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Kosovo en el foco de la defensa estadounidense

Uno de los puntos importantes de la Ley de Política de Defensa firmada por el presidente estadounidense Donald Trump es la postura oficial del Congreso estadounidense sobre el diálogo entre Kosovo y Serbia. Exige avances inmediatos en el Anexo sobre la implementación del Acuerdo de Ohrid entre Kosovo y Serbia, reafirma que la solución final debe basarse en el reconocimiento mutuo y se opone a cualquier idea de división territorial, intercambios o revisión de fronteras por motivos étnicos.

El presidente estadounidense, Donald Trump, firmó la Ley de Política de Defensa, valorada en casi un billón de dólares, que incluye a Kosovo. El documento de 3.000 páginas destaca la importancia estratégica de Kosovo como parte de los Balcanes Occidentales y reafirma el compromiso de Estados Unidos con la paz, la estabilidad, la democracia y el desarrollo económico de la región. Kosovo es citado como uno de los seis países clave de los Balcanes Occidentales, cuya estabilidad está directamente vinculada a la seguridad europea y a los intereses estratégicos de Estados Unidos.

Se dedica una sección especial a las relaciones entre Kosovo y Serbia. Se insta a las partes a implementar el acuerdo de Bruselas alcanzado el 27 de febrero de 2023.

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“El Acuerdo sobre la Hoja de Ruta para la Normalización de las Relaciones, acordado por Kosovo y Serbia el 27 de febrero de 2023, con la facilitación de la Unión Europea, constituye un paso positivo en el avance de la normalización entre los dos países; (2) Serbia y Kosovo deben aspirar a avanzar de inmediato en el Anexo de Implementación del acuerdo mencionado en el párrafo (1)”, se lee en el documento.

Una vez que se haya avanzado en el diálogo, EE.UU. ha enumerado las acciones que podrían tomar entre las partes, donde dentro del mismo párrafo se menciona el reconocimiento mutuo.

“Una vez que se haya logrado un progreso suficiente en el Anexo de Implementación, Estados Unidos debería considerar impulsar iniciativas para fortalecer las relaciones bilaterales con ambos países, que pueden incluir: (A) establecer diálogos estratégicos bilaterales con Kosovo y Serbia; y (B) impulsar iniciativas concretas para profundizar los lazos económicos y de inversión con ambos países; y (4) Estados Unidos debería seguir apoyando un acuerdo integral final entre Kosovo y Serbia, basado en el reconocimiento mutuo”, se lee.

Esta ley excluye el apoyo a cualquier idea que conduzca a un cambio de fronteras en los Balcanes Occidentales.

“Es política del Gobierno de los Estados Unidos (1) no implementar ninguna política que promueva intercambios territoriales, particiones u otras formas de redefinición de fronteras por motivos étnicos en los Balcanes Occidentales como medio para resolver disputas entre los estados de la región; y (2) apoyar las democracias pluralistas en los países de los Balcanes Occidentales como forma de prevenir el retorno de los conflictos étnicos que antaño caracterizaron a la región”, afirma el documento. “La continuidad de la paz, la estabilidad y la prosperidad en los Balcanes Occidentales está directamente relacionada con las oportunidades de progreso democrático y económico que se ofrecen a los ciudadanos de estos seis estados”.

Estados Unidos también apoya la expansión de la OTAN en los Balcanes Occidentales, incluida la perspectiva de la adhesión de Kosovo a la Alianza, así como a la UE.

La ley prevé el apoyo continuo a las reformas democráticas y al estado de derecho en los Balcanes Occidentales, el desarrollo económico, el aumento de la inversión y el fortalecimiento de las instituciones.

Kosovo también está incluido en un marco regional de medidas para monitorear y contrarrestar la influencia maligna de Rusia y China en los Balcanes Occidentales. La ley apoya una mayor asistencia estadounidense en ciberseguridad, de la que Kosovo también se beneficia.

El documento también menciona preocupaciones sobre el estado de la democracia en Serbia.

Las elecciones parlamentarias y locales celebradas en Serbia el 17 de diciembre de 2023 y sus consecuencias inmediatas son motivo de profunda preocupación por el estado de la democracia en Serbia, incluido el informe final de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, que constató "condiciones injustas" en las elecciones; halló "numerosas deficiencias de procedimiento, incluida la aplicación inconsistente de las salvaguardias durante la votación y el recuento, frecuentes casos de hacinamiento, violaciones de la seguridad del voto y numerosos casos de votación en grupo"; y declaró que "la votación debería repetirse" en algunos colegios electorales, señala el documento.

También se mencionan las protestas estudiantiles tras el derrumbe del techo en Novi Sad, donde murieron 15 personas, y las acusaciones de las autoridades locales contra los manifestantes, la oposición y la sociedad civil.

"La Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa también señaló que los funcionarios serbios acusaron principalmente a manifestantes pacíficos, partidos de oposición y la sociedad civil de 'intentar derrocar al gobierno', una acusación inquietante que amenaza la seguridad de elementos importantes de la sociedad serbia", escribió.

La legislación integral establece todo, desde la cantidad de barcos, aviones y sistemas de misiles que Estados Unidos compra, hasta un aumento salarial para las tropas y cómo abordar las amenazas geopolíticas. Se trata de un acuerdo que combina medidas separadas aprobadas por la Cámara de Representantes y el Senado, ambos bajo control republicano.

La ley también incluye varias disposiciones para aumentar la seguridad en Europa.

Trump ha criticado el fortalecimiento de la seguridad europea, argumentando que los aliados deberían asumir sus propios gastos. Su estrategia de seguridad nacional, publicada recientemente, se considera favorable a Rusia, hostil a la Unión Europea y una reevaluación de la relación de Estados Unidos con el continente.

Según la ley, se proporcionarán 800 millones de dólares a Ucrania (400 millones en cada uno de los próximos dos años) como parte de la Iniciativa de Asistencia para la Seguridad de Ucrania, que paga a empresas estadounidenses por armas para el ejército ucraniano.

El proyecto de ley de defensa también autoriza la Iniciativa de Seguridad de los Estados Bálticos y destina 175 millones de dólares a la defensa de Letonia, Lituania y Estonia. Asimismo, limita la capacidad del Departamento de Defensa para reducir el número de fuerzas estadounidenses en Europa a menos de 76,000 efectivos y prohíbe al comandante europeo estadounidense renunciar al título de comandante supremo de la OTAN.

El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, ha convertido en ley la Ley de Política de Defensa de casi un billón de dólares, a pesar de las disposiciones introducidas por el Congreso que proporcionan nueva ayuda a Ucrania y limitan su capacidad para reducir la participación estadounidense en la defensa europea.

La Ley de Autorización de Defensa Nacional de 2026 autoriza un gasto militar anual récord de 901 mil millones de dólares, 8 mil millones de dólares más de lo que solicitó Trump.