-
Por:
Sanie Yusufi
- 14 de junio de 2025 08:00
- Compartir a:
Los datos oficiales del Ministerio de Agricultura muestran que la superficie sembrada con trigo en 2023 fue solo un 2 % mayor que en 2010, aunque los pagos directos para este cultivo se multiplicaron por nueve. Los fondos gubernamentales que apoyan a agricultores y productores también han aumentado para otros cultivos y productos, pero, según los expertos, no han demostrado ser lo suficientemente eficientes. Las importaciones en 2024 alcanzaron los 6 1 millones, mientras que las exportaciones ascendieron a casi XNUMX XNUMX millones.
El año pasado se importaron más de 96 mil toneladas de trigo, a pesar de que el Estado invirtió más de 16 millones de euros de dinero público en el cultivo de este cultivo agrícola durante 2023.
Las importaciones de trigo se mantienen en el mismo nivel que en 2021, aunque las medidas de incentivo para los agricultores que cultivan este cultivo fueron un 387 por ciento mayores.
Sin embargo, el año pasado, el Primer Ministro en funciones, Albin Kurti, acompañado por el Ministro de Agricultura, Faton Peci, elogió las inversiones que el Gobierno ha realizado en este sector, afirmando que no hay necesidad de importaciones. Ambos también mencionaron los abusos que, según ellos, se han cometido con los subsidios en el pasado.
"El aumento de la producción cubre las importaciones y no hay necesidad de importaciones", dijo Kurti.
Y Peci, con sus datos, demostró el argumento de Kurti.
además
La periodista de KOHË, Sanie Jusufi, recibe el segundo premio AGK por su reportaje económico.
"Por primera vez Kosovo ha conseguido cubrir sus necesidades diarias de pan", declaró el Ministro de Agricultura el año pasado.
Sin embargo, los datos oficiales del Ministerio de Agricultura muestran que las superficies sembradas con trigo en 2023 fueron solo un 2 por ciento mayores en comparación con 2010, aunque los pagos directos para este cultivo se incrementaron nueve veces.
Según datos del borrador del Informe Verde 2024, que aún no ha sido publicado por el Ministerio de Agricultura, en 2023 se sembraron 80 mil hectáreas de trigo y el rendimiento fue de 303 mil toneladas.
Este rendimiento es inferior al de 2021, cuando este cultivo recibió 3.3 millones de euros. En 2021, el rendimiento fue de 322 toneladas, un 6 % superior al de 2023.
La piedra es uno de los muchos productos que Kosovo subvenciona e importa.
Los datos aduaneros muestran que solo en los primeros cuatro meses de este año se importaron mercancías por valor de más de 2 millones de euros, un 15.5 por ciento más que en el mismo periodo del año anterior.
Lo contrario ocurrió con las exportaciones, que, aunque escasas en número, sufrieron un descenso de 10 millones de euros respecto al periodo enero-abril de 2024.
Esto ha provocado que el déficit comercial se profundice y sea mayor que en los países de la región. En 2024, en comparación con el año anterior, según datos publicados por la Agencia de Estadística de Kosovo, el déficit comercial aumentó un 7.4%. Según la Agencia de Estadística de Kosovo, el valor de las exportaciones el año pasado superó los 941 millones de euros, mientras que las importaciones superaron los 6 millones de euros.
Según los economistas, el déficit comercial de Kosovo asciende al 32 por ciento del producto interno bruto.
Blendi Hasaj, director del Instituto GAP, dice que estos datos muestran que Kosovo es una economía de consumo, que importa mucho, pero no produce.
Este consumo sigue creciendo por varias razones, entre ellas, la importante tasa de crecimiento del crédito en el país, particularmente pronunciada en los últimos años; la continuidad de las cuantiosas remesas de la diáspora, de las cuales más del 80 % se destina al consumo; así como las inversiones que la diáspora realiza en bienes raíces, que también promueven la importación de productos de construcción y otros rubros similares. Esto es, en esencia, lo que impulsa el consumo en el país, y esto ocurre ante una economía que no logra expandir las exportaciones ni tiene la capacidad suficiente para entrar en nuevos mercados, aumentar los volúmenes de producción ni implementar ciertas prácticas en las empresas para exportar más. Como resultado, en lugar de mejorar, estamos experimentando un estancamiento, afirmó Hasaj.
Los fondos de apoyo aumentan, la producción se estanca
Como economía pequeña con capacidades limitadas, a Kosovo le resulta difícil competir con economías grandes y especializadas en determinados productos, como el petróleo, los automóviles y los equipos tecnológicos.
Pero no logra satisfacer sus necesidades ni siquiera con productos que se pueden producir en el país y que además están subsidiados por el Estado.
Actualmente, la estructura principal de los productos que importamos se basa en la mayoría de los productos en los que no podemos tener una ventaja comparativa, como la importación de productos petrolíferos, vehículos o equipos especializados, maquinaria industrial, aires acondicionados y otros productos como plásticos. Pero también hay otros productos que entran en este rubro, como la carne, algunas prendas de vestir o diversas frutas, lo que plantea la cuestión de si Kosovo puede reemplazar en gran medida estos productos que se importan por millones de dólares, dijo Blendi Hasaj, director del Instituto GAP.
El profesor de economía Ilri Hajdini dice que es hora de clasificar dónde se deben proporcionar subsidios.
Se entiende que la agricultura es fundamental para mantener la estabilidad social; todos los países lo hacen. Hay margen para mejorar el acceso, por ejemplo, la cantidad, el tipo y a quién se subvenciona. Sin embargo, es fundamental apoyar a las industrias con potencial. Lo hacemos si consideramos los servicios en el ámbito de las TI, o más específicamente, las empresas que ofrecen servicios de call center. En algunas áreas, tenemos ventaja en comparación con otros países porque contamos con una fuerza laboral que habla muy bien alemán, aconsejó Hajdini.
La financiación al sector agrícola ha aumentado con los años. De 46.9 millones de euros en 2019, el valor ascendió a 72.1 millones en 2024. El valor de la financiación para este sector en 2 ascenderá a unos 2025 millones más.
Pero el país sigue importando productos que puede sustituir.
Sólo el año pasado, según datos de la Aduana de Kosovo, se importaron alrededor de 53 mil toneladas de carne de diferentes países del mundo.
Los mismos datos están disponibles para 2023. Mientras tanto, el Estado ha destinado alrededor de 350 mil euros en 2023 para el engorde de terneros destinados al sacrificio, y alrededor de 2022 mil en 200.
El número total de cabezas de ganado ha disminuido significativamente en la última década. De más de 329 en 2012, en 2019 era inferior a 258.
El número de vacas lecheras también ha seguido la misma tendencia, cayendo de 183,340 en 2012 a 129,897 en 2023. Esto representa una pérdida de alrededor del 30 por ciento en una década.
Esta reducción también tiene un impacto directo en la cantidad de leche producida.
Si bien la producción nacional de leche se ha mantenido en aproximadamente 275-285 toneladas anuales, las importaciones de leche siguen siendo elevadas. En 2023, Kosovo importó 65,567 toneladas de leche, mientras que exportó tan solo 1,811 toneladas.
Esta desigualdad pone de relieve la dependencia de los mercados externos y la falta de competitividad de los productores locales en el mercado regional y más allá.
además
Peci da cifras contradictorias sobre las superficies sembradas con trigo
El país se enfrenta a una escasez de producción local, dice el profesor de agricultura Imer Rusinovci.
Lo que es evidente es que en Kosovo se cometieron muchos errores en la agricultura durante la posguerra. No creamos un mecanismo ejecutivo para preservar la integridad tecnológica de la tierra, lo que resultó en la violación, destrucción, enajenación y mala gestión de decenas de miles de hectáreas. Hoy hablo con plena responsabilidad profesional y penal: nadie en Kosovo sabe cuánto es la superficie cultivable per cápita o per cápita —declaró Rusinovci—.
Revisión de políticas
Las subvenciones son otra forma de apoyo del Gobierno de Kosovo a la agricultura. Han aumentado de 1.2 millones de euros en 2014 a más de 4.4 millones de euros en 2022.
Aunque las subvenciones se han cuadruplicado, la superficie plantada en 2022 fue de 6,514 hectáreas, poco más de 300 hectáreas en comparación con 2019.
Debemos trabajar sobre el terreno con un denominador común entre todos los servicios de asesoría, los departamentos pertinentes y el agricultor, ya sea productor o procesador, para impulsar la producción local. Solo con resultados concretos podremos reducir las importaciones para depender lo menos posible del mercado exterior, dominado por los países vecinos, ya que el transporte es más económico. Mientras no tengamos resultados concretos sobre el terreno, o la metodología de las medidas que se están implementando no es la adecuada o los criterios que se están aplicando no son los adecuados.
Si bien ha habido un aumento en la financiación a lo largo de los años y la producción se ha mantenido igual, según Blendi Hasaj del Instituto GAP, es necesario realizar una revisión de las políticas.
Deben existir indicadores que garanticen un mejor retorno de la inversión pública en este sector. Creo que la forma de los subsidios agrícolas debe revisarse por completo para garantizar un retorno adecuado de la inversión en este sector, ya que es fundamental avanzar en las prácticas de siembra que ayuden y demuestren que otros países que utilizan inteligencia artificial para aumentar la productividad han logrado un aumento de hasta un 30 % en ciertos cultivos, afirmó Hasaj.
Los datos oficiales muestran que Kosovo carece de una política industrial. Según los economistas, aunque existen planes o documentos, estos han quedado en el olvido del Ministerio de Industria y Emprendimiento.
KOHA ha solicitado una respuesta a este departamento gubernamental sobre qué medidas se han tomado para mejorar el déficit comercial, pero no ha recibido respuesta.
Y el profesor Rusinovci habla de la falta de una industria alimentaria vinculada a los productos agrícolas.
Además de que nos caracterizamos por la falta de producción local, las políticas agrícolas deberían motivar a los agricultores adecuados para que piensen en sus descendientes y así impulsar la industria alimentaria, que antes existía en Kosovo y que hoy no existe. Si como agricultor no se obtienen beneficios económicos, cultivar trigo, con sus productos podemos elaborar sémola, comprar otros productos, numerosos pasteles, o trigo duro, porque en la llanura de Dukagjin podemos producir con éxito pasta... Así pues, si la producción primaria agrícola no se destina a la industria alimentaria, de una forma u otra, no hemos aprobado el examen», evaluó Rusinovci.
Si bien las exportaciones han aumentado en los últimos años, el déficit se ha ampliado debido al incremento de las importaciones. Según los expertos, esto demuestra que aumentar las exportaciones sin políticas de sustitución de importaciones no reduce el déficit comercial.
Hoy en día, es necesario aumentar la eficiencia porque veo este potencial y esta oportunidad. No quiero parecer un megalómano al decir que Kosovo puede reducir las importaciones a cero, porque eso es imposible. Nuestras condiciones agroecológicas no son compatibles con el cultivo de arroz, café, cítricos y muchas plantas tropicales; hay que comprarlas, pero tener una gran importación de trigo, harina de trigo, productos de trigo para la industria alimentaria —que es realmente disfuncional en Kosovo—, maíz, leche, carne y subproductos cárnicos, es completamente injustificable, porque hace años, no recuerdo bien los valores, pero creo que no eran muchos; teníamos un valor total de importación de 700 a 800 millones, casi mil millones, anunció Rusinovci.
Y aunque la producción local se financia con fondos públicos, en algunos casos resulta más cara que los productos importados. Y esto, según Blendi Hasaj, supone una doble carga para el ciudadano.
La razón principal es que no hemos logrado generar la productividad que debería generarse en el sector agrícola mediante el financiamiento, y creemos que la orientación debería centrarse al menos en dos o tres medidas para contar con indicadores de desempeño y monitorearlos para identificar dónde fallamos y cómo no logramos un mejor desempeño. Vinculemos el financiamiento agrícola con el rendimiento de ciertos cultivos, para que haya un equilibrio entre financiar no solo con lo sembrado, sino también con lo producido y así estimular el aumento de la productividad, ya que así los propios agricultores buscarán mejores prácticas para aumentarla.
Monitoreo de inversiones
El profesor Rusinovci también expresa la necesidad de un seguimiento más detallado del dinero que el Estado invierte en el sector agrícola.
Dice que es necesario supervisar a los agricultores y hacer un seguimiento continuo de la implementación de las medidas de manera adecuada.
Hemos quedado muy cortos a pesar de la buena iniciativa del Gobierno, en concreto del ministerio, para estimular a los agricultores. En este ámbito, debemos realizar un seguimiento continuo de la implementación de medidas de estimulación eficaces para una determinada cultura o raza de animales domésticos, como las primas por leche, que siempre se aplican según el criterio de contenido de grasa, que debe ser por categorías: primera, segunda, tercera, etc. Si nuestro objetivo es que Kosovo se integre en la Unión Europea, debemos establecer estándares de calidad y cantidad para los productos locales; de lo contrario, el mercado los excluirá.
KOHA ha solicitado información al Ministerio de Agricultura sobre por qué Kosovo sigue importando grandes cantidades de productos agrícolas, como verduras, leche o trigo, mientras que estos sectores están subvencionados por el Estado, pero no ha recibido respuesta.
No ha respondido a las críticas sobre el seguimiento tras la concesión de subsidios, ni por qué algunos productos que son subsidiados por el Estado tienen precios más altos en el mercado que los que se importan.
Hace dos años, el Ministerio de Industria, Emprendimiento y Comercio publicó un estudio que identificó 36 productos con potencial de sustitución de importaciones.
Se prevé que la sustitución de 17 de ellos se hará mediante la imposición de aranceles aduaneros más altos.
Según el estudio, las exportaciones de productos animales se enfrentan a varias medidas relacionadas con la calidad y no se exportan a la UE, pero tienen barreras similares en los países del CEFTA.
"A pesar de no tener la oportunidad de exportar a estos principales socios comerciales, Kosovo produce muchos productos de origen animal para el consumo interno. Sin embargo, estos productos se enfrentan a una dura competencia extranjera", destaca el estudio.
además
Según las autoridades, este año se está suministrando más trigo del que se demanda.
A través de los acuerdos firmados, Kosovo ha asumido la obligación de no imponer ninguna medida de protección a los productos importados de la UE y los países del CEFTA. Y los productos de estos países representan el 80 por ciento de las importaciones.
Según el estudio del MINT, elaborado por una consultora externa, los productos lácteos y cárnicos tienen potencial de sustitución de importaciones. Los datos del Ministerio de Agricultura muestran que Kosovo tiene un buen desempeño en cuanto a huevos, un producto que cubre las necesidades de consumo interno.
