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Por:
Querido Mehmet
- 14 octubre 2025 22:27
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Tras el informe de KOHA sobre el incumplimiento de la Instrucción Administrativa del Servicio del Hospital Clínico Universitario al adquirir dispositivos de asistencia para personas con parálisis, el Auditor Interno de esta institución confirmó la infracción. El informe que indica las diferencias de precio se presentó el martes ante la Junta Directiva de SHSKUK.
El Auditor Interno del Servicio de Hospital Clínico Universitario (SHSKUK) ha confirmado los hallazgos de la investigación de KOHA por incumplimiento de la instrucción administrativa que limita el precio de compra de equipos para personas con parálisis.
A través de la licitación de dispositivos de asistencia para personas parapléjicas y tetrapléjicas, SHSKUK adquirió un bastón sencillo, cuyo precio en línea oscila entre 3 y 6 euros, por 98 euros. La Instrucción permite, por su parte, un gasto de entre 10 y 50 euros.
Cuatro meses después de la solicitud de auditoría, el informe con las diferencias de precios fue presentado el martes ante el Consejo de Administración de SHSKUK, por el subdirector de la unidad de auditoría interna, Besnik Zejnullahu.
Durante la auditoría, se observaron diferencias entre los costos unitarios aproximados ofertados y los especificados en las instrucciones. Estas diferencias podrían deberse a que el equipo se planeó comprar en su totalidad, mientras que el procedimiento de adquisición se desarrolló con el criterio de evaluación del "precio más bajo", donde la evaluación de las ofertas se basa en el monto total de la oferta y no en los precios unitarios individuales. Sin embargo, una práctica alternativa sería dividir el equipo en lotes separados, explicó Zejnullahu.
Ni por esto ni por otras conclusiones del auditor de que se habían aplicado medidas punitivas por el retraso en la entrega de equipos, fue considerado responsable el director general de SHSKUK, Elvir Azizi.
El auditor Zejnullahu mencionó que en una de las facturas de la orden de compra en el marco del contrato de suministro de equipos auxiliares, notó un retraso en la entrega de la mercancía.
La prueba determinó que, en el caso de la factura n.º 802-24, de fecha 23 de diciembre de 2024, por un importe de 334.000 €, el operador económico incumplió el plazo establecido en el contrato para la entrega de la mercancía, que era de 90 días a partir de la fecha de emisión de la orden de compra por parte del poder adjudicador. Si bien el contrato preveía la aplicación de sanciones en caso de retraso, no se impuso ninguna multa al operador económico por exceder el plazo. Esto se debe al informe del gestor del contrato, que indicaba dificultades para organizar la mercancía en el almacén hasta que se dispusiera del espacio adecuado, declaró Zejnullahu.
Y, respecto a la cuestión de los costos de los equipos, el miembro de la junta directiva Dren Boshnjaku planteó preguntas.
"¿Cómo se llevó a cabo la adquisición sin fijar un precio límite para el equipo? ¿Y por qué no se impusieron sanciones a los proveedores si no entregaban el equipo a tiempo? Otro problema es que, dado que la gama de equipos es muy amplia, ¿por qué no se dividieron en lotes?", preguntó Boshnjaku.
Zejnullahu dijo que esto fue determinado por el comité de evaluación designado por el Ministerio de Salud, cuyos miembros el comité no tenía la autoridad para exigirles responsabilidades.
Este trabajo está legalmente determinado por las unidades solicitantes en cuanto a cómo evalúan un producto determinado, si desean comprarlo por separado o en su conjunto... En este caso, se trató de un lote completo. Es decir, se trataba de un procedimiento que debía desarrollarse en su totalidad. La unidad solicitante es la comisión de evaluación determinada por la instrucción 11/2022. Fue designada por el Ministerio de Salud y contó con la participación de varios actores. Queda pendiente la evaluación de esos otros actores, a quienes no pude formular preguntas oficialmente ni enviarles preguntas oficiales, por lo que aún queda pendiente la evaluación», dijo Zejnullahu.
Otro hallazgo del informe fue que SHSKUK inició la licitación sin planificación presupuestaria.
“La actividad se inició sin estar prevista en el PVP de SHSKUK para 2024, debido a la naturaleza específica e inesperada de la solicitud derivada de la implementación de la IA n.º 11/2022”, señala el informe.
La Instrucción Administrativa que indica los precios a los que deben contratarse los dispositivos de ayuda para personas con parálisis, prevé que el ejecutor de este documento sea la SHSKUK.
El contrato por valor de casi 6.5 millones de euros se firmó el 28 de junio de 2024. Aunque ha pasado un año desde la firma del contrato, los equipos aún no se han distribuido a las personas paralizadas, a pesar de las promesas hechas semanas atrás.
El martes, en la reunión del Comité Directivo de SHSKUK, la presidenta Tetore Olloni planteó preguntas sobre el proceso de distribución.
Aunque la Instrucción prevé que la SHSKUK sea la institución competente para la evaluación y provisión de equipos y le permite contratar a asociaciones profesionales proveedoras de dispositivos de ayuda al movimiento, prevención y asistencia para su provisión y mantenimiento, el director general, Elvir Azizi, ha dicho que la distribución no es competencia de la SHSKUK.
La instrucción no previó claramente cómo se desarrollaría este trabajo y, de hecho, no está dentro del mandato de SHSKUK, ya que no tiene la competencia para gestionar un proceso de este tipo, ya que es más complejo. Es decir, se necesita una persona para adaptar el equipo, hay equipos que deben instalarse en la casa, hay ascensores, y la comisión ministerial solicitó contar únicamente con personal certificado para realizar este trabajo. Por el momento, hemos encontrado expertos certificados de forma voluntaria que han iniciado el proceso de distribución e instalación. Mientras tanto, debemos analizarlo. La comisión ha solicitado la posible contratación de una organización profesional para este fin, por lo que SHSKUK está considerando contratarla, dijo Azizi.
La asociación "Handikos", que redactó el pliego de condiciones para la licitación de los equipos, también reaccionó hace semanas a los retrasos en la distribución.