OpEd

El problema no es el condicionamiento de la integración al diálogo, sino la injusticia de la UE en sus valoraciones

En la UE tienen razón cuando dicen que para no condicionar el proceso de integración con el diálogo, habría que renunciar a los principios fundamentales del proceso de ampliación. Ese no es el problema. El problema es la falta de imparcialidad por parte de la UE al evaluar a los países de la región. La UE es injusta con Kosovo y esto es fácil de demostrar

Hay 10 países en el proceso de ampliación de la Unión Europea. Nueve de ellos tienen formalmente el estatus de países candidatos. Uno no lo tiene. Kosovo es el único país no sólo del proceso de ampliación, sino el único en toda Europa que ha solicitado su adhesión a la UE y no tiene el estatus de país candidato.

Además, la solicitud de adhesión de Kosovo a la Unión Europea no ha sido examinada en absoluto, a pesar de que ha transcurrido más de un año desde su presentación. Y esto tiene consecuencias. Porque ahora Kosovo no puede ser incluido formalmente en algunos pasos de algunas instituciones de la UE para acercar a los países de la región incluso antes de que se conviertan en países miembros. Por ejemplo, el Comité Económico y Social de la UE (CESE) pronto aceptará miembros de países candidatos, convirtiéndose en la primera institución de la UE en hacerlo. Así, los miembros de los países candidatos participarán en el trabajo de esta institución de la UE en igualdad de condiciones con los de los países miembros, sólo que no tendrán la oportunidad de votar. Pero Kosovo no será parte de esto. Porque formalmente Kosovo no es un país candidato.

Hay muchas razones para que Kosovo, no sólo el gobierno, sino todo el espectro político y social, se sienta frustrado por la discriminación que le está haciendo la Unión Europea. Las razones que se escuchan para esta discriminación no se sostienen y muchas veces son irónicas y divertidas. Los países que están en guerra, los países que no controlan su territorio tienen estatus de candidatos. Merecen tener ese estatus y la UE ha hecho lo correcto al otorgárselo. Pero esto demuestra que en el caso de Kosovo se trata simplemente de la falta de voluntad política y del intento de chantajear a Kosovo a causa del diálogo.

La forma en que empezó, cómo se desarrolló y lo que ha aportado el diálogo demuestra que ha sido perjudicial. Ha creado más problemas de los que ha resuelto. Pero puede sorprendernos y quizás traer una solución que no está a la vista. La forma en que el proceso de diálogo se ha reflejado en el proceso de integración de Kosovo y Serbia en la UE, y las etapas en las que se encuentran estos dos países, muestran una clara discrepancia. Desde el comienzo del diálogo, Serbia recibió el estatus de país candidato, inició negociaciones de adhesión y abrió varios capítulos. Kosovo no ha tomado ninguna medida. Él mismo dio el primer paso al presentar la solicitud, pero ésta no fue revisada, lo que significa que la UE con Kosovo no ha dado ningún paso.

El camino entre Kosovo y Serbia está condicionado por el proceso de normalización de las relaciones entre ambos. Y la normalización pasa por el diálogo. Por tanto, no hay lógica en las peticiones de que se divida el proceso de integración, aunque se entiende que esta petición de Kosovo es por frustración.

Desde el inicio del diálogo, quienes dan la evaluación, es decir, la Comisión Europea y el Servicio de Acción Exterior de la UE (SEAE), han confirmado constantemente que el nivel de progreso de Serbia en la normalización de las relaciones con Kosovo ha sido suficiente y en De esta manera, han dado luz verde a que, en lo que respecta al diálogo, Serbia pueda abrir y cerrar capítulos en el proceso de negociaciones de adhesión sin obstáculos. Esta conclusión puede demostrarse a través de los propios documentos de la Comisión Europea y los informes que el SEAE ha elaborado a menudo para las necesidades del Consejo. Cuantas veces se les preguntó a los funcionarios de estos dos servicios, respondieron que "no querían dar a algunos países miembros una razón para bloquear el proceso de negociación de Serbia con la UE". Por primera vez, el otoño pasado, en el Informe de Progreso se encontró que Serbia no ha avanzado en la implementación de algunos acuerdos de diálogo, y en algunos incluso ha habido un paso atrás.

En un debate en el Parlamento Europeo dedicado a las violaciones electorales en Serbia, el representante de la Comisión Europea no solo relativizó las irregularidades en las elecciones, sino que casi no se hundió porque Serbia desde 2021 no ha abierto ningún capítulo en el proceso de ampliación. negociaciones. Esto demuestra hasta qué punto la Comisión Europea y el SEAE apoyan a Serbia y que, en defensa de Serbia, ignoran las exigencias de la mayoría del Parlamento Europeo. Por lo tanto, Vuçiqi puede decir con razón y sin miedo que no le importa en absoluto el Parlamento Europeo.

Kosovo, por el contrario, se alegra de contar con el apoyo del Parlamento Europeo, de que la institución de la UE exige constantemente el reconocimiento de Kosovo por parte de los cinco países miembros, la membresía en organizaciones internacionales y el reconocimiento mutuo como objetivo del diálogo. Pero todas estas personas cercanas al proceso de diálogo, en nombre de la UE, dicen en privado que "valen menos que las letras en las que están escritas". Kosovo carece de apoyo de la Comisión Europea y del SEAE y, en estas circunstancias, algunos Estados miembros que quieren ayudar a Kosovo siguen impotentes. El SEAE y la Comisión Europea son los iniciadores de las medidas contra Kosovo. Más precisamente, Lajçak y Borrelli por un lado y el Comisario Verhelyi por el otro. También tienen en sus manos el levantamiento de las medidas y sólo hay un "giro" cuando las iglesias de los países miembros son citadas como opositoras al levantamiento de las medidas. Las medidas se levantarán si Lajcaku y Borrelli afirman que las condiciones están dadas. Pero no dicen eso y no lo dirán pronto. Por lo tanto, durante mucho tiempo Kosovo seguirá bajo sanciones, permanecerá sin estatus de candidato y será un partido reprendido por tensar la situación.

Pero todo esto no hace lógica la exigencia de que el diálogo se separe del proceso de integración de la UE. Esta idea, que fue escuchada en Kosovo por el Primer Ministro Albin Kurti y repetida por otros funcionarios, ha sido considerada, con razón, ilógica e imposible por muchos diplomáticos en la sede de la UE.

Porque la cooperación regional, la reconciliación, la buena vecindad y la disposición a resolver problemas abiertos con los vecinos a través de medios políticos y el diálogo, desde hace más de 24 años, son una condición clave en el proceso de ampliación. Para eliminar esta condicionalidad, la actitud de la UE hacia la ampliación tendría que cambiar radicalmente. Incluso cada año, esta condición se hace más fuerte.

Incluso en las últimas conclusiones de la UE sobre la ampliación se escribió que la normalización de las relaciones y el cumplimiento de las obligaciones derivadas del diálogo son condiciones esenciales en el camino europeo de Kosovo y Serbia, y ambos corren el riesgo de perder asuntos importantes si no se logran avances. .

Algunos diplomáticos irónicamente dijeron que "por fin Kosovo y Serbia tienen la misma petición: que el diálogo se separe del proceso de su integración en la UE". Porque Serbia también lo ha pedido varias veces, afirmando que "no puede permanecer como rehén del diálogo, porque Belgrado afirma haber cumplido todas sus obligaciones, mientras que Kosovo no".

En la UE tienen razón cuando dicen que para no condicionar el proceso de integración con el diálogo, habría que renunciar a los principios fundamentales del proceso de ampliación. Ese no es el problema. El problema es la falta de imparcialidad por parte de la UE al evaluar a los países de la región. La UE es injusta con Kosovo y esto es fácil de demostrar. Serbia que no apoya las sanciones contra Rusia, Serbia que niega el genocidio de Srebrenica, Serbia que, según observadores del Parlamento Europeo, no celebra elecciones justas y democráticas, Serbia que fortalece los vínculos con Rusia y China y ofende a la UE, Serbia que protege a las personas que perpetraron un atentado terrorista en Kosovo (como llamó el Alto Representante, Borrell, al atentado en Banjska), está en proceso de integración, no sólo ante Kosovo, sino también ante Albania y Macedonia del Norte. Ante todos, excepto Montenegro. Y Serbia no ha sido sancionada por ninguna acción o inacción. Y Kosovo sí. Y la UE debería pensar seriamente en su falta de objetividad.