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Por:
Radio Evropa y Lirë
- 23 Marzo 2026 14: 42
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Carta al lector: Por qué solicitamos su apoyo ContribuirEn una oficina que ha operado casi en silencio en Pristina durante años, Rusia nombró a un nuevo jefe.
En agosto de 2025, mediante un breve comunicado, la Misión de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK) anunció que el entonces Representante Especial del Secretario General de la ONU había recibido al nuevo jefe de la Oficina de Enlace rusa en Pristina, Ilia Uvarov.
La reunión fue descrita como una "discusión general y constructiva".
Más allá de este anuncio formal, Uvarov siguió siendo una figura poco conocida para el público en Kosovo.
De hecho, en la página web del Ministerio de Asuntos Exteriores y Diáspora de Kosovo, donde se enumeran las misiones diplomáticas extranjeras en el país, él todavía no figura como jefe de esta oficina. Su predecesor, Andrei Shugurov, sigue apareciendo en la lista.
Mientras tanto, el nombre de Uvarov, designado para Kosovo, figura en la lista actualizada de misiones extranjeras en Serbia, una práctica relacionada con el hecho de que Serbia considera a Kosovo parte de su territorio, mientras que los estados que no reconocen la independencia de Kosovo suelen gestionar las relaciones diplomáticas a través de Belgrado.
Lo que sitúa el nombre de Uvarov en un contexto más amplio es una base de datos publicada por el Instituto de Inteligencia Molfar, una organización ucraniana que se dedica al análisis de fuentes abiertas y, en algunos casos, incluso a documentos filtrados de Rusia.
En esta base de datos, Ilya (Ilya) Uvarov es descrito como un “oficial del departamento RT (Reconocimiento Territorial) del Servicio de Inteligencia Exterior ruso (SVR)”.
Según la organización, la base de datos se elaboró a partir de material proporcionado por una fuente interna de una empresa tecnológica de Moscú y contiene nombres de diplomáticos y oficiales de inteligencia.
Según la propia organización, algunos de los datos han sido verificados mediante la comparación con los registros estatales, pero subraya que la confirmación total de funciones específicas sigue siendo difícil.
El Instituto Molfar declaró a REL que el Departamento de Radiodifusión "está asociado con operaciones de inteligencia que se llevan a cabo desde territorio ruso y que a menudo utilizan una cobertura diplomática o institucional para establecer contactos con funcionarios extranjeros, empresarios y otras personas".
REL no pudo contactar directamente con Ilia Uvarov para obtener su postura respecto a estos datos.
La oficina de enlace rusa en Pristina no respondió a las preguntas enviadas a su dirección de correo electrónico oficial, al igual que la embajada rusa en Belgrado.
Del mismo modo, el Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Diáspora de Kosovo no respondió a las preguntas de REL sobre si existe información que vincule a Uvarov con la inteligencia rusa.
¿Quién es Uvarov?
Se cree que la carrera diplomática de Uvarov, que comenzó en el año 2000, incluye varios cargos en diversos países.
En documentos oficiales, aparece por primera vez en 2011 como parte del personal diplomático ruso en Estados Unidos.
Sin embargo, la evidencia más visible de su actividad está relacionada con la misión diplomática en Moldavia.
Allí, ejerció como cónsul en la Embajada de Rusia en Moldavia.
También ha desempeñado un papel importante en las estructuras del territorio separatista moldavo —principalmente de habla rusa y prorruso— llamado Transnistria, que Moldavia considera parte del mismo.
En este territorio existe una Comisión de Control Conjunta, que supervisa la zona de seguridad en Transnistria y está integrada por representantes de Rusia, Moldavia y Transnistria.
En 2017, Uvarov fue elegido copresidente de esta comisión como representante de Rusia. Ocupó este cargo hasta 2019.
La comisión se ha encargado de vigilar la zona de seguridad a lo largo del río Dniéster (Nistru) desde la guerra de 1992.
Según los datos recopilados por el Servicio de Moldavia de Radio Free Europe/Radio Liberty, en noviembre de 2017, Uvarov apoyó la reapertura de un puente sobre el Dniéster, a pesar de la oposición de la administración separatista de Transnistria.
El puente fue reconstruido con fondos de la Unión Europea.
Según un antiguo funcionario del gobierno moldavo, Uvarov regresó posteriormente a Moscú precisamente porque apoyaba la reapertura del puente y su mantenimiento en funcionamiento.
Además, según medios de comunicación de la región de Transnistria, Uvarov ha trabajado anteriormente en otros países de la antigua Unión Soviética, así como en Estados Unidos.
¿Qué ocurre cuando un funcionario de inteligencia opera bajo cobertura diplomática?
Los expertos en seguridad internacional afirman que el uso de la cobertura diplomática para actividades de inteligencia es una práctica bien conocida, pero que en el caso de Rusia es "más generalizada e intensa".
"Prácticamente no hay embajada en el mundo que no desempeñe algún tipo de función de inteligencia", afirma Mark Galeotti, profesor británico del University College London (UCL) y experto en delincuencia transnacional y cuestiones de seguridad rusas.
Él subraya que, a menudo, es difícil distinguir entre un diplomático y un oficial de inteligencia, pero que la trayectoria profesional puede proporcionar indicios.
"Si un diplomático tiene un gran número de destinos en el extranjero, esto a veces puede dar indicios de que desempeña un papel en los servicios de inteligencia", declaró a Radio Free Europe.
Según Galeotti, una misión como la de Kosovo "parece una base perfecta para los oficiales de inteligencia, que luego pueden viajar por la región".
Añade que la importancia de esta misión está relacionada con el contexto geopolítico más amplio.
"Lo que sucede en Kosovo es importante. Kosovo mantiene relaciones relativamente buenas con Occidente... no se trata tanto de Kosovo en sí, sino de utilizarlo como base para descubrir qué hacen y piensan la OTAN y otros países occidentales", afirma Galeotti.
También advierte sobre los cambios en el funcionamiento de los servicios rusos tras la expulsión de cientos de diplomáticos de Europa, a raíz del inicio de la guerra de Rusia contra Ucrania en 2022.
"Cada vez dependen más de intermediarios... personas que son contratadas para realizar ciertas tareas, a menudo sin saber para quién trabajan", afirma.
En esa misma línea, el experto británico en Rusia, Keir Giles, afirma que la práctica de utilizar funcionarios de inteligencia bajo cobertura diplomática está muy extendida a nivel mundial, pero que Rusia destaca por su magnitud.
"Muchos países colocan a sus agentes de inteligencia bajo cobertura diplomática... pero en el caso de Rusia, un gran porcentaje de los diplomáticos son en realidad agentes de inteligencia", declaró a Radio Free Europe.
Añade que los países se enfrentan a un dilema a la hora de identificar a estas personas: deportarlas o mantenerlas bajo vigilancia.
“Existen ciertas circunstancias en las que los organismos nacionales de contrainteligencia conocen la identidad de un agente de inteligencia con cobertura diplomática, pero deciden no actuar contra él más allá de vigilar sus actividades”, afirma Giles.
Según él, en casos como el de Kosovo, donde el control institucional sobre esta misión diplomática es limitado, la situación se vuelve aún más compleja.
"Cuando un país no controla quién entra en su territorio... eso representa una vulnerabilidad potencial", afirma.
Mientras tanto, en las encuestas que se están llevando a cabo en Kosovo, para la mayoría de la población, Rusia sigue siendo vista como un factor de riesgo para el país.
Un informe de 2024 del Centro de Estudios de Seguridad de Kosovo (KCSS), que analiza el discurso de la política exterior rusa hacia Kosovo, afirma que Moscú ve a Kosovo simultáneamente como un símbolo de la intervención occidental, como una cuestión de seguridad para Serbia y como un precedente en el derecho internacional.
“En esencia, la postura de Rusia sobre Kosovo refleja su rivalidad geopolítica con Occidente, que bajo el liderazgo del presidente [Vladimir] Putin se ha profundizado significativamente, particularmente a través de los esfuerzos por fortalecer su influencia en los Balcanes Occidentales, al tiempo que se solidariza con Serbia”, señala el informe.
Incluso el informe "Evaluación Anual de Amenazas 2026", publicado la semana pasada por la Oficina del Director de Inteligencia Nacional de los Estados Unidos, concluyó que Rusia "fomenta la inestabilidad entre Serbia, a la que favorece, y Kosovo", pero también "apoya la separación de la entidad serbia, la República Srpska, de Bosnia y Herzegovina".
¿Qué hace la oficina rusa en Kosovo?
En Kosovo, Uvarov lidera una misión que opera dentro de un marco diplomático inusual.
La Oficina de Enlace rusa se estableció en 2005, cuando Kosovo estaba administrado por la ONU.
Opera bajo el amparo de la UNMIK y no está sujeta al control directo de las instituciones de Kosovo.
Su personal no necesita visados, tiene derecho a entrar y salir sin restricciones y goza de inmunidad frente a la jurisdicción penal, civil y administrativa.
Incluso sus instalaciones son intocables para las autoridades locales.
Esto convierte a esta misión en una de las menos transparentes de Kosovo.
Durante años, las actividades de esta oficina han sido prácticamente invisibles para el público. La escasa información existente se refiere principalmente a reuniones con misiones internacionales.
Sin embargo, en 2021, las autoridades de Kosovo declararon "persona non grata" y expulsaron a dos diplomáticos rusos vinculados a esta oficina, alegando que habían "violado la seguridad nacional y el orden constitucional".
Según información no oficial de Radio Free Europe, representantes de la Oficina rusa en Kosovo mantienen vínculos con la Iglesia ortodoxa serbia.
La propia Iglesia Ortodoxa Serbia afirma que sus representantes en Kosovo mantienen contactos regulares con misiones internacionales, como la KFOR, la ONU, la OSCE, la UE y los países del Quinto Distrito, pero que estos contactos están relacionados con cuestiones de seguridad, la vida cotidiana y el funcionamiento de las instituciones eclesiásticas, no con la política.
En lo que respecta a la Oficina de Enlace rusa en Pristina, la Iglesia informó a REL que, en los últimos años, no ha habido visitas formales, sino solo visitas ocasionales de su personal a instalaciones religiosas, junto con miembros de la familia, principalmente para servicios religiosos y visitas de carácter religioso.
El Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Diáspora de Kosovo no respondió a las preguntas de REL sobre si existe comunicación con esta oficina y sus diplomáticos, ni sobre cómo funciona esta misión diplomática.
Ni siquiera la UNMIK se pronunció sobre el papel exacto de esta oficina en Kosovo.
En respuesta a Radio Free Europe, la ONU declaró que "no comenta sobre la composición ni las actividades de las misiones diplomáticas de los Estados miembros".