Vjollca Shala, vicepresidenta del Sindicato Unido de Educación, Ciencia y Cultura (SBASHK), dijo que el Gobierno asigna millones de euros a organizaciones con fines de lucro, pero no a los profesores.
Shala dijo que la situación generada por la no implementación de la decisión de la Corte Constitucional sobre la Ley de Salarios en el Sector Público afecta a las familias de los funcionarios públicos, dado el incremento de precios de los productos básicos.
"Si a estos trabajadores de la Educación, la Ciencia y la Cultura, a quienes se les niega un derecho constitucional, este 0.5% comparado con el 0.25% que dijimos que es algo así como un salario que cada uno de ellos ha sido perjudicado, por supuesto que también afecta a su situación social y económica", dijo Shala.
El vicepresidente de SBASHK dijo que otro problema es que el gobierno saliente destina millones a organizaciones con fines de lucro mientras tenemos docentes que no están en nómina desde hace meses.
Un ejemplo, dijo, es el Municipio de Vushtrri, donde hay un número considerable de profesores que han estado trabajando durante 7 u 8 meses y no están en la nómina.
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"¿Cómo es posible que el Gobierno tome la extraña decisión de otorgar millones a organizaciones lucrativas como Correos y Telecomunicaciones de Kosovo y no tenga los medios para pagar a los trabajadores que enseñan a diario? Es muy extraño y sorprendente; significa que, ¿de dónde saca los recursos para una organización lucrativa y, al mismo tiempo, no encuentra los medios para pagar a sus trabajadores? Porque, de hecho, los trabajadores de la educación son trabajadores del Gobierno", dijo Shala. /Juramento por la Justicia
Shala: Ni siquiera se ejecutan las decisiones judiciales, se bloquean las cuentas estatales para realizar ejecuciones.
Gzim Shala, investigador principal del Instituto de Derecho de Kosovo (KLI), dijo que hay situaciones en las que las decisiones judiciales no se ejecutan y que para que esto suceda es necesario congelar las cuentas estatales.
Invitada al programa "Tempus", Shala dijo que la irresponsabilidad de la administración está al más alto nivel.
Según él, cuando una institución es demandada por no entregar salarios jubilares o comidas, el epílogo se conoce en el momento en que se acepta la demanda. Y así es como se crean los costos procesales.
"Imaginen hasta qué punto llega la paradoja: ni siquiera se ejecutan las sentencias judiciales; las partes hicieron lo que debían, recurrieron a la ejecución, y el Estado bloqueó sus cuentas para que se pudiera ejecutar la sentencia. Sabemos que existen procedimientos y que los agentes judiciales están funcionando, pero es una mala señal para el Estado de derecho que se tome una decisión y una institución pública esté obligada a contar con agentes judiciales", dijo Shala.
Según Shala, los representantes de instituciones públicas presentan denuncias cuando es claramente conocido que existe ese derecho, lo que genera gastos adicionales.
“Al momento de aceptar la demanda, saben cómo es el epílogo y que se incurren en gastos procesales, y la sorpresa es que los apelan, ¿qué sentido tiene apelar si el salario jubilar está garantizado porque al apelar, ya se están incurriendo en otros gastos?”, agregó Shala.
Cuando el trabajo del poder judicial se ve obstaculizado por las acciones o inacciones del Gobierno y la Asamblea, Shala dijo que se debe entender que esto afecta a los ciudadanos.
Si el poder judicial está desbordado y su trabajo está desbordado, y el Gobierno y la Asamblea, con sus acciones e inacciones, hacen esto, no debe interpretarse como si el Gobierno y la Asamblea estuvieran perjudicando al poder judicial, sino como si nos lo estuvieran haciendo a nosotros, los ciudadanos, porque tenemos que esperar más tiempo en los tribunales, tenemos que pagar esos gastos procesales con nuestros impuestos, nuestro acceso a la justicia se está volviendo más difícil, etc. El poder judicial no es un tema en sí mismo que el Gobierno pueda decir: «Bueno, hazlo», sino que la idea es que todo esto se refleje en cada ciudadano», dijo Shala.
Dijo que se necesitan reponer recursos, pero si la administración de la Asamblea y otras instituciones sigue con esa conducta, el número de jueces nunca será suficiente.
"Este comportamiento de la administración, del Parlamento y de otras instituciones ha perdido el sentido de cualquier planificación estratégica para reducir los casos", afirmó Shala.
Según él, en 2019 hubo alrededor de 44 mil casos civiles, mientras que a finales de 2024 habrá alrededor de 121 mil casos.
"Así pues, casi hemos triplicado el número de casos civiles en el poder judicial. Por otro lado, a partir de 2019, se han incrementado las capacidades, se ha aprobado el Reglamento sobre normas rectoras, se han tomado diversas medidas y el número de casos resueltos por el poder judicial también ha aumentado", afirmó Shala.
El investigador afirmó que el Poder Judicial ha cuadriplicado su desempeño en cuanto al número de casos resueltos, pero el de casos no resueltos se ha triplicado. Ante la falta de reflexión, Shala afirma que ni siquiera añadir 100 jueces es una solución. /Juramento por la justicia
Zekaj: Se espera que tengamos 90 mil demandas por la reforma a la Ley de Salarios de los Servidores Públicos
El abogado Yll Zekaj, en el programa "Tempus" de KTV, dijo que se esperan alrededor de 90 mil demandas como resultado de la no implementación de la sentencia de la Corte Constitucional sobre la Ley de Salarios de los Servidores Públicos.
Dijo que se ha instalado una cultura según la cual el ciudadano de la República de Kosovo no tiene la posibilidad de ejercer sus derechos sin acudir a los tribunales.
"Es decir, nunca asumen la carga de la responsabilidad, todos los que aprueban una ley, quienes aprueban un convenio colectivo, quienes firman un convenio colectivo, no asumen la responsabilidad de implementarlo", agregó Zekaj.
Según él, esto es preocupante porque ya estamos experimentando cuellos de botella en el sistema judicial a medida que los ciudadanos recurren a los tribunales para ejercer sus derechos.
"Esta asfixia del sistema judicial proviene precisamente de los poderes ejecutivo y legislativo. En lugar de facilitar el sistema judicial, lo están asfixiando", continuó el abogado Zekaj.
La misma persona destacó que se han presentado alrededor de 40-50 mil demandas por el convenio colectivo y que ahora se esperan alrededor de 90 mil demandas por la modificación de la Ley de Salarios de los Servidores Públicos, que ha reducido a la mitad las asignaciones que determinaba la Ley de Servidores Públicos.
"En el momento en que tengamos una sentencia del Tribunal Constitucional, este debería ser el ABC del legislativo, respectivamente del ejecutivo, para implementarla", agregó el abogado Zekaj.
Según él, en este caso la Asamblea de Kosovo ni siquiera se molestó en discutir la implementación de esta sentencia cuando estaba en funciones.
"Y más aún ahora que no tenemos una próxima Asamblea en funcionamiento, ni siquiera sabemos cuánto durará. Mientras tanto, se seguirán violando los derechos de los ciudadanos y de los servidores públicos", enfatizó.
Según él, si los funcionarios públicos debían recibir 12 sueldos al año, recibirán 11 debido a la reducción a la mitad de esas asignaciones.
Zekaj dijo que la Corte Constitucional concluyó correctamente en la sentencia que la Asamblea, al emitir la Ley, no justificó el propósito legítimo, es decir, la razón para reducir a la mitad la asignación.
"Si bien todos los funcionarios públicos tenían sus expectativas legítimas de que se mantendría un aumento del 0.5%, lo recibirán en sus salarios", afirmó Zekaj.
Agregó que el convenio colectivo que se ha firmado no puede ser ignorado y que su implementación es una expectativa legítima de los ciudadanos. Dijo que el Estado no ha logrado implementar estas adiciones y que aún no se han buscado a través de los tribunales, lo que ha provocado que el poder judicial se vea inundado de casos. /Juramento por la justicia
Abogado Zekaj: El gobierno está influyendo en el sistema judicial al no cumplir con sus demandas
El abogado Yll Zekaj dijo que el Gobierno está influyendo en el sistema judicial debido a que no se satisfacen sus demandas.
"Nosotros, como ciudadanos de la República de Kosovo, podemos ser críticos con el sistema judicial, pero nunca con los poderes ejecutivo y legislativo", dijo Zekaj en "Tempus".
Dijo que los poderes Ejecutivo y Legislativo deben crear condiciones para el sistema judicial y aprobar un presupuesto más adecuado.
"Vemos que cada año se repiten las mismas solicitudes del Consejo de la Judicatura y las necesidades del Consejo de la Judicatura nunca se atienden dentro del presupuesto solicitado por el Gobierno", enfatizó el abogado Zekaj.
Y según él, es un impacto directo sobre el sistema judicial si el Gobierno no cumple con las condiciones del sistema judicial.
"Es absolutamente imposible administrar justicia si, como ejecutivo, no se permite la apertura de puestos de jueces ni la cobertura del número adecuado de jueces, y se asfixia al sistema judicial con casos. De esta manera, se está incidiendo directamente en la reducción de la eficiencia del sistema judicial. Por lo tanto, no se puede criticar su ineficiencia, ya que las solicitudes que se le hacen al sistema judicial no son correctas", añadió.
Entre otras cosas, el abogado enfatizó que el Poder Ejecutivo no es para nada solidario con el Poder Judicial, sino que cada día busca generar problemas que luego son sobrecargados por el sistema judicial. Dijo que el poder judicial tiene numerosos problemas, pero nunca se le puede criticar por el número de casos.
"...Hemos visto que no es la primera vez que este ejecutivo crea problemas que sabía de antemano que no funcionarían. Hemos tenido la reducción de los salarios de los jueces, la tendencia a reducir los mismos salarios y luego resultó que lo mismo no se puede realizar", agregó Zekaj. /Juramento por la justicia
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Juez Muçaj: 2 mil demandas en un día, casos sobre salarios en el sector público sobrecargaron el poder judicial
El juez del Tribunal de Primera Instancia de Pristina, Argzon Muçaj, anunció que en un día se presentaron alrededor de 2 demandas ante este tribunal porque la Asamblea de la República de Kosovo no implementó la decisión del Tribunal Constitucional sobre la Ley de Salarios en el Sector Público.
El juez Muçaj explicó en "Tempus" que el Poder Judicial se ha enfrentado en los últimos años a un número extremadamente grande de casos derivados de convenios colectivos o instrucciones administrativas, principalmente relacionados con conflictos laborales.
Según él, el Tribunal trata estos litigios con prioridad según una estrategia emitida por el Consejo Judicial de Kosovo, debido a que los conflictos laborales son una categoría constitucional y caen dentro de los derechos fundamentales.
Dijo que a pesar de que el poder judicial se ha enfrentado a un número extremadamente grande de casos, después de la movilización del KJC, los tribunales y los jueces en 2014, se han completado un gran número de casos civiles.
El objetivo era concluir todos los casos derivados de convenios colectivos e instrucciones administrativas para 2024. El Consejo de la Judicatura, así como los tribunales, han procurado mantener un equilibrio entre la economía y la eficiencia del procedimiento, tramitando todos estos casos fuera del periodo de sesiones, a la vez que se ha velado por el respeto a los derechos fundamentales de los trabajadores, afirmó el juez.
Sin embargo, dice que todos estos temas tienen un coste muy elevado, porque además del gran gasto de tiempo, también tienen costes financieros que afectan directamente al presupuesto de Kosovo.
En este caso, significa que no son casos complejos para el poder judicial; de hecho, no deberían serlo en absoluto. Porque en todos estos casos, los acusados son instituciones públicas, ya sean municipios o instituciones centrales, organismos gubernamentales o incluso ministerios, y más recientemente, la Asamblea de Kosovo, subraya el juez Muçaj.
Para esos casos, Muçaj dijo que hay un proceso de toma de decisiones hasta la Corte Suprema, con excepción de aquellos que derivan del 0.5%.
"Y si analizamos y vemos que si una decisión pasa todas las instancias judiciales, es confirmada por la Corte de Apelaciones y la Corte Suprema, es muy absurdo que sigan viniendo a los tribunales, que hayan seguido viniendo a los tribunales y que generen gastos completamente absurdos e innecesarios", añadió el juez.
Esto se debe a que, según él, prácticamente derivan de la misma base jurídica y están confirmadas también por el Tribunal Supremo. Dijo que el compromiso ha sido máximo en el manejo de estos casos, sin descuidar otros casos. Sin embargo, esta situación, según él, ha comprometido la eficiencia en el manejo de otros casos.
Entretanto, dijo que recientemente también se han comenzado a presentar demandas derivadas del fallo de la Corte Constitucional.
Recientemente, como Tribunal de Primera Instancia de Pristina, apenas hemos comenzado a presentar demandas derivadas de la sentencia del Tribunal Constitucional. En un solo día, se recibieron alrededor de dos mil demandas. Si se recibieron dos mil demandas en un día, imagínense cuánto será ese flujo en el futuro —enfatiza el juez Muçaj—.
Según él, esto afectará directamente la eficiencia en el manejo de otros casos, porque además de exigir el máximo compromiso del juez, también requiere el compromiso del personal administrativo.
“…aún en este caso es un golpe extraordinario al poder judicial, que en circunstancias normales, en un país, esto no debería haber sucedido, porque son casi todos los funcionarios públicos, o servidores públicos, que en este caso, si cada uno presenta una demanda, su número podría superar los 80 mil”, agrega.
Por eso, Muçaj afirma que en lugar de discutir sobre la calidad de la toma de decisiones hoy, estamos discutiendo un tema que será insoportable para el sistema judicial.
"Si aceptamos 80 casos en un plazo muy breve, su epílogo afectará necesariamente a la eficiencia del propio sistema", afirmó el juez.
Por otra parte, el investigador principal del Instituto de Derecho de Kosovo (KLI), Gzim Shala, destaca cómo el KLI ha pedido y abogado continuamente ante la Asamblea que se adhiera a los procedimientos para la realización de esta obligación constitucional, lo que según él, lamentablemente no se ha tenido en cuenta.
Subraya que la responsabilidad exclusiva de esta inacción recae en el actual Gobierno de la República de Kosovo, que según él también tenía mayoría parlamentaria en la Asamblea de la República de Kosovo.
Es cierto que, legalmente, la Asamblea se considera una institución y que, en estas situaciones, es demandada por su inacción. Sin embargo, ahora que sabemos cómo funciona la Asamblea de la República de Kosovo y quién tenía la mayoría parlamentaria en ese entonces, la responsabilidad exclusiva de esta inacción recae en el Gobierno de la República de Kosovo actualmente en el poder, que también tenía la mayoría parlamentaria en la Asamblea de la República de Kosovo, afirma Shala.
Por otra parte, el 20 de marzo de 2025, IKL organizó una reunión de debate con representantes de los partidos políticos elegidos en la IX Legislatura, con representantes de sindicatos del sector público y con representantes de organizaciones de la sociedad civil.
En esta reunión se discutió la no implementación de la sentencia de la Corte Constitucional sobre la Ley de Salarios en el Sector Público y se publicó el informe titulado: “La inacción de la Asamblea vulnera los derechos de 90,696 funcionarios públicos y pone en peligro el presupuesto estatal”.
El informe señala que si la Asamblea no actúa y los funcionarios públicos se ven obligados a acudir a los tribunales, el potencial es que los tribunales se inunden con alrededor de 90 casos nuevos, que tendrán que manejar uno por uno.
Esta situación sobrecargaría excesivamente al poder judicial con casos. Además de perjudicar al poder judicial, también perjudicaría el presupuesto de la República de Kosovo, debido a la obligación de pagar las costas procesales. Según un cálculo general, se destinarán 35,770,502 euros del presupuesto de Kosovo a costas procesales, sin incluir los intereses legales ni las posibles costas de ejecución, enfatizó el KLI. /Juramento por la Justicia
Shala: La inacción del Parlamento sobre la Ley de Salarios en el Sector Público constituye una violación de la Constitución
Gzim Shala, investigador principal del Instituto de Derecho de Kosovo (KLI), dijo que la inacción de la Asamblea de Kosovo para implementar el fallo del Tribunal Constitucional sobre la Ley de Salarios en el Sector Público ha violado la Constitución.
Inicialmente, Shala explicó que la Ley de Salarios en el Sector Público había reducido el porcentaje del bono basado en la experiencia laboral durante los primeros 15 años del 0.5% al 0.25%. Dijo que esa Ley también tenía una serie de otras violaciones.
Invitada al programa "Tempus" de KTV, Shala dijo que la IKL, junto con 104 organizaciones y trabajadores, se habían quejado al Defensor del Pueblo, y luego el caso había llegado al Tribunal Constitucional para una revisión constitucional.
El Tribunal Constitucional anuló una serie de disposiciones que vulneraban los derechos adquiridos de los funcionarios públicos. Sin embargo, uno de estos asuntos era el del pago por experiencia laboral: el Tribunal Constitucional declaró inconstitucional la reducción del porcentaje del 0.5%, vigente antes de la entrada en vigor de la Ley de Salarios del Sector Público, al 0.25%, afirmó Shala.
El investigador de IKL dijo que el Tribunal Constitucional no había anulado la disposición del 0.25% porque había dicho que si se anulaba esta disposición hasta que el Parlamento abordara esta cuestión, se crearía un vacío legal, porque no hay posibilidad de que los funcionarios públicos cobren el 0.25%.
Dijo que antes del 1 de agosto de 2024, la Asamblea estaba obligada a tomar todas las acciones para regresar el nivel de remuneración laboral al menos al 0.5%.
"Porque, como lo ha enfatizado la Corte Constitucional en el pasado, aumentar los salarios no es una cuestión constitucional, pero bajarlos sí lo es, porque no se puede reducir un salario que constituya una violación de un derecho ya adquirido, en el cual los funcionarios públicos tienen expectativas legítimas de que lo obtendrán", dijo Shala.
Shala enfatizó que tras la decisión de la Corte Constitucional, la Asamblea está obligada a realizar ese ajuste legal antes del 1 de agosto de 2024, para regresarlo al 0.5%, iniciando la extensión del tiempo a partir del 1 de febrero de 2024, que es el momento en que entró en vigencia la sentencia de la Corte Constitucional.
Lamentablemente, la Asamblea de la República de Kosovo no ha tomado esta medida. En primer lugar, debe destacarse claramente que la inacción de la Asamblea constituye una violación constitucional. La Constitución se rige por lo que dicta el Tribunal Constitucional. Y las sentencias del Tribunal Constitucional son equivalentes a la norma constitucional. Que la Asamblea no haya actuado así constituye simplemente una violación de la Constitución, declaró Shala.
Esta falta de regulación por parte del Parlamento, dice Shala, afecta los derechos de más de 90 funcionarios públicos.
"En esta situación, incluso como IKL hemos reiterado que es correcto que la Asamblea cumpla con su obligación constitucional, nada menos que implementar la sentencia del Tribunal Constitucional y no obligar a los funcionarios públicos a acudir a los tribunales para reclamar sus derechos", afirmó el investigador.
Según él, si la Asamblea no actúa, los funcionarios públicos no tienen otra opción y buscan la realización de su derecho, recurriendo a los tribunales. Pero, dijo, esto provocará que el poder judicial se vea inundado de casos.
"Si tenemos más de 90 mil funcionarios, el potencial es que tengamos más de 90 mil demandas, ya que cada uno exigirá sus propios derechos. Esto sobrecargará al poder judicial y lo dejará, digamos, en una situación de capacidad insuficiente para responder a otras disputas, ya que si el poder judicial está sobrecargado con más de 90 mil casos, normalmente no habrá tiempo suficiente para atender casos laborales, de propiedad y otros que deban atenderse", dijo Shala.
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Dijo además que esto también tiene un costo, pues el Estado está obligado a pagar los costos del procedimiento.
"Los gastos mínimos en estos casos, si el poder judicial se ve desbordado, superarán los 35 millones de euros", declaró Shala, añadiendo que abogan por la implementación de la decisión del Tribunal Constitucional por parte de la Asamblea./Juramento por la Justicia
