La presidenta interina Albulena Haxhiu fijó el 6 de agosto como fecha para la sesión constitutiva del Parlamento. Haxhiu explicó que, deliberadamente, no apresuró la convocatoria de la sesión para dar tiempo a las entidades políticas parlamentarias a llegar a un acuerdo sobre el cargo de presidente. Asimismo, la primera ministra interina recalcó que la responsabilidad de elegir al presidente trasciende al partido que lidera.
La sesión constitutiva de la nueva legislatura de la Asamblea se celebrará el primer jueves de agosto. La decisión fue anunciada el viernes por la presidenta en funciones, Albulena Haxhiu, quien, en su calidad de presidenta del Parlamento, también es la responsable de la organización de la sesión.
En una rueda de prensa, Haxhiu declaró que ha decidido que la sesión no se celebrará antes de las 10:00 del 6 de agosto, con el objetivo de dar tiempo a los partidos políticos para continuar el diálogo y alcanzar un acuerdo sobre la elección del presidente.
«Dado que aún no existe acuerdo entre los políticos sobre la cuestión de la presidencia, he decidido, inmediatamente después de la certificación, no convocar precipitadamente la sesión constitutiva, sino aprovechar el plazo previsto por la Constitución para crear el espacio necesario para que los partidos políticos dialoguen y alcancen un consenso. Hasta entonces, sigue siendo obligación política e institucional de las entidades parlamentarias continuar el diálogo», declaró Haxhiu.
De acuerdo con la decisión del Tribunal Constitucional, la constitución de la nueva legislatura debe realizarse a más tardar 30 días después de la oficialización de los resultados electorales. Por consiguiente, el último día para que los diputados presten juramento y elijan al Presidente y Vicepresidentes de la Asamblea es el 7 de agosto.
Si bien la Constitución no establece consecuencias legales si la Asamblea no se constituye en un plazo de 30 días, sí las contempla si el presidente no es elegido en un plazo de 60 días. Este plazo comienza a correr desde el momento en que se constituye la Asamblea, y si el jefe de Estado no resulta elegido, la Asamblea se disuelve.
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La sesión constitutiva se celebra el 6 de agosto.
Haxhiu afirmó que la decisión de celebrar la sesión el 6 de agosto es apropiada, aunque admitió que, incluso después de este período de espera, las esperanzas de un acuerdo entre las partes siguen siendo bajas.
"Considero que actué correctamente y que mi intención era la mejor: brindar el espacio necesario y llegar a un acuerdo. Parece que no estamos muy cerca, pero espero que las reuniones se intensifiquen", dijo Haxhiu.
El primer ministro interino, Albin Kurti, líder del Movimiento Vetëvendosje (LVV), que ganó las elecciones anticipadas, acogió con satisfacción la fijación de la fecha para la sesión constitutiva. Kurti afirmó que la responsabilidad de elegir al presidente trasciende a un solo partido político.
«La fijación de la fecha para la sesión constitutiva de la undécima legislatura de la Asamblea de la República de Kosovo por parte de la presidenta en funciones, la Sra. Albulena Haxhiu, es bienvenida. Los partidos políticos, cada uno según la cuota que el pueblo les ha otorgado, se enfrentan una vez más a la responsabilidad de cumplir con las tareas de formación de nuevas instituciones, incluida la elección del presidente», dijo Kurti durante la reunión del Gobierno.
Hizo hincapié en que ahora quedan como máximo dos semanas para el inicio del período de sesiones para la constitución de la Asamblea, antes de pasar a la elección del nuevo Gobierno y, posteriormente, del presidente.
«Para la nueva legislatura y el poder ejecutivo, como sabemos, se requiere una mayoría simple. En cambio, para la presidencia, al menos en las dos primeras vueltas, debido a una sentencia del Tribunal Constitucional de hace 15 años, se exige la presencia de dos tercios de los diputados; por lo tanto, la responsabilidad de su elección trasciende a un partido político», declaró Kurti. «En este sentido, hace exactamente dos semanas, el 10 de julio, sostuve reuniones consultivas con los líderes del Partido Democrático de Kosovo y la Liga Democrática de Kosovo. Reiteramos nuestro pesar por que la Alianza no haya aceptado la invitación. Con el paso del tiempo, las acciones políticas y el interés del Estado deben primar».
Tras certificar el resultado, Kurti invitó a representantes de los tres partidos más votados en las elecciones del 7 de junio a una reunión de consulta, detrás de la entidad política que lidera: el líder del Partido Democrático (PDK), Bedri Hamza; el líder de la Liga Democrática (LDK), Lumir Abdixhiku; y el líder de la Alianza, Ardian Gjini.
Gjini se negó, mientras que después de la reunión Hamza dijo que el PDK seguirá en la oposición y que le corresponde al LVV encontrar socios para asegurar los votos necesarios para la formación de instituciones.
Abdixhiku expresó su esperanza de llegar a un acuerdo y acordó con Kurti continuar las reuniones para alcanzar un acuerdo definitivo sobre las instituciones. Sin embargo, suspendió las negociaciones después de que más de un tercio de los miembros de la Asamblea de la LDK firmaran la solicitud de una reunión extraordinaria, en la que se tratará la destitución de Abdixhiku. Los dirigentes de la LDK han recalcado que la reunión se convocará antes del 7 de agosto, pero aún no se ha confirmado la fecha.
Arben Gashi, uno de los diputados electos de la LDK que ha pedido abiertamente una reflexión sobre el resultado electoral, afirmó que fijar la fecha de la sesión constitutiva es un momento que exige responsabilidad estatal, visión y liderazgo político. Subrayó que, precisamente en momentos como este, la LDK debe asumir el papel que le corresponde como fuerza dirigente del centroderecha y promotora de la cultura estatal de Kosovo.
Pero añadió otra observación.
“Para transformar Kosovo, primero debemos definir claramente la LDK. Debemos saber qué representamos, cuáles son nuestros valores y qué modelo político ofrecemos a la ciudadanía. Necesitamos una LDK moderna, representativa, meritocrática y auténtica, basada en la confianza interna y la buena fe de los ciudadanos”, escribió Gashi en Facebook, pocas horas después de la decisión de Haxhiu. “La LDK no debe basar su política en líneas rojas ni en exclusividades hacia ningún partido. La cooperación debe guiarse por el interés de Kosovo, el programa político, la orientación euroatlántica y la necesidad de instituciones sólidas y funcionales. Kosovo necesita una LDK unida, con una identidad clara, con confianza en sí misma y el valor para liderar. Solo una LDK así podrá recuperar la confianza de la ciudadanía y guiar a Kosovo hacia el desarrollo, la estabilidad y la integración”.
La LDK quedó en tercer lugar en las elecciones del 7 de junio, obteniendo 18 escaños en la Asamblea.
El LVV ha obtenido 53 escaños. Junto con los diputados de las comunidades, cuenta con los votos suficientes para elegir al presidente del parlamento y al gobierno. Por su parte, para la elección del presidente, se requiere la participación de al menos 80 diputados en las dos primeras vueltas.
Eugen Cakolli, investigador del Instituto Democrático de Kosovo (KDI), ha evaluado que programar la sesión constitutiva al final del período constitucional crea un problema para el plazo de 60 días para elegir al presidente, con el riesgo de que Kosovo permanezca sin una Asamblea funcional y sin un presidente en funciones.
"El Tribunal Constitucional ha determinado que, en los casos en que la Asamblea aún no se haya constituido, este plazo comienza a contar desde su constitución. Esto significa que el 6 de agosto activa el plazo, el 7 de agosto se considera el primer día, mientras que el 5 de octubre es el sexagésimo día, por lo tanto, el último día para la elección del presidente. El 4 de octubre finaliza el mandato de seis meses del presidente. Si el procedimiento para elegir al presidente se extiende hasta el sexagésimo día, el 5 de octubre, y finalmente fracasa, entonces la Asamblea se disolverá, ya que el mandato del presidente ya habrá concluido", dijo Cakolli.
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La constitución de la nueva legislatura más allá del 7 de agosto, sin consecuencias para los diputados.
En caso de que el presidente no sea elegido en un plazo de 60 días, la Asamblea se disuelve y se organizan elecciones anticipadas.
El profesor de ciencias políticas Basri Muja ha expresado su escepticismo sobre la posibilidad de que la crisis política del país termine durante esta legislatura, afirmando que no es optimista respecto a que todas las instituciones se constituyan en esta ocasión.
Muja afirmó que, si bien Kosovo aún se encuentra dentro de los plazos constitucionales, durante este período no ha habido suficiente intensidad en las conversaciones entre los partidos políticos para encontrar una solución.
«Lamentablemente, durante este tiempo no ha habido mucha actividad en las conversaciones entre las partes. Haxhiu esperaba que hubiera avances durante este período. En cualquier caso, todavía estamos dentro del plazo constitucional y creo que no hay nada de malo en fijar el 6 de agosto para la sesión constitutiva», declaró en el programa «60 Minutes» de KTV.
Al comentar las posturas de los partidos políticos, Muja opinó que las divisiones dentro de la Liga Democrática podrían dificultar la consecución de una posición común para un candidato, al tiempo que afirmó que el Partido Demócrata ya ha dejado claro que pretende permanecer en la oposición.
«Este círculo vicioso continuará. La LDK, a pesar de la voluntad expresada por Abdixhiku y Osmani, debido a problemas internos y profundas divisiones dentro del grupo parlamentario, tendrá dificultades para unificarse en torno a una propuesta concreta. Esto me hace ser poco optimista respecto a que esta vez se constituyan todas las instituciones. El PDK ya ha declarado que estará en la oposición, y creo que también ha manifestado su oposición al presidente», enfatizó Muja.
Según él, en las circunstancias actuales, un candidato independiente sería la alternativa más adecuada para el puesto de presidente.
"Hubiera sido bueno ser un candidato independiente a la presidencia, dada la situación general", dijo.
Antes de que se anunciaran las elecciones anticipadas, el LVV había ofrecido a la oposición tres nombres como candidatos a la presidencia, con la promesa de que uno de ellos sería elegido por los diputados del partido. Sin embargo, esta propuesta no se concretó.
Según los criterios establecidos por este partido, los candidatos no deben ser miembros del mismo.
Y el inicio de este mandato debe estar precedido por la constitución de la Asamblea.
El plazo del 7 de agosto para la aprobación de la constitución se deriva del fallo del Tribunal Constitucional, publicado el 25 de junio de 2025, cuando se produjo un estancamiento en la Asamblea.
El artículo 66 de la Constitución estipula que “la Asamblea de Kosovo será elegida por un período de cuatro años, a partir del día de la sesión constitutiva, que se celebrará dentro de los treinta (30) días siguientes al anuncio oficial de los resultados de las elecciones”.
Mientras tanto, según la interpretación del Tribunal Constitucional, el término "celebrar" la sesión constitutiva significa que esta concluye dentro de los 30 días posteriores a la certificación del resultado. Y el resultado de las elecciones del 7 de junio se conoció el 8 de julio.
"El tribunal, retomando las disposiciones del párrafo 1 del artículo 66 de la Constitución, subraya que la propia estructura de esta disposición constitucional implica que celebrar la sesión constitutiva dentro del plazo de treinta (30) días no es una posibilidad formal o indicativa, sino una obligación constitucional estrechamente relacionada con el inicio del mandato de la nueva legislatura", afirma la sentencia. “El requisito del párrafo 1 del artículo 66 de la Constitución, que exige que la Asamblea celebre la Sesión Constitutiva dentro de los treinta (30) días, no significa únicamente que los diputados electos deban reunirse físicamente en el salón. El significado de esta norma debe ser sustancial y funcional, lo que implica que dentro de este plazo deben realizarse todos los actos constitucionales que resulten en la constitución de la Asamblea. Estos incluyen: (i) la verificación de los mandatos de los diputados electos, (ii) la toma de juramento por parte de estos, (iii) la elección del Presidente de la Asamblea y (iv) la elección de los Vicepresidentes de la Asamblea. Dicho esto, la Corte reitera que sin la consumación de estos actos constitucionales, la Asamblea no puede considerarse legalmente constituida y, por consiguiente, no puede ejercer ninguna de las funciones que le asigna la Constitución.”
Los resultados de las elecciones del 9 de febrero de 2025 fueron certificados el 27 de marzo, la sesión constitucional comenzó el 15 de abril y el presidente y los cuatro vicepresidentes fueron elegidos el 26 de agosto, 152 días después de la certificación.
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Haxhiu fijará la fecha de la sesión constitutiva el viernes.
Sin embargo, durante este período, el Tribunal Constitucional emitió dos sentencias que declaraban inválidas la mayoría de las audiencias y, según el Tribunal Constitucional, no se había excedido el plazo de 30 días.
Egzona Mema
