Estos problemas en los Balcanes son muy complejos, pero su complejidad supera el interés de la gente por comprenderlos. Si uno va a Estados Unidos y dice: "Tenemos todos estos problemas con nuestros vecinos", la gente responderá: "Mira, todos tienen problemas, resuélvelos tú mismo"... Kosovo, como todos los países balcánicos, necesita asumir su responsabilidad y resolver sus propios problemas, declaró el exembajador estadounidense en Serbia, Christopher Hill.
El ex embajador de Estados Unidos en Serbia, Christopher Hill, no espera que Estados Unidos intervenga en la solución de los problemas en los Balcanes, incluida la disputa entre Kosovo y Serbia, como ha hecho en el pasado.
Según él, esta región no es una prioridad diaria para Estados Unidos y las soluciones deben venir desde dentro.
"Los Balcanes son, por supuesto, una asignatura pendiente en Europa, pero sus habitantes deben comprender que en otras partes del mundo están sucediendo otras cosas. Por lo tanto, no se puede esperar que la gente deje de lado los problemas que enfrenta, ya sea en Ucrania o en Oriente Medio, y diga: "Bien, Kosovo, intentaremos ayudarte con esto", declaró Hill en una entrevista con Radio Free Europe. Hizo hincapié en que Kosovo debería avanzar con la creación de la Asociación de Municipios de Mayoría Serbia, afirmando que Serbia también tiene trabajo por hacer, pero recalcó que está ayudando a Ucrania, la principal prioridad en Europa, según él.
"El hecho de que intentemos gestionar algunos de nuestros intereses con Serbia no significa que estemos en contra de Kosovo. También tenemos muchos intereses en Kosovo", afirma Hill.
La UE debería involucrarse más
REL: Embajador Hill, nos encontramos en GLOBSEC 2025 en Praga, donde los temas principales son la seguridad global y la responsabilidad transatlántica. ¿Cómo ve la posición de los Balcanes Occidentales en la estrategia europea más amplia y qué papel puede desempeñar Kosovo en este contexto?
Ch. Hill: En primer lugar, creo que es evidente que la Unión Europea sabe que hay asuntos pendientes, y que estos se encuentran en los Balcanes. Creo que ahora mismo [la UE] está evaluando cómo determinar los nuevos miembros. ¿Deberían admitirlos uno por uno o a todos a la vez? Hay muchos desafíos y, por supuesto, también están considerando las cuestiones de la aproximación.
Creo que la Unión Europea realmente necesita involucrarse más y resolver algunos asuntos pendientes. Creo que lo estamos viendo ahora.
REL: Ayer [12 de junio], aquí en GLOBSEC, usted dijo que es difícil predecir la política de [el presidente estadounidense Donald] Trump, pero preguntaré nuevamente: ¿Qué tipo de enfoque debería esperar Kosovo de su segunda administración?
Ch. Hill: Creo que Estados Unidos se esforzará por animar a los países balcánicos a que empiecen a resolver sus propios problemas. Creo que ya pasó la época en que los países acudían a nosotros o a algún país de Europa Occidental para quejarse de sus vecinos, y la gente está harta de eso.
Y lo principal, por supuesto, es que hay otras cosas sucediendo en el mundo. Ya no vivimos en los años 1990. Vivimos en una era muy diferente.
Por supuesto, entendemos la cuestión de Israel, el gran problema con Irán, que es enorme, la cuestión de Gaza... y por supuesto para Europa está la cuestión de Ucrania y lo que todos estamos haciendo por Ucrania...
Así que creo que ya pasó la época en que un país balcánico acudía a nosotros para quejarse de otro país balcánico, porque la gente ya no tiene tiempo para estas cosas. Quieren ver modelos de cooperación dentro de la región, y no un país que acude a algún miembro favorito de la comunidad internacional y le dice: "¡Ayúdennos!".
Kosovo y todos los países balcánicos deberían resolver sus propios problemas.
REL: Estados Unidos ha sido históricamente uno de los principales y más firmes aliados de Kosovo. ¿Cree que esto continuará o prevé algún cambio en el tono o las prioridades?
Ch. Hill: Creo que, hasta cierto punto, depende de lo que la gente de Kosovo quiera hacer. Puedo decir que estos problemas en los Balcanes son muy complejos, pero su complejidad supera el interés de la gente por comprenderlos. Si vas a Estados Unidos y dices: "Tenemos todos estos problemas con nuestros vecinos", la gente dirá: "Mira, todos tienen problemas, resuélvelos tú mismo". Creo que la expectativa es que, sin tener necesariamente intermediarios a diario, sin depender siempre de organizaciones no gubernamentales o amigos, la gente intente resolver los problemas con sus vecinos inmediatos por sí misma, porque la comunidad internacional simplemente se centra en otros asuntos. No digo que los Balcanes no sean importantes. Como dije, los Balcanes son, por supuesto, asuntos pendientes en Europa, pero la gente de los Balcanes necesita entender que en otras partes del mundo están sucediendo otras cosas. Por lo tanto, no deben esperar que la gente deje de lado los problemas que enfrenta, ya sea en Ucrania o en Oriente Medio, y diga: "Bien, Kosovo, intentaremos ayudarte con esto".
Kosovo, como todos los países balcánicos, necesita realmente asumir su responsabilidad y resolver sus propios problemas.
Los gestos simbólicos por sí solos no son suficientes.
REL: Recientemente, el gobierno interino de Kosovo acordó albergar temporalmente a un máximo de 50 migrantes deportados por Estados Unidos, como parte de un acuerdo de reasentamiento en un tercer país. ¿Qué indica esta acción sobre la proximidad de Kosovo a los intereses estadounidenses?
Ch. Hill: Creo que esto demuestra que Kosovo tiene interés en alinearse con los EE.UU. y mostrar voluntad de ayudarlo en sus desafíos.
Pero quiero enfatizar que estos gestos simbólicos son muy importantes y útiles. Sin embargo, deben ir acompañados de un enfoque más amplio que garantice que Kosovo no esté en la lista de problemas.
REL: ¿Estás pensando en algo concreto?
Ch. Hill: No tengo nada concreto en mente, salvo el hecho de que ya han pasado más de 25 años desde 1999, y debo decir que me parece muy decepcionante que se haya logrado tan poco durante estos 25 años.
Estados Unidos menos involucrado en los Balcanes
REL: ¿Espera que Estados Unidos desempeñe un papel activo a la hora de facilitar el diálogo entre Kosovo y Serbia, o sería más eficaz dejar que la UE lo lidere?
Ch. Hill: Creo que Estados Unidos lleva años afirmando que este es un asunto que, siendo realistas, los europeos deberían resolver. Estados Unidos ha tenido un enviado especial durante varios años, pero en las circunstancias actuales, preveo una intervención directa más limitada que antes. Por lo tanto, creo que la idea de una participación plena y diaria de Estados Unidos en los Balcanes va a cambiar mucho. Verán intereses comerciales estadounidenses en los Balcanes y habrá actividades diplomáticas, sin duda. Pero no espero que Estados Unidos intervenga y ayude a resolver los problemas de la gente. La gente resolverá sus propios problemas.
REL: Usted mencionó anteriormente que el Gobierno de Kosovo tiene gran parte de responsabilidad por la falta de progreso en el diálogo. ¿A qué acciones o decisiones específicas se refería?
Ch. Hill: Cuando pienso en las responsabilidades para abordar la situación, pienso en el Acuerdo para la normalización —el llamado Acuerdo de Ohrid—, que considero un acuerdo muy justo, elaborado con sumo cuidado con la ayuda del Sr. [Miroslav] Lajcak [exenviado de la UE para el diálogo entre Kosovo y Serbia]. Y es bastante decepcionante que no logremos comprender o no lleguemos a un acuerdo sobre la Asociación de Municipios de Mayoría Serbia, sino que esté bloqueada por cuestiones más propagandísticas que reales, como quién firmó qué, etc.
Necesitamos que ese acuerdo se implemente plenamente, y parte de él es la idea de otorgar una autonomía limitada a los serbios en el norte de Mitrovica. Se trata de una asociación que se ocupa de cuestiones como la educación y los hospitales, temas de esta naturaleza. Existen modelos similares en todo el mundo, especialmente en Europa. Y desde que el entonces primer ministro [de Kosovo, Hashim] Thaçi lo firmó, era necesario implementarlo. Así que esto es un problema, pero no digo que solo Kosovo tenga problemas. Otros países, incluida Serbia, deben hacer su parte.
Pero, específicamente, para responder a su pregunta, Kosovo debería centrarse en la Asociación de Municipios de Mayoría Serbia y avanzar a partir de ahí. Serbia no está cuestionando el territorio de Kosovo. De hecho, todos los habitantes de los Balcanes hablan de territorio, de tierra. Pero el verdadero problema en los Balcanes, que la gente debe comprender, no es la tierra, sino la gente.
La pregunta es sencilla: ¿Quieren los habitantes de los Balcanes quedarse allí o irse a otro lugar? Hasta el momento, sigue habiendo una ola de emigración. No es una cuestión de tierras; hay tierras de sobra. El problema es si la gente quiere vivir, trabajar y construir su vida en los Balcanes.
Estamos hablando de normalización, no de reconocimiento mutuo.
REL: ¿Cree usted que Serbia está haciendo lo suficiente [para normalizar las relaciones con Kosovo]?
Ch. Hill: Creo que todos tenemos una responsabilidad. Pero ya pasó la época en que desde fuera decían «estás haciendo lo suficiente» o «no estás haciendo lo suficiente». No entraré en ese debate. Creo que todos saben muy bien qué deben hacer.
REL: En 2021, usted dijo que el reconocimiento mutuo entre Kosovo y Serbia desbloquearía el potencial europeo de Serbia...
Ch. Hill: No creo haber dicho eso. Creo que alguien más lo dijo. No hemos hablado de reconocimiento mutuo, sino de normalización. Eso es lo que está sobre la mesa.
REL: Antes había un reconocimiento mutuo...
Ch. Hill: Hablamos de normalización. Esta ha sido la postura de la UE y la hemos apoyado en ello.
REL: Durante su estancia como embajador en Serbia...
Ch. Hill: De nuevo, quiero ser muy claro al respecto. No se trata de eslóganes... No se trata de a quién me gusta y a quién no. Se trata de intentar resolver los problemas. Creo que la Unión Europea ha presentado una propuesta muy seria en Ohrid, y este es el tema que debe abordarse.
REL: Los observadores de la región, especialmente en Kosovo, han considerado su enfoque muy favorable al presidente serbio [Aleksandar] Vučić. ¿Cómo respondería a eso?
Ch. Hill: Mi enfoque es actuar según la voluntad del Gobierno estadounidense de que se gestionen los asuntos. Tenemos muchos intereses en Serbia que no tienen nada que ver con Kosovo. Serbia ha colaborado con el asunto de Ucrania y queremos que esa cooperación continúe. Pero el hecho de que intentemos gestionar algunos de nuestros intereses con Serbia no significa que estemos en contra de Kosovo. También tenemos muchos intereses en Kosovo. Por lo tanto, sería cauteloso ante la idea de que las grandes potencias estén eligiendo entre países. No nos interesa. Queremos que la situación se tranquilice. Creemos que el enfoque de la Unión Europea fue correcto y nos gustaría que se siguiera.
Serbia está ayudando a Ucrania
REL: Si no me equivoco, en 2021 también dijo que Estados Unidos debería demostrarle a Serbia que ofrece una mejor alternativa a Rusia y China. ¿Pero ha calado este mensaje? Porque seguimos viendo fuertes relaciones entre Serbia y estos dos países. Además, recientemente, Vučić estuvo en Moscú...
Ch. Hill: Incluso más tarde, Vučić estuvo en Ucrania...
REL: ¿Significa eso que su política de equilibrio es, de hecho, exitosa?
Ch. Hill: Tendrá que preguntárselo usted mismo. No estoy aquí para criticar sus políticas. Tampoco estoy aquí para criticar las políticas de Kosovo. Desde la perspectiva estadounidense, queremos que los países colaboren en los grandes problemas de nuestro tiempo. El principal problema en el escenario europeo ahora mismo es Ucrania. Los países dispuestos a ayudar a Ucrania y cooperar con ella son países con los que queremos colaborar. Pero, como saben, estos son asuntos prácticos que todos debemos abordar. Reducir el tema de Ucrania a un segundo plano en relación con problemas más antiguos, creo, es un error y no tiene sentido. Vivimos en un momento muy peligroso en el mundo y Ucrania es uno de esos problemas que debe abordarse con la mayor urgencia. Serbia está dando pasos en esta dirección, así que, por supuesto, colaboraremos con Serbia.
REL: ¿Le sorprendió la visita de Vučić a Moscú?
Ch. Hill: Lo siento, ocurrió después de mi partida. Salí de Belgrado en enero. Creo que algunos lo previeron. Hay varias razones para ello. Pero, repito, creo que no es esto lo que debería preocuparnos. Lo que debería preocuparnos es quién ayuda a Ucrania y quién no.
REL: Volviendo a Kosovo… Actualmente, Kosovo se enfrenta a un prolongado vacío institucional tras las elecciones y a la espera de la formación de un nuevo liderazgo parlamentario. Desde su perspectiva, ¿cuán perjudicial es este vacío, tanto a nivel nacional como para la credibilidad de Kosovo como socio internacional?
Ch. Hill: Diría que cada uno tiene su propia política. Nosotros tenemos la nuestra. Nuestra política ha sido muy dura y difícil en los últimos meses. Así que no estoy aquí para criticar a Kosovo. Tendrán que llegar a un acuerdo basado en lo que las partes puedan aceptar. No es fácil.
No estoy aquí para criticar a Kosovo en este sentido. Por supuesto, Kosovo debe formar gobierno. Debe haber estabilidad en el gobierno. Pero dejemos que Kosovo resuelva este asunto por sí mismo. No me corresponde abordarlo ni expresar mi opinión al respecto.
