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Por:
Shaban Maxharraj
- 6 agosto 2026 08:00
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El proceso de contratación para la restauración integral de la Biblioteca Nacional de Kosovo comenzó hace un año. Hasta el momento, se han registrado dos cancelaciones, una reclamación y una reevaluación. Ahora, la nueva reclamación ante el Órgano de Revisión de Contratación Pública abre un nuevo capítulo. A finales de julio, el proceso se canceló por segunda vez, argumentando que, tras evaluar la oferta, la comisión determinó que el operador económico no cumplía con los requisitos de capacidad técnica y profesional.
Este mes se cumple un año desde que el Ministerio de Cultura inició el proceso para encontrar una empresa que llevara a cabo la restauración de la Biblioteca Nacional de Kosovo, con un valor estimado de 22 millones de euros. Sin embargo, el proceso de contratación aún continúa. La cancelación del procedimiento, la apelación ante el Órgano de Revisión de Contratación Pública, la reevaluación y una segunda cancelación han sido los capítulos hasta ahora. La historia continúa con la nueva apelación del grupo de operadores económicos.
El grupo de empresas «Limitproject SH.PK», «Rinesa SH.PK», «Delta - CCD SH.PK» y «Alping SH.PK», que compitieron para realizar el proyecto por 21 millones 956 mil 811 euros, alegan que el Ministerio de Cultura no ha acatado la decisión de la PRB sobre la experiencia de la empresa y que la lista de obras finalizadas fue aceptada con la decisión de devolución para reconsideración por parte de la propia Entidad Contratante. La biblioteca es un monumento incluido en la Lista del Patrimonio Cultural bajo protección permanente.
A finales de julio, el procedimiento se canceló por segunda vez debido a que, tras evaluar la oferta, la comisión determinó que el operador económico no cumplía con el requisito de capacidad técnica y profesional. Se exigía que, en los últimos tres años, el grupo de licitadores hubiera realizado trabajos de arquitectura e ingeniería para la conservación y restauración de bienes del patrimonio cultural por un importe mínimo de 5 millones de euros. Asimismo, se exigía que cumplieran con el requisito de construcción o renovación de edificios públicos por un importe de 10 millones de euros.
«El operador económico deberá presentar una lista (también aceptada en formato de tabla) de las obras y proyectos finalizados, la cual deberá estar firmada y sellada, incluyendo la fecha de finalización, el tipo de obra, la entidad contratante, la autoridad que aceptó la obra cuando esta sea una entidad contratante según el LPP, y el importe del contrato. La lista de proyectos finalizados deberá estar respaldada por fotografías, presentaciones gráficas u otra forma de evidencia clara de la ejecución del proyecto», reza la justificación. Asimismo, se exige que la empresa líder del grupo cumpla al menos el 60 por ciento de este requisito.
«El Grupo de Operadores Económicos no cumple con este requisito, ya que la evidencia aportada no alcanza el valor financiero solicitado por la entidad contratante», se lee, entre otras cosas, en la justificación. Según el razonamiento del Ministerio de Cultura, para cada miembro del grupo de operadores económicos, el valor financiero de proyectos similares no ha alcanzado los 5 millones de euros. Se ha aportado evidencia por 4 millones y 925 mil euros. Mientras que la solicitud de 10 millones se ha justificado con tan solo 6 millones y 651 mil euros.
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La licitación de 22 millones de dólares para la restauración de la biblioteca se cancela por segunda vez.
En abril de este año, el Ministerio de Cultura canceló este proceso de licitación por primera vez. Entre otras razones, justificó esta segunda cancelación con los argumentos presentados. Sin embargo, las empresas recurrieron a la PRB, organismo que devolvió la solicitud para su reevaluación.
“La reclamación de EO LIMITPROJECT SH.PK con el número 2026/0240, de fecha 15/04/2026, relativa a la actividad de contratación 'Obras para la ejecución del proyecto detallado [ejecutor principal], de arquitectura e ingeniería, para la conservación y restauración de la Biblioteca Nacional de Kosovo, en Pristina, en la República de Kosovo, con el número de contratación 207-25-7189-5-1-1', se aprueba por fundada”, se lee en el primer punto de la decisión del Órgano de Revisión de Contratación Pública (PRB). En el punto siguiente, el Órgano de Revisión de Contratación Pública anuló la notificación de la decisión del Ministerio de Cultura mediante la cual se anuló todo el procedimiento de contratación.
"En un plazo de 10 días, la CA deberá informar a la PRB de todas las medidas adoptadas en relación con esta actividad de contratación; de lo contrario, la PRB tendrá derecho a adoptar medidas contra la CA por incumplimiento de la decisión, tal como se establece en el artículo 131 del LPP", se lee en el tercer punto de la decisión.
"Limitproject LLC" se opuso a todas las conclusiones del MCYS y la PRB decidió otorgarle el derecho a este operador económico.
"El Comité de Revisión, tras examinar todos los hechos y argumentos, ha concluido que la Autoridad Contratante, durante el desarrollo de esta actividad de contratación, no ha respetado las disposiciones legales del LPP; por lo tanto, ordena a la CA que cumpla íntegramente con las disposiciones legales del LPP durante la reevaluación de esta actividad de contratación", reza la decisión.
En abril, la directora de la Biblioteca Nacional de Kosovo, Blerina Rogova-Gaxha, declaró que la licitación había sido cancelada porque el consorcio de operadores económicos, como único solicitante, no cumplía con los criterios de selección anunciados en el pliego de condiciones público publicado por el Ministerio.
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La licitación de 21 millones de euros para la restauración de la biblioteca está siendo reevaluada.
«La intervención es necesaria, sin embargo, dada la complejidad del objeto y su condición de patrimonio cultural bajo protección permanente, el proceso de conservación y renovación requiere un enfoque cuidadoso y responsable, basado en los más altos estándares profesionales, con el objetivo de preservar la autenticidad y la identidad del edificio», afirmó.
La presidenta del Consejo de Administración de la Biblioteca Nacional de Kosovo, la académica Bardh Rugova, había dicho que no era necesario hacer nada con prisa.
"Algunos de los problemas actuales son consecuencia de las decisiones tomadas con demasiada prisa al principio. Sin embargo, esperamos que el trabajo se complete de la mejor manera posible", había dicho Rugova.
El edificio de la Biblioteca Nacional de Kosovo, diseñado por el arquitecto croata Andrija Mutnjaković, está en funcionamiento desde 1982. El 26 de mayo de ese año, la Biblioteca Nacional de Kosovo inició sus obras en el entonces nuevo edificio, simbolizando su inauguración con el académico Esad Mekuli como primer lector. La solemne inauguración de estas instalaciones tuvo lugar el 25 de noviembre de 1982, Día de la Biblioteca.
La biblioteca está construida en un edificio de cuatro plantas, con una superficie total de 16.500 metros cuadrados, de los cuales 13.500 metros cuadrados son zonas útiles.
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La licitación de 21 millones de euros para la restauración de la Biblioteca está siendo reevaluada.
«El edificio se caracteriza por una composición de cúpulas revestidas con una membrana estructural de acero, que, en combinación con la iluminación cenital que atraviesa las cúpulas, proporciona abundante luz y protección contra el exceso de aislamiento. Esta estructura está diseñada para ofrecer condiciones óptimas para el almacenamiento y el acceso a los extensos fondos de la biblioteca», afirma el sitio web de la institución.
El arquitecto croata Andrija Mutnjaković estuvo presente en noviembre de 2024 en la celebración del 80 aniversario de la fundación del KCB. En una presentación y conversación con estudiantes de arquitectura en el Modelarium de la Facultad de Arquitectura, el académico Mutnjaković afirmó que en todos sus proyectos ha tenido en mente al ser humano.
