Croacia: Iniciativa militar con Albania y Kosovo, abierta también a socios

La iniciativa de Kosovo, Albania y Croacia para la cooperación en el ámbito de la seguridad y la defensa, "está abierta también a los aliados y socios de la Unión Europea y de la OTAN", que "quieren contribuir a construir la estabilidad, la seguridad y la sostenibilidad en la región del Sudeste Europeo".

Así comenta el Gobierno croata la Declaración firmada por los tres países el 18 de marzo.

Según ella, a la iniciativa podrán sumarse todos los países que quieran ofrecer apoyo a Kosovo y Albania en su camino europeo y euroatlántico.

Su objetivo "no es crear ninguna alianza militar".

"Una alianza de este tipo, aparte de la pertenencia a la OTAN, ni siquiera es necesaria", afirma la respuesta escrita del Gobierno croata a Radio Free Europe/Radio Liberty.

A diferencia de Albania y Croacia, Kosovo no es miembro de la OTAN.

En sus primeras reacciones a la iniciativa, el presidente serbio, Aleksandar Vučić, dijo que al firmar el documento, Croacia, Albania y Kosovo "han abierto una carrera armamentista en la región" y "han violado el acuerdo subregional de 1996".

Este acuerdo, que se refiere a las cuotas permitidas en armamentos, fue firmado en aquel momento por las dos entidades de Bosnia y Herzegovina: la Federación de Bosnia y Herzegovina y la República Srpska, así como por Croacia y la República Federativa de Yugoslavia, integrada por Serbia y Montenegro.

En una declaración a Radio Free Europe, el gobierno croata afirma que este acuerdo se ha implementado continuamente durante 29 años.

Recuerda también que ni Albania ni Kosovo son partes en dicho acuerdo.

"En este contexto, carece de todo sentido vincularlo a la Declaración Conjunta, firmada recientemente entre Albania, Croacia y Kosovo, cuyo principal objetivo es fortalecer la cooperación entre los ministerios de defensa de países amigos, socios y aliados", afirma la respuesta del Gobierno croata.

El gobierno serbio y el Ministerio de Defensa del país no respondieron a la pregunta de Radio Free Europe de por qué ven la iniciativa de los tres países balcánicos como una amenaza.

Pero Daniel Serwer, profesor de la Universidad Johns Hopkins (EE.UU.), dice que el Belgrado oficial "sabe perfectamente" que los aliados de la OTAN no pueden actuar unilateralmente contra Serbia.

"Además, los tres países mencionados no representan ninguna amenaza para Serbia", declaró Serwer a Radio Free Europe.

Dice que ve la declaración de los tres estados como "una medida que contribuye a la estabilidad, no a la desestabilización".

Considera que Kosovo ha actuado "sabiamente" al establecer asociaciones con Albania y Croacia, que son estados miembros de la OTAN.

La OTAN también comentó la Declaración, describiéndola como un acuerdo tripartito entre tres países.

"La OTAN, como organización, no forma parte de la iniciativa y, por lo tanto, no tuvo ningún papel en el proceso de consulta", afirma la respuesta dada a Radio Free Europe/Radio Liberty.

¿Por qué estáis obstaculizando Belgrado?

Vuk Vuksanovic, investigador del Centro de Política de Seguridad de Belgrado, una organización no gubernamental, dice que los funcionarios de Belgrado están utilizando la Declaración “para desviar la atención” de los problemas internos.

Se refiere a las protestas masivas que han asolado Serbia durante más de cuatro meses. Los manifestantes, encabezados por estudiantes, exigen responsabilidades políticas y penales por la muerte de 16 personas en el colapso de un refugio en la estación de tren de Novi Sad en noviembre pasado.

Vuksanovic afirma que Belgrado considera la participación de Zagreb particularmente "provocadora".

"No creo que tenga mucho que ver con Albania, considerando que Vučić tiene, o al menos ha tenido, una relación muy cooperativa con el primer ministro Edi Rama", dice.

Sin embargo, para el ministro de Defensa serbio, Bratislav Gasic, el memorándum trilateral es "una iniciativa provocadora de los países vecinos, que va en contra de los esfuerzos por fortalecer la seguridad regional".

"Kosovo y Metohija es una provincia autónoma dentro de la República de Serbia, a pesar de que varios países, incluidos Albania y Croacia, han reconocido su independencia ilegal y autoproclamada", afirmó Gasić.

Kosovo declaró su independencia en 2008, pero Serbia continúa sin reconocerlo.

Según Gashiqi, Zagreb y Tirana llevan mucho tiempo intentando incorporar a Kosovo a la OTAN "por la puerta de atrás".

Según él, estos dos países están ayudando al desarrollo del Ejército de Kosovo, que Serbia considera ilegal.

"Está claro que un escenario así no es aceptable para nuestro país", afirmó Gashiq.

¿Cuál es la fuerza jurídica de la Declaración?

Vuksanović afirma que no se trata de un acuerdo interestatal típico, según las normas del derecho internacional público.

"Los memorandos de cooperación no tienen carácter jurídicamente vinculante", según él.

Destaca que se trata de un acuerdo subregional entre dos miembros de la OTAN con un tercero: Kosovo.

Considera la participación de Croacia como un intento de ganar puntos políticos a nivel regional.

¿A quién consideran Zagreb, Tirana y Pristina una amenaza?

En su respuesta a REL, el Gobierno croata destaca que la cooperación en materia de defensa entre Zagreb, Tirana y Pristina es "de alta calidad" y que la Declaración sólo pretende mejorarla.

«La zona del sudeste europeo está expuesta a amenazas a la seguridad, especialmente aquellas provenientes del ámbito híbrido y cibernético, cuyo objetivo es desestabilizar la región», afirma la Declaración.

No especifica de dónde provienen las amenazas.

¿Quién es el “factor de paz y estabilidad” en la región?

Además de oponerse a la Declaración, los funcionarios serbios han reiterado repetidamente que Belgrado sigue comprometido con la preservación de la paz y la estabilidad regionales.

Así, el Ministerio de Defensa serbio ha declarado que en este interés seguirá cooperando con los países miembros de la OTAN.

Pero el profesor Serwer dice que la "única" carrera armamentista en la región es la que Serbia lleva años liderando.

«Serbia no es un factor de paz ni de estabilidad en la región. Vučić simplemente está engañando a diplomáticos ingenuos», afirma.

Serwer añade que Belgrado sigue negándose a aplicar los acuerdos con Kosovo, así como a prestar apoyo a la política secesionista en la República Srpska, liderada por Milorad Dodik.

Según él, el gobierno de Belgrado, que no ha roto relaciones con el Kremlin ni siquiera después de la invasión rusa de Ucrania, fomenta políticas prorrusas tanto en Serbia como en Montenegro.

"Nada de esto contribuye a la paz y la estabilidad", concluye Serwer.