteriores de Albania de que Lajçak no debería interferir en el proceso de ampliación y en las negociaciones de adhesión de Albania, hay que decir que "otras cuestiones" es una palabra que no se puede definir, y esto puede dar a Lajcak el derecho a hablar de lo que quiera.

No hay duda de que Albania ha apoyado a Lajçak en el proceso de diálogo, así como a su jefe, Borrell. Albania les ha apoyado tanto que en coordinación con ellos ha impuesto medidas a Kosovo, siendo uno de los primeros países en hacerlo. Y al igual que la UE, Albania presentó esto como una acción que "es de interés para Kosovo". Sería bueno que Albania al menos se beneficiara de este apoyo, incluso cuando tuvo que tomar medidas contra Kosovo. Sería bueno que Albania hubiera avanzado en el proceso de negociaciones de adhesión. Pero a pesar de toda la buena imagen, a pesar de que se le confió la organización de la Cumbre UE-Balcanes, en el proceso de integración de la UE, Albania se ha estancado tanto que no sólo está diez años por detrás de Montenegro, sino al menos cinco años. detrás de Serbia, pero ahora está siendo superada por Ucrania y Moldavia. Porque esta UE, que tanto elogia la adaptación cien por cien de Albania a la política exterior de la unión, así como el "papel constructivo" de Albania en los esfuerzos por aislar lo más posible a Kosovo con medidas punitivas, no ha podido, o no lo ha hecho Ni siquiera quiere levantar el bloqueo que Grecia ha impuesto a Albania en el proceso de negociaciones de adhesión a la UE.

Mientras tanto, Lajcak recibió cinco meses adicionales para abordar el "diálogo entre Kosovo y Serbia y otras cuestiones regionales en los Balcanes Occidentales". Si el trabajo de Lajcak se considera realmente un éxito, entonces su sucesor no tendrá dificultades para continuar con esos éxitos. Ya sea en el diálogo o en "otros temas regionales", si el cargo del sucesor de Lajcak tendrá la misma designación.