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Por:
Agustín Palokaj
- 29 de septiembre de 2026 19:35
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Përderisa për Malin e Zi dhe Shqipërinë synohet përmbyllja e suksesshme e negociatave të anëtarësimit, pasi këto dy vende kanë avancuar më së shumti, për vendet tjera synohet një fazë kalimtare gjatë së cilës do të ndiqej synimi i integrimit gradual në ato fusha ku do t’i përmbushnin kriteret pa pasur nevojë për të pritur anëtarësimin formal në Bashkimin Evropian
Komisioni Evropian javën që vjen, më saktësisht më 6 tetor, do të miratojë një raport për politikën e zgjerimit ku do të bëjë një analizë të gjerë dhe precize të këtij procesi të rëndësishëm dhe sfidave që ka për BE-në, por edhe të japë disa rekomandime për hapat që duhet të ndërmerren për ta bërë zgjerimin me sukses të dyanshëm.
Sipas propozimeve të komisionit të cilat do t’i prezantohen BE-së për vendet e reja anëtare do të vendosen disa kufizime, së paku në një fazë të kufizuar kohore. Kjo do të përfshinte përkohësisht edhe mohimin e së drejtës së vetos e në raste ekstreme, nëse do të ketë dëshmi se vendi i ri anëtar nuk i respekton vlerat themelore të BE-së, do të mund të çonte edhe deri te heqja e të drejtës së votës.
En los casos en que el nuevo país miembro no tenga la oportunidad de ejercer el derecho de veto, el Consejo hará todo lo posible por atender cualquier interés nacional vital de ese país.
BE-ja shpesh në të kaluarën ka pasur raste kur vendimet janë bllokuar vetëm nga një shtet anëtar. Kjo ka ndodhur edhe në rastet e sanksioneve ndaj ndonjë shteti apo në çështjet tjera të politikës së jashtme.
Përderisa do të mohohej përkohësisht e të drejtat e vetos për vendet e reja anëtare, Komisioni propozon që të zgjerohet fusha e vendimmarrjes me shumicë të kualifikuar në përgjithësi që do të hiqte të drejtën e vetos edhe për vendet e tashme anëtare. Kjo do ta bënte BE-në më të aftë për të vepruar ndërkohë që nuk do të prekte traktatet themelore të bllokut. Për ndryshimin e traktateve është i nevojshëm pajtimi i të gjitha vendeve anëtare dhe pastaj ratifikimi i këtyre ndryshimeve në Parlamentet e secilit vend, diçka që është bërë shumë joreale.
La UE también decidiría sobre las denominadas «cláusulas de salvaguardia» en los ámbitos financiero, institucional, del mercado común, de asuntos internos y otros. Sin embargo, estas no serían las mismas para cada nuevo Estado miembro, ya que, según la propuesta de la Comisión Europea, se diseñarían de forma individual para cada candidato, teniendo en cuenta sus particularidades.
Montenegro parece destinado a ser el primer nuevo Estado miembro en el futuro. No supondrá ningún desafío para la UE en ningún sentido. Para un ciudadano de la UE, la adhesión de Montenegro costaría menos de un euro al año. Pero la situación sería muy diferente con otros países, especialmente si Ucrania fuera el siguiente.
La Comisión Europea considera que un cambio práctico debería ser la transición a la votación por mayoría cualificada en lugar de la unanimidad. La Comisión incluso opina que, incluso ahora, según el Tratado, el consenso solo se exige para la admisión de un nuevo Estado miembro, mientras que el Consejo, en la práctica, utiliza el consenso en cada etapa, incluyendo la apertura y el cierre de los capítulos. La Comisión Europea cree que esto podría modificarse mediante una decisión del Consejo sin necesidad de enmendar los tratados de la UE.
Se prevé que la Comisión Europea proponga pasar del consenso a la votación por mayoría cualificada en las fases intermedias del proceso de negociación de la adhesión, manteniendo el consenso para la decisión final. Asimismo, exigirá a los nuevos Estados miembros que se comprometan a no ejercer su derecho de veto en futuras ampliaciones.
Si bien el objetivo es que Montenegro y Albania concluyan con éxito sus negociaciones de adhesión, ya que estos dos países son los que más han avanzado, para los demás países se prevé una fase de transición, durante la cual se perseguiría el objetivo de la integración gradual en aquellas áreas en las que cumplan los criterios sin tener que esperar a la adhesión formal a la Unión Europea.
«No existe un único modelo de integración gradual. El camino más apropiado depende del nivel de preparación de cada país en el proceso de negociación de la adhesión y del sector en el que la participación temprana aportaría beneficios. Para Montenegro y Albania, que han avanzado considerablemente en el proceso de adhesión, la prioridad sigue siendo la conclusión exitosa de las negociaciones. Para los demás países candidatos, la integración gradual ofrece medios más tempranos para impulsar la convergencia económica, fortalecer la cooperación política y obtener beneficios tangibles junto con la continuidad de las reformas», afirma el borrador.
Por lo tanto, incluso la integración gradual no será incondicional y no sustituirá la pertenencia formal a la UE en el futuro.
Los líderes de la UE debatirán esta propuesta en su cumbre de Bruselas el 15 de octubre, mientras que el paquete de ampliación y los informes de progreso de los países candidatos y de Kosovo, que es el único país no candidato en este proceso, se aprobarán y publicarán a finales de octubre.