El mundo según Trump

La Estrategia Nacional de Seguridad (NSS) de Trump transforma radicalmente la política exterior estadounidense al reemplazar las prioridades tradicionales de política exterior estadounidense por las del movimiento MAGA. Así, la expansión de la democracia se sustituye por los intereses económicos estadounidenses, las alianzas liberales por los valores conservadores, los derechos humanos por las "familias tradicionales que crían niños sanos", la globalización por el trabajador estadounidense, el cambio climático por la migración, las instituciones internacionales por la soberanía, y China y Rusia pasan de ser amenazas a ser socios potenciales.

Estos días, la administración Trump publicó su documento de política exterior más importante: la Estrategia de Seguridad Nacional (NSS), y el veredicto del establishment liberal occidental fue casi inmediato. El Financial Times concluyó que «La Casa Blanca está rompiendo la alianza occidental», el New York Times afirmó que «La hostilidad hacia Europa es ahora política oficial de la Casa Blanca», y el Wall Street Journal informó que «Estados Unidos está revirtiendo la historia al presentar a Europa, y no a Rusia, como el enemigo». Mientras tanto, The Economist describió la NSS como «un documento completamente radical». Por lo tanto, la publicación de la NSS no hizo más que confirmar la tendencia polarizadora en la escena política estadounidense actual. Una vez más, Trump estaba en un extremo, el establishment liberal en el otro. Y aunque la polarización en la escena política estadounidense se ha convertido en la norma, la novedad actual es que este enfrentamiento también ha «infectado» la política exterior estadounidense. Así, hoy en día, incluso un documento de importancia nacional estadounidense clave, como la Estrategia de Seguridad Nacional, se ha convertido en terreno de batallas políticas diarias. 

Y esto es una novedad. Desde la primera publicación de la NSS hace casi medio siglo, esta se ha considerado y respetado como un documento clave para Estados Unidos. Como tal, ha sido gestionada con cuidado por cada administración presidencial, siempre con el objetivo de presentar una visión unificadora de Estados Unidos: E Pluribus Unum. Como tantas otras tradiciones políticas estadounidenses, este año Trump rompió con esta tradición. La publicación de la NSS por Trump representa un cambio radical respecto a la política exterior estadounidense tradicional. 
Hay muchas maneras de analizar la Estrategia Nacional de Seguridad de Trump. Pero quizás la más pedante sea dividir su análisis en dos partes: la del tono o espíritu del documento y la de la sustancia o prioridades de la Estrategia Nacional de Seguridad. Naturalmente, hay que empezar desde el principio, ya que establece la perspectiva desde la cual Trump ve el mundo. 

Lo primero que llama la atención al leer la Estrategia de Seguridad Nacional de Trump es que no es una estrategia. Está escrita como un panfleto para redes sociales o una campaña electoral. Tradicionalmente, la Estrategia de Seguridad Nacional se ha redactado como una estrategia que refleja el pensamiento conciso y a largo plazo del aparato diplomático y de seguridad estadounidense sobre aspectos clave de la política exterior estadounidense. Tanto en su lenguaje como en su estructura, la Estrategia de Seguridad Nacional de Trump parece una extensión de su campaña electoral, y a menudo da la impresión de que el objetivo principal del documento es traducir sus eslóganes y tuits electorales en políticas oficiales del gobierno estadounidense. La primera mitad del documento está repleta de viejos temas trumpianos, como "América Primero", anti-woke, anti-OTAN, anti-UE, anti-élites liberales y antiinmigración. En otras palabras, parece una Estrategia de Seguridad Nacional preparada para redes sociales, medios de comunicación y campañas, y no una Estrategia de Seguridad Nacional que articule una visión unificada y coherente de la política exterior que armonice todos los instrumentos del aparato estatal —diplomático, militar y económico— para alcanzar los objetivos estratégicos nacionales. 

En segundo lugar, como todo lo demás, Trump ha personalizado completamente la NSS. Al leer el documento, uno tiene la impresión de que se trata de un documento personal de Trump y no de los organismos estatales estadounidenses. Tradicionalmente, la NSS es un documento oficial que refleja los intereses y objetivos del gobierno estadounidense. Esta vez, la NSS está escrita completamente en torno a la figura de Trump. La palabra que se menciona con más frecuencia en el documento es "TRUMP", 27 veces. En otras palabras, el epicentro de la estrategia es la reputación de Trump, no los intereses de Estados Unidos. Esto no tiene precedentes en la historia de la NSS como documento del gobierno estadounidense. Por lo tanto, la estrategia está escrita para y a imagen de Trump. Como resultado, es políticamente más partidista, ideológicamente militarizada y temáticamente empobrecida. 
En tercer lugar, la Estrategia Nacional de Seguridad (NSS) de Trump revoluciona radicalmente la política exterior estadounidense al reemplazar las prioridades tradicionales de política exterior estadounidense por las prioridades del movimiento MAGA. Así, la expansión de la democracia se reemplaza por los intereses económicos estadounidenses, las alianzas liberales por los valores conservadores, los derechos humanos por las "familias tradicionales que crían niños sanos", la globalización por el trabajador estadounidense, el cambio climático por la migración, las instituciones internacionales por la soberanía, mientras que China y Rusia se transforman de amenazas en socios potenciales. Esto supone un cambio importante no solo con respecto a la NSS de Biden, sino también con respecto a la propia NSS 1 de Trump. Al menos en la NSS 1 de Trump se hablaba de "regímenes peligrosos", dictadores, autócratas y competencia con las grandes potencias. Hoy, estos conceptos han desaparecido. En la NSS 1 de Trump, se mencionaba a los aliados 75 veces; hoy, se mencionan 32 veces, y a menudo en un contexto negativo. 

La pregunta, en última instancia, es qué tan en serio debemos tomar la NSS 2 de Trump. ¿Es la NSS una representación creíble de la voluntad de Trump o simplemente un documento burocrático que debe ignorarse, especialmente dada su aversión a la formulación de políticas estatales tradicionales? En otras palabras, ¿es más importante el Twitter de Trump o la NSS estadounidense? 

Irónicamente, la propia NSS ofrece esta respuesta. En el capítulo «Principios», dice: «La política exterior del presidente Trump es pragmática sin ser «pragmática», realista sin ser «realista», basada en principios sin ser «idealista», firme sin ser «belicista», contenida sin ser «cobarde». Por lo tanto, no se basa en la ideología política tradicional». 

En otras palabras, la política exterior de Trump lo es todo y nada. Es lo que Trump dice que es. Hoy puede ser una cosa, mañana puede ser exactamente lo contrario. Por lo tanto, concluimos que ningún documento escrito ni proceso estatal estadounidense puede disciplinar el impulso personal, caótico y transaccional de Trump. En consecuencia, quizás el mejor consejo sea ignorar por completo la Estrategia Nacional de Seguridad (NSS) por primera vez. De hecho, la propia administración Trump lo ha hecho. Publicó la NSS más como una obligación procesal que como una iniciativa estratégica seria.

El documento simplemente se publicó en el sitio web de la Casa Blanca sin ninguna conferencia de prensa ni reacción posterior de Trump ni de ningún alto funcionario de la Casa Blanca. Sin embargo, más allá de estos aspectos negativos de la NSS, sin duda contenía iniciativas serias que merecen nuestra atención. Hablaremos más sobre ellas en la próxima columna.